กราบเรียนท่านประธาน สปท. ที่เคารพครับ กระผม เพิ่มพงษ์ เชาวลิต สปท. หมายเลข ๑๑๐ เท่าที่ดูการทำงานหรือว่าผลของ คณะกรรมาธิการฝุายการเมืองในเรื่องเกี่ยวกับการเมืองหรือการเลือกตั้ง ผมคิดว่าเป็นเรื่องที่มี ความสําคัญนะครับ เพราะว่าการปฏิรูปที่เรากําลังพูดถึงนี้สิ่งที่สําคัญมากที่สุดคือการปฏิรูป ทางการเมืองถือว่าเป็นเรื่องที่มีความสําคัญมากนะครับ ถ้าหากปฏิรูปการเมืองหรือ การเลือกตั้งได้มันจะมีผลกับทุกฝุาย ทีนี้ผมมีข้อสังเกตนิดหนึ่งครับว่าการที่เราศึกษาปัญหา เรื่องนี้แล้วก็นำเสนอกับผู้เกี่ยวข้องส่วนใหญ่จะเป็นเรื่องของกฎหมายนะครับ ซึ่งขณะนี้ ก็ทราบว่าทั้ง กกต. ก็ดี ทั้งสภาหรือ กรธ. กําลังจะมีการเสนอกฎหมายลูกอยู่ เราก็คงจะมี การเสนอตรงนี้ด้วยเหมือนกันนะครับ เผื่อว่าประเด็นสำคัญบางอย่างที่ สปท. เสนอไปอาจจะ มีผลต่อการกำหนดในเรื่องของบทบัญญัติของกฎหมายก็เป็นเรื่องที่สำคัญ แต่ว่าสิ่งหนึ่งที่ การปฏิรูปมีอยู่อันหนึ่งที่สําคัญก็คือเรื่องของพฤติกรรมในเรื่องของการปฏิบัติจริงของ การเลือกตั้งซึ่งผมคิดว่าเรื่องนี้ก็มีความสําคัญเหมือนกัน มันมีอยู่ ๒ คํา ซึ่งผมคิดว่าเป็นเรื่อง ที่มีความสำคัญมาก แล้วก็ที่เรามีความพยายามจะหาหลักเกณฑ์แวางข้อกำหนดกฎหมาย ส่วนสำคัญอันหนึ่งเรามาจากว่าระบบการเมืองของเราที่ผ่านมาจริง ๆ ฝรั่งเขาอาจจะเรียกว่า มันนีโพลิติกสแ (Money Politics) ก็คือในเรื่องของการเงินนะครับ การเมืองที่ผูกพันในเรื่อง การเงิน เราพยายามวางกฎเกณฑ์แทุกอย่างไม่ว่าจะเป็นข้อกำหนดเรื่องภาษี เรื่องการหาเสียง เรื่องวิธีการต่าง ๆ เพราะเราเห็นว่าในระยะที่ผ่านมามีการใช้เงินจำนวนมากในการหาเสียง การเลือกตั้ง และทำให้ผลของการเบี่ยงเบนมันจะเป็นปัญหามาก ปัญหาขณะนี้คือเราจะแก้ ตรงนี้ได้อย่างไรนะครับ มีถ้อยคําอยู่อันหนึ่งซึ่งกรรมาธิการชุดนี้เสนอซึ่งผมคิดว่าเป็นเรื่องดี คือการทําให้การเลือกตั้งในครั้งต่อไปหรือว่าทุกครั้งเป็นวาระแห่งชาติ อันนี้ก็เป็นคําหนึ่งที่มี การเสนอตรงนี้ขึ้นมาซึ่งถือว่าเป็นเรื่องสําคัญ ประเด็นสําคัญอยู่ตรงที่ว่าเราจะเอาคําว่า วาระ แห่งชาติ มาแปลงสู่การปฏิบัติได้อย่างไร ตรงนี้เป็นเรื่องที่มีความสําคัญมาก แล้วก็คิดว่าถ้าเรา สามารถทําตรงนี้ได้ก็ถือว่าเป็นการปฏิรูปที่มีความสําคัญที่มากนะครับนอกจากกฎหมายที่เรา เสนอไปแล้ว ผมมีข้อเสนออยู่ ๓-๔ ข้อในเรื่องของการทำให้การเลือกตั้งเป็นวาระแห่งชาติ จริง ๆ ไม่ใช่ว่าเป็นถ้อยคําที่เราเขียนขึ้นมาสวย ๆ แล้วก็ไม่มีผลทางปฏิบัติ

