เรียนท่านประธานและพี่ ๆ สปท. ที่เคารพ ทุกท่านนะครับ ผม พลเอก ธวัชชัย สมุทรสาคร สปท. ลำดับที่ ๗๓ นะครับ ก่อนอื่น ต้องขอขอบคุณคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการปกครองท้องถิ่น ในส่วนที่ผมจะอภิปรายในวันนี้ก็คงจะมีเรื่องโครงสร้างเป็นหลักนะครับ เพราะผมเห็นว่าไหน ๆ เราปฏิรูปแล้วเราอยากจะให้สะเด็ดน้ำไปทีเดียว เพราะว่าถ้าดูภาพรวมที่ประเทศต่าง ๆ เขาตั้งมาแบบเราแล้ว แล้วเขาก็ปรับให้เหลือน้อยเพื่อจะประหยัดงบประมาณเรื่องกำลังพล นะครับเป็นส่วนใหญ่ คือผมอยากจะเรียนว่าที่เกิดเหตุการณ์ ถ้าจำไม่ผิดที่ผมปฏิบัติงานมา ส่วนใหญ่ที่มี อบต. ต่าง ๆ มาก็เพื่อพรรคการเมืองบางพรรคทำโครงสร้างนี้ขึ้นมาเพื่อจะ หักล้างอำนาจของกระทรวงมหาดไทยในการเลือกตั้งแต่ละครั้งเพราะว่ารัฐบาลนั้นจะกำกับ กระทรวงมหาดไทยได้ก็เพื่อจะให้มาคานอำนาจกันโดยตั้ง อบต. มา แต่มองภาพรวมก็เป็น ผลประโยชน์เรื่องการเมืองอย่างเดียวแต่ผลประโยชน์ของชาติจะไม่มีนะครับ เพราะว่า ถ้าจากข้อมูลที่ผมได้มานะครับก็คงจะเป็นท้องถิ่นมีจำนวนมาก ภาพรวมมี อบจ. ๗๖ แห่ง เทศบาลทั้งนคร ทั้งเมือง ทั้งตำบล ๒,๔๔๑ แห่ง แล้วก็ อบต. อีก ๕,๓๓๔ แห่ง รวมแล้ว ๗,๘๕๓ แห่ง ปรากฏว่าตำบลทั้งประเทศเรามี ๗,๒๕๕ แห่ง เพราะฉะนั้นรวมแล้วมีมากกว่า ตำบลที่บ้านเรานะครับ ถ้าเอา ๗,๘๕๓ แห่งคูณกำลังพลแค่แห่งละ ๓๐ คนประมาณ ๒๐๐,๐๐๐ กว่าคน ๒๐๐,๐๐๐ กว่าคนนี่เดือนละ ๒๐,๐๐๐ บาท ก็ไม่รู้กี่พันล้านบาท หรือหมื่นล้านบาทต่อปีนะครับ เพราะฉะนั้นอันนี้เดิมทีเราไม่ต้องมีค่าใช้จ่ายเรื่องนี้เลย เราก็อยู่ได้ แล้วก็สามารถบริหารปกครองอะไรต่าง ๆ ได้โดยอำเภอ กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน แต่เพื่อให้เป็นประชาธิปไตย ให้มีท้องถิ่นให้ดี ใจผมคือให้มีแค่เทศบาลอำเภอเท่านั้น ถ้าเทศบาลอำเภออย่างเดียวก็จะมี ๘๗๘ อำเภอในประเทศไทย จาก ๗,๘๕๓ แห่ง ฟันธง ไปเลยไหน ๆ คสช. จะทำให้มันดีแล้ว ๘๗๘ อำเภอ เราสามารถจะมีเขตการปกครอง ที่แน่นอนแบบกระทรวงมหาดไทยทุกอย่าง เหมือนนายอำเภอทุกอย่าง นายอำเภอก็จะ คานอำนาจกับนายกเทศมนตรีมีความรู้ใกล้เคียงกัน ผมว่าประโยชน์สูงสุดจะเป็นประโยชน์ ต่อประเทศชาติอย่างมหาศาล งบกำลังพลจะหายไปมหาศาล ผมให้มีเทศบาลละ ๑๐๐ คนเลย ก็เพียงแค่ ๘๐,๐๐๐ กว่าคน หายไปเกินครึ่งนะครับในส่วนนี้ แล้วก็สามารถจะบริหารจัดการ ได้ดีที่ว่าจะมีต่ำกว่า ๒๐ ล้านบาท หรือจะ ๔๐ เปอร์เซ็นต์ที่เราออกกติกามาเพียงพอทั้งสิ้น เพราะว่าทุกเทศบาลอำเภอจะสามารถอยู่ได้ด้วยตัวเองนะครับ เพราะว่ามีเงินภาษีที่เข้ามา เพียงพอบริหารจัดการกำลังพล แล้วก็บริหารท้องถิ่นบางส่วน ในส่วนเงินสนับสนุนที่รัฐบาลส่วนกลางจัดให้มาก็จะเป็นไปตามจำนวนประชากร แล้วก็ เป็นไปตามนั้นแล้วมันจะง่าย แล้วผมว่าการคอร์รัปชันจะน้อยมากเพราะว่านายอำเภอจะเป็น คนกำกับดูแลและมีความรู้ใกล้เคียงกันนะครับ ส่วนนี้ผมก็เพียงเสนอ แต่ว่าที่ท่านทำมา ก็มีรายละเอียดมากมายที่อ่านไม่ไหวนะครับ คือหนาประมาณสัก ๓-๔ นิ้วครับ ในส่วนนี้ ผมก็อ่าน แต่ว่ามาตราต่าง ๆ ผมคงไม่ลงลึก แต่ผมอยากจะได้โครงสร้างใหญ่ ๆ แบบนี้ ถ้าทำไปแล้วเราจะสะเด็ดน้ำทีเดียว แล้วผมยืนยันว่าทุกอย่างจะโปร่งใส แล้วก็ประเทศเรา เจริญรวดเร็วในส่วนนี้ เพราะว่าเราจะมีการคานดุลที่ใกล้เคียงกัน เพราะนายอำเภอเขาคงจะ ไม่ไปร่วมหอลงโลงกับนายกเทศมนตรีมากนัก เพราะเขาก็อยากเป็นผู้ว่าราชการจังหวัด นะครับในส่วนนี้ ท้องถิ่นเองก็ต้องรักษาคุณภาพ แล้วก็ทุกองค์กรการเลือกตั้งไม่ว่าจะเป็น ตั้งแต่ระดับเล็กจนถึงระดับประเทศ จริง ๆ แล้วคนหนึ่งเป็น ๒ สมัยพอนะครับ สมัยละ ๔ ปี แล้วอายุ ๗๐ ปีพอกันนะครับ มีเวลาไปเที่ยวสัก ๑๐ ปี อายุ ๘๐ ปีก็ตาย เพราะฉะนั้นคนเรา เกิดมาทั้งชีวิตทำงานเพื่อประเทศชาติอย่างจริงจัง ๘ ปีผมว่าเพียงพออยู่แล้วนะครับ ผมพยายามรณรงค์หรือพูดคุยกับเขาตลอด เพราะผมอยู่ต่างจังหวัดมาทั้งชีวิต ไม่ว่าจะเป็น เทศบาล หรือเป็น อบจ. หรือเป็น อบต. ก็แล้วแต่ สมัยที่ ๓ ไม่เคยทำงานเลยครับ นั่งสังสรรค์กินเหล้าที่โน่นที่นี่ รู้อย่างเดียววันไหนที่เงินออกนะครับ เพราะว่าเขาทำมาแล้ว ๒ สมัยเขาเพียงพอแล้ว เขาไม่ต้องทำอะไรแล้วนะครับ เพราะฉะนั้นถ้าเราเปลี่ยนแปลงอะไร ต่าง ๆ เราก็สามารถจะได้คนดี คนมีความรู้ คือพ่ออยากจะให้เป็นต่อตระกูลนี้ก็ให้ลูกเข้ามา ทำนะครับ ถ้าลูกนายก อบจ. อาจจะมีเงินมีทองไปเรียนนอกส่งเสียจบมาจากเมืองนอก ก็ไปดูความเจริญประเทศเขามา มีความคิดใหม่ ๆ มาพัฒนาประเทศ ถ้าพ่อทำอย่างเดียว ตลอดชีวิตจนตาย ผมว่าก็คงจะเจริญช้านะครับ เพราะฉะนั้นก็อยากจะให้คนรุ่นใหม่ไฟแรง ที่จะมาบริหารจัดการประเทศ แล้วก็จะทำได้อย่างจริงจังนะครับ แล้วเราก็จะมีความสุข ในส่วนนี้ก็คงจะมีเรื่องที่เรียนให้ทราบแค่นี้ครับ ขอบคุณครับ