ร้อยเอก ทินพันธุ์ นาคะตะ ประธานสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ

ขอบคุณนะครับ สำหรับเรื่องเพิ่มเติมเราทำได้เสมอ ไม่เคยปิดตายเลยนะครับ และกราบเรียนว่าจริง ๆ แล้ว ๒๐๐ คน เราแบ่งงานกันทำเป็น ๑๒ ด้านด้วยกัน และทุกด้าน ก็ทำงานอย่างรับผิดชอบด้วยดีเสมอมา และความจริงทั้ง ๑๒ ด้านเขาจัดลำดับความสำคัญ ของงานเขา สำหรับเวลาที่เหลือเขาก็จัดของเขามา ซึ่งแน่นอนมันก็ปรับได้ตลอด ผมก็ยืนยัน อย่างนี้ ผมคิดว่าบางคนอาจจะเป็นห่วงว่าแล้ว ๒๐๐ คนจะมาทำงานร่วมกันในเวลา ที่เหลืออยู่อย่างไร เพราะว่า ๑๒ ด้านเขาต้องเอามาผ่านที่นี่อยู่แล้ว สำหรับเรื่องการประชุม ของเรานะครับ เราสามารถประชุมได้ตลอดเวลา กราบเรียนข้อเท็จจริงอย่างนี้ว่าไม่มีเรื่อง เข้าประชุมมันถึงงดการประชุม ไม่มีเรื่องเข้ามา เพราะฉะนั้นท่านไม่ต้องกลัวว่ามันจะแยก ๑๒ ด้าน ด้านละ ๓ เรื่อง จะแย่งเข้ามา ประดังเข้ามาสู่สภานี้จนทำงานไม่ทัน มันไม่มีเรื่อง เข้ามา ก็ต้องพูดความจริง ณ วันนี้ เหตุผลที่ไม่มีเรียกประชุมวันจันทร์ อังคารเต็มวัน เพราะไม่มีเรื่องเข้ามาประชุม ท่านจะได้ทราบไว้ด้วย ขอพูดความจริงอย่างนี้ก็แล้วกัน ถ้าเช่นนั้นผมขอให้ที่ประชุมรับทราบไว้ ณ ที่นี้ก่อนนะครับ แล้วผมก็จะไปปรึกษาหารือกัน ในที่ประชุมประธานกรรมาธิการซึ่งอยู่ในกิจการของผมทั้ง ๑๒ คนว่าจะเอาอย่างไรต่อไป ผมขอเอาแค่นี้ละครับ ขอดำเนินการประชุมแล้ว

