ธวัชชัย ฟักอังกูร หารือการปรับโครงสร้างการบริหารกรุงเทพมหานคร โดยเสนอให้ยกเลิกสภาเขตและส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนผ่านการจัดตั้งคณะกรรมการประชาคมเขตที่ประกอบด้วยตัวแทนจากผู้ทรงคุณวุฒิ นักวิชาการ ปราชญ์ชาวบ้าน และกลุ่มอาชีพต่าง ๆ พร้อมเสนอให้จัดตั้งคณะกรรมการยุทธศาสตร์แก้ไขปัญหาเมืองหลวงและปริมณฑลภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรี เพื่อบูรณาการแผนงานและแบ่งบทบาทหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการพัฒนาและแก้ไขปัญหากรุงเทพมหานครและพื้นที่รอบข้างอย่างเป็นระบบ โดยเน้นมาตรการป้องกันการทุจริตและให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาความเห็นชอบการดำเนินการต่อไป
อีกประการหนึ่งก็คือเรื่องของการมี ส่วนร่วมของภาคประชาชนได้เสนอนะครับ เป็นข้อเสนอเพื่อให้มีกลไกภาคประชาชน อันนี้ก็เป็นไปตามข้อกำหนดนะครับ โดยให้มีภาคประชาชนในรูปแบบของคณะกรรมการ ประชาคมเขต ซึ่งประกอบไปด้วยตัวแทนภาคประชาชนในด้านต่าง ๆ ๑๐ คน ถึง ๒๐ คน เช่น ผู้ทรงคุณวุฒิ ผู้เชี่ยวชาญสาขาด้านต่าง ๆ นักวิชาการ ปราชญ์ชาวบ้าน กลุ่มอาชีพ ต่าง ๆ อันนี้ก็เป็นเรื่องใหม่นะครับ เพื่อที่จะให้สอดคล้องกับแนวนโยบายของรัฐที่จะส่งเสริม ให้ภาคประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการปกครองท้องถิ่น คณะกรรมการของภาคประชาชน จะมีอยู่ในทุกเขตเพื่อที่จะได้ช่วยกันดูเกี่ยวกับเรื่องของการเข้าไปมีส่วนร่วมในการบริหารงาน กับเขตทุกเขต อันนี้ก็เป็นเรื่องของการส่งเสริมกระบวนการของภาคประชาชน
ต่อไปเป็นการปรับปรุงด้านโครงสร้างการบริหารงานของกรุงเทพมหานคร อันนี้เป็นการปรับบทบาทของเขต นอกจากจะกระจายอำนาจไปยังประชาชนให้ประชาชน เข้ามามีส่วนร่วมในรูปแบบของคณะกรรมการประชาคมเขต แล้วเราได้มีข้อเสนอให้ยกเลิก สภาเขต ซึ่งปัจจุบันนี้เขตของกรุงเทพมหานครก็จะประกอบไปด้วยเขตกับสภาเขต เมื่อเรามี ภาคประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในรูปของคณะกรรมการประชาคมเขต แล้วก็ได้มีการเสนอให้ ยกเลิกสภาเขตออกไป ซึ่งภาคประชาชนก็จะเข้ามามีบทบาทแทนในรูปของสภาเขต อันนี้ก็เป็นกระบวนการมี ส่วนร่วมของภาคประชาชนที่อยู่ในเขตต่าง ๆ ของกรุงเทพมหานคร นอกจากนั้นก็ได้มีการ ปรับปรุงเรื่องของหลักการในเรื่องของการป้องกันการทุจริตที่อาจจะเกิดขึ้น อันนี้เราก็ไปเอา ข้อห้าม ข้อกำหนด เกี่ยวกับเรื่องของข้อห้ามมิให้มีการแปรญัตติงบประมาณ ข้อห้ามมิให้ กระทำการไม่ว่าจะเป็นผู้มีส่วนได้เสียทางตรงทางอ้อม ต้องพ้นจากสมาชิกสภาพ ถ้าหาก ผู้บริหารอนุมัติก็ต้องพ้นด้วย รวมทั้งข้าราชการ ซึ่งมีอายุการเรียกเงินคืน ๒๐ ปี อันนี้ก็เป็น หลักการที่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ มีการกำหนดคุณสมบัติ ลักษณะต้องห้ามของผู้ที่จะ ดำรงตำแหน่งสมาชิก เช่น ต้องคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุก ถึงแม้จะต้องมีการรอการลงโทษ ก็ตาม เคยถูกสั่งให้พ้นจากราชการเพราะทุจริต ถูกศาลสั่งริบทรัพย์เพราะร่ำรวยผิดปกติ ถูกลงโทษจำคุกตามความผิดตามกฎหมาย ป.ป.ช. ถูกศาลสั่ง มีความผิดตามกฎหมายกู้ยืมเงิน ฉ้อโกงประชาชน กฎหมายว่าด้วยยาเสพติด กฎหมายการพนัน กฎหมายฟอกเงิน กฎหมาย เลือกตั้ง เหล่านี้เป็นต้น มีการกำหนดคุณสมบัติ ลักษณะต้องห้ามให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ เรื่องของผลประโยชน์ขัดกัน การเป็นคู่สัญญาทางตรงทางอ้อม ไม่ใช้สถานะของการ เป็นสมาชิกสภากรุงเทพมหานครไปก้าวก่ายแทรกแซงโดยตรงโดยอ้อม ก้าวก่ายการปฏิบัติ ราชการ การมีส่วนร่วม ใช้จ่ายงบประมาณ การบรรจุ แต่งตั้ง โยกย้ายข้าราชการ เหล่านี้ ก็เป็นข้อเสนอในกฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ ทั้งหมดนี้ก็เป็นสาระของการ ปรับปรุงกฎหมายของกรุงเทพมหานครครับ
เรียนท่านประธานครับ นอกเหนือจากข้อเสนอทางด้านการแก้ไขกฎหมาย ของกรุงเทพมหานครนะครับ ก็จะมีเอกสารถัดไปนะครับ เกี่ยวกับเรื่องของรายงาน เรื่อง คณะกรรมการยุทธศาสตร์แก้ไขปัญหาเมืองหลวงและปริมณฑลที่เคยได้เรียน เมื่อสักครู่นี้ว่าในข้อกฎหมายนี้เราได้มีการเสนอให้มีคณะกรรมการยุทธศาสตร์การแก้ไข ปัญหาเมืองหลวงและปริมณฑลขึ้นมา ขณะเดียวกันสิ่งที่เสนอเมื่อสักครู่นี้ก็เป็นข้อเสนอ ในการแก้ไขกฎหมาย แต่รายงานฉบับนี้เป็นรายงานที่เป็นข้อเสนอที่ไม่ต้องรอกฎหมายนะครับ เป็นข้อเสนอให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการยุทธศาสตร์แก้ไขปัญหาเมืองหลวงและปริมณฑล ซึ่งสามารถที่จะกระทำได้ทันทีถ้าได้มีการเสนอต่อคณะรัฐมนตรีและรัฐมนตรีให้ ความเห็นชอบแล้วนะครับ คณะกรรมการชุดนี้ก็จะมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน แล้วก็มีกระทรวงต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องนะครับ มีรองนายกรัฐมนตรีที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย มีรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องนะครับ คือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงคมนาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร ปลัดกระทรวง ต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องนะครับ ผู้ว่าราชการจังหวัดที่อยู่รอบ ๆ ปริมณฑลต่าง ๆ นี่นะครับ มีอำนาจหน้าที่ในการที่จะกำหนดแผนยุทธศาสตร์ เพื่อที่จะพัฒนา ป้องกัน แก้ไขปัญหา เมืองหลวง ก็หมายความว่าต่อไปนี้งานในกรุงเทพมหานคร ถ้าหากจะมีปัญหาต่าง ๆ ในการปฏิบัติงาน คณะกรรมการชุดนี้เขาจะมาดูว่าจะมีการวาง แนวทางในการปฏิบัติงานร่วมกันระหว่างส่วนราชการที่เกี่ยวข้องอย่างไร มีแผนปฏิบัติการ ในการป้องกันและแก้ไขปัญหา มีการแบ่งอำนาจหน้าที่กันเพื่อเป็นการที่จะเสริมสร้าง แล้วก็ให้มีการทำงานร่วมกันระหว่างส่วนราชการที่เกี่ยวข้องกับกรุงเทพมหานคร โดยมีกรุงเทพมหานครทำหน้าที่เป็นฝ่ายเลขานุการนะครับ
วัตถุประสงค์ของการจัดให้มีคณะกรรมการชุดนี้ก็เพื่อที่จะแก้ไขปัญหา ของกรุงเทพมหานครซึ่งเป็นปัญหาที่ส่วนราชการต่าง ๆ จะต้องเข้ามาช่วยกันแก้ไข อันนี้ เราก็จะมีการเสนอต่อคณะรัฐมนตรีนะครับ หากคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบก็สามารถ ที่จะดำเนินการแก้ไขปัญหาเมืองหลวงและปริมณฑลได้เลยครับ