เรื่องที่ ๑ ผมคิดว่าอยากให้ทางกรรมาธิการฝุายการเมืองหรือ สปท. ก็ได้ ศึกษาหาแนวทางปูองกันในเรื่องของพฤติกรรมของการเลือกตั้งหรือการหาเสียง ซึ่งผมคิดว่า ระยะหลังมีการเปลี่ยนแปลงกันไปมาก ตอนผมเรียนปริญญาโทได้มีการศึกษาเรื่องบทบาท หัวคะแนนกับการเลือกตั้งนะครับ ไปดูการเลือกตั้งในหลาย ๆ ที่ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของ การทำงานรูปแบบต่าง ๆ การหาเสียง การใช้เงินต่าง ๆ เราไปดูเยอะแยะ สิ่งที่สำคัญขณะนี้ มีความก้าวหน้ากันไปหลายเรื่องที่แตกต่างไปกว่าเดิม สิ่งหนึ่งที่ผมอยากให้ สปท. เราศึกษา จริง ๆ แล้วก็ลงรายละเอียดอีกนิดหนึ่งก็คือบทบาทของหัวคะแนน แล้วก็มีการใช้เงิน การเลือกตั้งในขณะนี้มีการเปลี่ยนแปลงพัฒนาไปอย่างไร และควรจะมีข้อเสนอและ มาตรการในการแก้ไขอย่างไรหลังจากที่กฎหมายเราเสนอไปแล้ว เพราะจริง ๆ เรื่องนี้ เป็นเรื่องที่มีผลทางปฏิบัติมากกว่านะครับ ถ้าเราสามารถที่จะให้ข้อกําหนดหรือข้อคิดเห็น ข้อเสนอแนะในเชิงปูองกันตรงนี้ได้คำว่ามันนี้โพลิติกส์ (Money Politics) มันจะลด ความสําคัญลง แล้วก็มันสามารถที่จะทําให้เรามองอะไรต่าง ๆ ได้มากขึ้นนะครับ อันนี้ ผมคิดว่าถ้ากรรมาธิการฝุายการเมืองหรือ สปท. รับไปศึกษาเพิ่มเติมและนำเสนอกับรัฐบาล ผมคิดว่ามันจะมีผลในทางปฏิบัติอย่างมากในเรื่องของวิธีการหาเสียงที่มีการประเสริฐ มากขึ้นนะครับ

เรื่องที่ ๒ ผมคิดว่าที่มีความสำคัญมาก ในระยะในข้อกำหนดฉบับนี้ เราอาจจะเขียนบทบาทของหน่วยราชการหลายหน่วยในเรื่องของการให้มีการเลือกตั้ง หรือกํากับดูแลเลือกตั้งหรืออะไรก็แล้วแต่ แต่ผมคิดว่าสิ่งหนึ่งที่ถ้าเราสามารถทําให้เป็น รูปธรรมได้มากจะเกิดประโยชน์แจริง ๆ ก็คือการปลุกให้ประชาชนมีความตื่นตัวและเข้ามามี ส่วนในเรื่องของการเลือกตั้งหรือเข้ามาดูแลต่าง ๆ เรื่องการเลือกตั้ง ตามที่เรียกว่าเป็นวาระ แห่งชาติ เรื่องนี้เป็นเรื่องที่มีความสำคัญนะครับ ถ้าเราสามารถทำให้ประชาชนมีส่วนร่วม ตรงนี้สามารถเป็นหูเป็นตาได้ แจ้งข้อมูลข่าวสารได้ สามารถจะทำอะไรต่าง ๆ นี่ รณรงค์ หาเสียงหรืออะไรก็แล้วแต่ ผมคิดว่าตรงนี้อาจจะมีผลมากกว่าทางราชการ ทางราชการเราก็ อาจจะมีส่วนในเรื่องของการกำกับดูแลโดยใช้อำนาจทางกฎหมาย แต่ถ้าประชาชนสามารถ ปลุกให้มีความตื่นตัวเรื่องนี้ได้ แล้วสามารถทำให้การเลือกตั้งมีความบริสุทธิ์ยุติธรรมหรือ แจ้งข้อมูลข่าวสารหลาย ๆ อย่าง ถ้าเราจัดระบบตรงนี้ได้ผมคิดว่าตรงนี้จะเป็นเรื่องที่มี ความสำคัญ เพราะว่าถ้าเราสามารถที่จะทำให้ประชาชนดำเนินการแบบนี้ไปได้ถึงระดับ หมู่บ้าน การกระทำความผิดทั้งหลายแหล่นี่อาจจะสามารถถ่ายทอดขึ้นมา จากที่เมื่อสักครู่นี้ ที่ท่านชิดชัยได้พูดผมว่าตรงนี้มันจะเป็นประโยชน์แอย่างมาก แล้วก็ทำให้หูตาของคนที่จะให้ การเลือกตั้งเป็นไปอย่างบริสุทธิ์ยุติธรรมมีมากกว่าของทางราชการนะครับ ผมว่าตรงนี้เป็น เรื่องที่ ๒ ที่คิดว่าถ้าตั้งกรรมาธิการหรือ สปท. เรานําเสนอตรงนี้ได้ เราอาจจะมีองค์แกรกลาง ภาคประชาชนก็ดี มีศูนย์แลักษณะการทำงาน ศูนย์แปฏิบัติการก็ดี มีการแจ้งข้อมูลข่าวสาร แล้วก็ลำดับข้อมูลช่วยเหลือทาง กกต. ได้ ตรงนี้มันก็จะเป็นประโยชน์แนะครับ

อันที่ ๓ ที่ผมคิดว่าการเลือกตั้งครั้งต่อไปเมื่อสักครู่นี้ที่ท่านอภินันท์ได้พูด ไปแล้ว ขออนุญาตเอ่ยชื่อท่านนะครับ เป็นเรื่องที่มีความสําคัญ ทําอย่างไรที่ให้การเลือกตั้ง การหาเสียงสามารถดำเนินการได้อย่างทุกที่ทุกหนทุกแห่ง อันนี้อาจจะต้องมีบทบัญญัติหรือ การบังคับใช้กฎหมายที่เคร่งครัดแล้วก็ลงโทษอย่างมาก ทุกพื้นที่ในประเทศไทยควรจะต้องมี การไปหาเสียงได้ไม่ว่าจะเป็นพวกไหน ฝุายไหน พรรคการเมืองไหน ไม่ต้องมีข้อจำกัด ถ้าการเลือกตั้งครั้งหน่ายังมีปรากฏการณ์แต่รงนี้เกิดขึ้น แสดงว่าประเทศไทยเราไม่สามารถ ก้าวพื้นในเรื่องของความแตกแยกได้เลย เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้เป็นเรื่องสำคัญที่ผมอยากให้ เรามีการพูดให้ชัดเจน แล้วก็อาจจะกำหนดออกมาเป็นแนวทางปฏิบัตินอกจากบทลงโทษ ทางกฎหมายแล้วนะครับ เพราะผมคิดว่าการเลือกตั้งในช่วงครั้งล่าสุดเราได้เห็นบรรยากาศ แบบนี้ ผมคิดว่าคงไม่มีที่ไหนในโลกที่มีการหาเสียงขนาดนี้นะครับ แล้วถึงขนาดต้องเลือดตก ยางออกขึ้นมานี่ ตรงนี้ผมคิดว่าถ้าเรามีข้อเสนอแนวทางปฏิบัติได้นี่ ผมคิดว่าตรงนี้มันก็จะมีส่วน ที่มีความสําคัญมากนะครับ

