อำนวย นิ่มมะโน หารือการปฏิรูปความปลอดภัยจราจร โดยเสนอให้มีการตั้งศาลจราจร บังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด และปลูกฝังวินัยตั้งแต่ระดับพื้นฐาน พร้อมยกตัวอย่างกรณีส่วนตัวและเหตุการณ์จริงเพื่อชี้ให้เห็นปัญหาขาดวินัยบนท้องถนน เสนอให้ต่ออายุใบขับขี่อย่างต่อเนื่อง ไม่ให้ต่ออายุตลอดชีพ และให้รถทุกคันติดตั้งกล้องบันทึก เพื่อสร้างวัฒนธรรมความรับผิดชอบร่วมกันในการดูแลความปลอดภัยจราจร
พลตำรวจโท อำนวย นิ่มมะโน รองประธานกรรมาธิการ คนที่สาม เป็นแผนการปฏิรูประบบความปลอดภัยบนท้องถนน ผมนั่งฟังเพื่อนสมาชิกอภิปราย ฟังไปฟังมา คล้าย ๆ กับอภิปรายไม่ไว้วางใจตำรวจ เป็นการเน้นให้น้ำหนักเรื่องการบังคับใช้กฎหมาย ผมจะตอบ ๒ ท่านครับ ขอบคุณสมาชิกครับ พลตำรวจเอก เรืองศักดิ์ จริตเอก อภิปราย ได้ชัดเจนมากพูดถึงคำว่า วินัยจราจรสะท้อนวินัยชาติ ท่านสุรินทร์มาซ้ำอีกทีหนึ่ง ผมให้ดูภาพครับ ดูภาพตามผมไปและท่านจะนึกภาพนี้ออกทันทีเลยครับ ท่านกษิต ภิรมย์ ขออนุญาตที่เอ่ยนามครับ ยกตัวอย่างประเทศมาเลเซียครับ นั่งรถจากหาดใหญ่ไป ปาดังเบซาร์ ๔๖ กิโลเมตร จากสะเดาออกปาดังเบซาร์ ๑๒ กิโลเมตร เข้าเขตประเทศ มาเลเซียครับ คนขับคนเดิมรถคันเดิม ผู้โดยสารเดิม คนขับเปลี่ยนนิสัยทันทีเลยครับ ทำไม ความเร็วรถมันลดลง เครื่องมันจะเสียหรืออย่างไร ทำไมเขารีบรัดเข็มขัด ขี่มอเตอร์ไซค์ครับ ที่ด่านปาดังเบซาร์พอเข้าเขตประเทศมาเลเซียหมวกกันน็อกที่อยู่ในตะกร้าหน้ารถเอามาใส่ ศีรษะทันที คนเดิมครับ มันประหลาดไหมล่ะครับ ฉะนั้นการตั้งศาลจราจรก็เพื่อการนี้ละครับ เราบังคับทั้งข้างบนและข้างล่าง ข้างล่างเราสร้างวินัยก็คือกับเด็กและเยาวชน ข้างบนนั่น บังคับด้วยกฎหมายแล้วละครับ คงจะสร้างวินัยช้าไปแล้วกระมัง ผมเคยพูดในสภานี้ครับ ผมถามว่า คุณลุง คุณลุงเห็นทางม้าลายไหม ทำไมคุณลุงไม่ข้ามทางม้าลาย คุณลุงตอบว่า เห็นทางม้าลาย แต่ที่ไม่ข้ามเพราะไม่เห็นตำรวจ บ้านเรายังต้องบังคับอยู่ครับ สร้างวินัย ประกอบกับการบังคับควบคู่กันไปครับ ศาลจราจรเลยเกิดขึ้น มีศาลจราจร มีอัยการจราจร มีตำรวจที่ทำคดีจราจรเป็นการเฉพาะ จะต้องมากวดขันวินัยจราจรให้เกิดขึ้นในชาตินี้ให้ได้ ในประเทศนี้ให้ได้ ผมยกตัวอย่างครับ ถ้าเป็นครูบาอาจารย์จะเห็นภาพครับ ถ้าเด็กนักเรียน เดินจากเสาธงเข้าห้องเรียนไม่เป็นระเบียบ ท่านอย่าหวังเลยครับว่าจะนั่งเรียนอย่างเป็น ระเบียบ เดินจากเสาธงแหย่กันไปแหย่กันมาเท้าไม่พร้อม ท่านอย่าหวังเลยครับว่าจะนั่งเรียน และมีสมาธิ ฉันใดฉันนั้นครับ ดังนั้นศาลจราจรผมเชื่อว่าทุกคนต้องเห็นด้วย เมื่อเช้านี้ มีข่าวเล็กแต่ผมถือเป็นข่าวใหญ่ ผมเชื่อว่าเพื่อนสมาชิกคงได้ยินข่าวนี้กันบ้างแล้ว ผมไม่ได้ เอาหน้าครับ ผมเกษียณอายุแล้ว พลตำรวจเอก จักรทิพย์ ชัยจินดา ผบ.ตร. บุกโรงพัก พญาไท ผมตกใจบุกไปทำไม ท่านไปเสียค่าปรับครับ ไปเสียค่าปรับใบสั่งของลูกชายที่ถูกจับ ในคดีจราจร แล้วไปกล่าวขอบคุณนายดาบที่จับลูกชายตนเอง ตัวอย่างพรรค์อย่างนี้จะต้อง เกิดขึ้นในประเทศนี้ให้มาก ๆ ครับ