๑. เรื่องโครงสร้างและอำนาจหน้าที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบทั่วไป ร่างพระราชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. .... และ ร่างประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แต่ว่าที่ประชุมวิป (Whip) ท่านได้กรุณาให้จัดเอาไว้ทีเดียวเลยทั้ง ๔ เรื่อง ก็เนื่องจากเห็นว่า ทั้ง ๔ เรื่องนั้นเป็นเรื่องที่มีความสัมพันธ์สอดคล้องกัน แล้วก็เป็นเรื่องทำนองเดียวกัน ก่อนอื่นต้องกราบขออภัยที่เอกสารวางบนโต๊ะท่านนั้นอาจจะทำให้ท่านทั้งหลายค่อนข้าง ตกใจนิดหนึ่งว่าเอกสารหนาจังเลย แต่ต้องกราบเรียนว่าเอกสารที่หนานั้นส่วนใหญ่ก็เป็น เรื่องของเอกสารอ้างอิงที่แนบประกอบรายงานผลการศึกษา เพื่อสะดวกต่อการที่ท่านจะได้ ศึกษาและทำความเข้าใจ ส่วนในตัวรายงานผลการศึกษานั้นก็มีจำนวนเท่า ๆ กับรายงานผล การศึกษาตามปกตินั่นเอง แล้วก็ทั้ง ๔ เรื่องนี้ก็จะเป็นเรื่องที่ศึกษาถึงสภาพปัญหาในการ บริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งในรูปแบบทั่วไปและรูปแบบพิเศษ อย่างเช่น ในเรื่องที่ ๑ นั้นซึ่งจะพูดถึงเรื่องของโครงสร้างและอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นรูปแบบทั่วไปนั้นก็จะมีการกล่าวถึงปัญหาของโครงสร้าง ของขนาด ของบทบาท หน้าที่และอำนาจ รายได้ การรักษาวินัยการเงินการคลัง และเรื่องที่เกี่ยวข้อง เพื่อที่จะดูว่า ในการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบทั่วไปนั้นมีปัญหาอะไรบ้าง และเรา จะนำเสนออย่างไรจึงจะทำให้การบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในรูปแบบ ทั่วไปสามารถที่จะจัดบริการสาธารณะให้แก่พี่น้องประชาชนได้ดียิ่งขึ้นกว่าปัจจุบัน ตรงนี้ ก็จะนำเสนอแนวทางแก้ไขไว้ด้วย ซึ่งก็จะมีการยกร่างพระราชบัญญัติฉบับใหม่ขึ้น ส่วนรายงานฉบับที่ ๒ นั้นก็จะเป็นลักษณะทำนองเดียวกัน แต่เป็นเรื่องของกรุงเทพมหานคร ก็มีเป้าหมายเดียวกันคือศึกษาปัญหาในการบริหารงานของกรุงเทพมหานครที่มีปัญหา อยู่ในปัจจุบัน แล้วก็นำเสนอแนวทางแก้ไขว่าทำอย่างไรการบริหารงานของกรุงเทพมหานคร น่าจะดีขึ้น สามารถให้บริการพี่น้องประชาชนได้ดีขึ้นกว่าปัจจุบันฉบับที่ ๓ ก็จะเป็นเรื่องของ เมืองพัทยา ซึ่งเป็นลักษณะเดียวกัน และฉบับที่ ๔ เรื่องที่ ๔ ก็จะเป็นเรื่องขององค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นในรูปแบบทั่วไป แต่บังเอิญไปทำงานอยู่ในพื้นที่ที่มีลักษณะพิเศษ หรือเมืองพิเศษ เช่น เป็นเมืองที่มีการค้าขายชายแดน และจำเป็นไหมที่จะต้องปรับองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบทั่วไปนั้น เช่น เป็นเทศบาลนั้น ก็จะปรับขึ้นเป็นรูปแบบพิเศษมี ความจำเป็นหรือไม่ ถ้าไม่จำเป็นจะมีทางอย่างไรที่จะทำให้เขาสามารถทำงานแก้ไขปัญหา ในพื้นที่ของเขา แล้วก็บริการพี่น้องประชาชนได้ดีขึ้น ทั้ง ๔ ฉบับนั้นก็จะสอดคล้องคล้าย ๆ กัน ซึ่งจะมีความต่างกัน มีความเหมือนกัน ซึ่งดิฉันเชื่อว่าถ้าหากท่านได้รับฟังคณะชุดที่ ๑ นำเสนอแล้ว ก็จะเกิดความเข้าใจในเรื่องราวของเรื่องที่ ๒ ที่ ๓ ที่ ๔ ที่ต่อเนื่องกันไปได้ง่ายขึ้น

ในเรื่องแรกนั้นเป็นเรื่องที่อยู่ในความรับผิดชอบของอนุกรรมาธิการชุดที่ ๑ ซึ่งมีท่านวัลลภ พริ้งพงษ์ เป็นประธานอนุกรรมาธิการอยู่ ดิฉันขอท่านประธานสภาขับเคลื่อน การปฏิรูปประเทศได้โปรดอนุญาตให้ท่านวัลลภ พริ้งพงษ์ เป็นผู้นำเสนอรายงานเรื่องที่ ๑ ขออนุญาตค่ะ

เรียนเชิญท่านวัลลภครับ