อันที่ ๔ เมื่อสักครู่นี้ท่านสมาชิกได้เสนอไปแล้ว ผมคิดว่าจากนี้ไปอีกประมาณ ปีเศษการรณรงค์ให้การศึกษาประชาชนในเรื่องของใช้สื่อ ใช้รูปแบบต่าง ๆ เป็นเรื่องของ การสร้างจิตสำนึกของประชาชนใน ๑ ปีนี่ผมคิดว่าเป็นทางปฏิบัติที่มีความสำคัญ ให้ประชาชนได้เห็นถึงความสำคัญของการเลือกตั้ง ของการมีผู้แทนที่ดี ของวิธีการหาเสียงที่มี ประสิทธิภาพ หรือนักการเมืองหรือสมาชิกที่เราควรจะเลือก ผมคิดว่าจากนี้ไปการรณรงค์ ประชาสัมพันธ์ในรูปแบบนี้เป็นเรื่องที่มีความสำคัญ เพื่อให้ประชาชนเขาได้เห็นว่า การเลือกตั้งจริง ๆ มันไม่ใช่เรื่องของการเอาหัวคะแนนมาแค่จ่ายเงินเท่านั้นก็จบ แต่ทําอย่างไรจะเห็นว่าการเมืองเราจะดีขึ้นหรือไม่ดีขึ้น การเลือก ส.ส. หรือการเลือก นักการเมืองต่าง ๆ ล้วนแต่มีประโยชน์แอย่างยิ่ง ถ้าเราสามารถรณรงค์แค่วบคู่ขึ้นไปมันจะสร้าง ความตื่นตัวถ้าเราสามารถจะทำตรงนี้ได้พร้อมการจัดกลุ่ม จัดประชาชนให้มีระบบจัดตั้ง ขึ้นมาชัดเจน ผมคิดว่าการดําเนินงานสนับสนุนภาครัฐมันจะเป็นไปได้ แล้วทําให้การเมือง เป็นของประชาชนหรือเป็นวาระแห่งชาติเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ ผมคิดว่าถ้า สปท. สามารถ เสนอเรื่องนี้ให้กับรัฐบาลได้ ตรงนี้มันก็จะเป็นประโยชน์แอย่างมากครับ

ประเด็นสุดท้ายที่ท่านได้มีการพูดถึงและเป็นข่าวว่าจะมีข้อกําหนด ในการห้ามไหมในการจ่ายการทำบุญต่าง ๆ เหล่านี้ ผมคิดว่าที่จริงถ้ากำหนดตรงนี้ได้ มันก็จะเป็นประโยชน์ แต่ปัญหาคือทางปฏิบัติว่ามันสามารถกำหนดได้จริงหรือไม่ การหลีกเลี่ยงของเรามันสามารถหลีกเลี่ยงได้หรือไม่ ตัวเองจ่ายไม่ได้จริงแต่ให้คนอื่นจ่าย มันจะมีความผิดแค่ไหนอย่างไร ตรงนี้มันจะมีความสําคัญอย่างมาก ผมคิดว่าข้อกําหนดที่ กำหนดออกไปแล้วถ้ามีผลในทางปฏิบัติหรือเห็นว่าจะมีการยักย้ายแบบไหนแล้วเราสามารถ กำหนดแนวทางปฏิบัติไปเพิ่มเติมให้มันเป็นแนวทางปฏิบัติได้จริงผมว่ามันก็จะเป็นประโยชน์ นะครับ

สุดท้ายคือบทบาทของ กกต. ผมคิดว่าครั้งหน้าก็คงจะเป็นสมัยที่ กกต. ชุดนี้ ต้องดำเนินการให้เป็นวาระแห่งชาติจริง ๆ ทำอย่างไรที่บทบาทของ กกต. ในฐานะเจ้าภาพ มีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการเลือกตั้งจริง ๆ แล้วสามารถใช้หน่วยราชการต่าง ๆ ได้ ผมคิดว่าการเลือกตั้งต้องเป็นของ กกต. สามารถใช้ส่วนราชการต่าง ๆ ได้ แล้วสามารถที่จะ สนับสนุนบทบาทของประชาชนอย่างจริงจัง มีศูนย์แปฏิบัติการที่ดีในการที่ทำให้การเลือกตั้ง มีความบริสุทธิ์ยุติธรรมและมีความฉับไว้ในการแก้ไขปัญหา ผมคิดว่าบทบาทของ กกต. เรื่องนี้ เป็นเรื่องที่มีความสำคัญมาก ถ้าได้มีการปรับปรุงตรงนี้ได้ผมคิดว่ามันจะเป็นข้อเสนอที่ดี ที่ทำให้การเลือกตั้งมีความบริสุทธิ์มากขึ้น ผมมีข้อเสนอแค่นี้ครับ