กับคำถามของท่านสมาชิกครับ พลอากาศตรี เฉลิมชัย เครืองาม จริง ๆ ผมน่าจะให้คนที่นั่งข้าง ๆ ผมตอบ หรือไปตอบกันที่บ้านก็ได้ ท่านถามเรื่องวิธีพิจารณา คดีจราจรว่าทำเฉพาะอาญาจราจรหรือ ทำไมไม่ทำเรื่องแพ่งด้วย ขออนุญาตตอบอย่างนี้ ครับว่า ในเรื่องของความทางแพ่งเรื่องค่าเสียหายอยู่ในระเบียบการตำรวจ จะต้องให้ พนักงานสอบสวนจัดให้มีการทำความตกลงกันอย่างน้อยสัก ๒ ครั้ง ๓ ครั้ง ต่อเมื่อตกลงกัน ไม่ได้เป็นมูลละเมิดต้องไปฟ้องทางแพ่งครับ
เรื่องที่ ๒ ครับ ท่านพูดถึงเรื่องใบอนุญาตขับขี่ตลอดชีพ ได้ใบขับขี่แล้ว จะหมดอายุพร้อมกับมรณบัตร ก็เฉพาะคนที่มีอยู่เดิมครับ เพราะเราไปรอนสิทธิเขาไม่ได้ แต่ขณะนี้บัดนี้หลายปีแล้ว ไม่มีใบขับขี่ตลอดชีพแล้ว ๕ ปีต่อทีครับ
ท่านพูดถึงเรื่องอันนี้พูดกันมากเลยก็คือ เรื่องการติดกล้อง กลับไปเรื่องวินัย จราจรอีกนิดหนึ่งครับ เขาบอกว่าตำรวจคนแรกของโลกเลยครับ ไม่ใช่ของประเทศไทย คือประชาชนครับ ประชาชนนี่ละครับคือตำรวจคนแรก ในแผนนี้เมื่อสักครู่นี้ท่านประธาน พูดถึงเรื่องตาวิเศษก็คือการที่เราจะให้ทุกคนมีส่วนร่วมในการสร้างวินัยจราจร เรารณรงค์ ก่อนไฟลต์ (Flight) ต่อไปต้องบังคับให้รถทุกคันติดกล้อง แปลว่าจะมีตาอยู่เต็มท้องถนนครับ ใครทำผิดอะไร อย่างไร เห็นหมดครับ ท่านนึกภาพออกไหมครับ มีดีเจ (DJ) คนหนึ่ง ผมไม่เอ่ยนามเขาครับ เดี๋ยวจะรู้ว่าเป็นดีเจ (DJ) เก่ง ออกมาพูดทันทีว่ารถคันหลังชนท้าย แต่กล้องกลับหัวเป็นหางเลยครับ ถอยหลังไปชนเขาชนแล้วถอยกลับมาชนใหม่อีก ๒ ครั้ง ถ้าไม่มีกล้องเป็นปัญหาทันทีครับ เพราะฉะนั้นถ้าทุกคนติดกล้องก็แปลว่าทุกคนเป็นตำรวจ จราจรหมด ช่วยกันกวดขันวินัยจราจร ท่านชิดชัย วรรณสถิตย์ อาจารย์ใหญ่ผมเองก็พูดว่า มันจะมีผลไปในเรื่องอาชญากรรมด้วยนะครับ
อีกข้อครับ ท่านเฉลิมชัยพูดไว้เรื่องวินัยของรถจักรยานกับรถจักรยานยนต์ อันเดียวเลยหรือครับ เมื่อ ๒ วันที่ผ่านมาผมโดนกับตัวเองครับ ขี่กันอยู่ ๓ คน ถนน ๓ เลน (Lane) อยู่เลน (Lane) กลางเลยครับ ขี่คุยกันผมก็เลยบีบแตรให้ชิด พอบีบแตรเท่านั้นครับ แตกวงเลยครับ ไม่ได้แตกหนีไปไหนมาล้อมรถผม หารู้ไหมว่าพ่อมันอยู่ในรถ ผมเปิด กระจกรถไปคงจำหน้าได้บอกว่า เฮ้ย อำนวย เลยไป ไม่มีวินัยทำผิดเอง ขี่รถจักรยานยนต์ ย้อนศรเปิดไฟกระพริบให้กลับ ยังมาเอาเรื่องกับคนกระพริบให้กลับ กลายเป็นคนผิด มีอิทธิพลเหนือคนถูกแล้วประเทศนี้ นี่ละครับที่ต้องสร้างวินัย ตัวอย่างที่ผมยกแล้วครับ ผมไม่สงวนลิขสิทธิ์ ถ้าเดินแถวเข้าห้องเรียนไม่เรียบร้อยอย่าหวังเลยว่าจะนั่งเรียน อย่างมีสมาธิ ขอบพระคุณครับ