กราบเรียนท่านประธานสภา ท่านกรรมาธิการ ท่านสมาชิก สปท. ที่เคารพรักทุกท่าน กระผม พลตำรวจเอก ชิดชัย วรรณสถิตย์ สมาชิก สปท. ลำดับที่ ๓๙ ก่อนอื่นก็ต้องขอชื่นชมนะครับที่ทางด้าน อนุกรรมาธิการได้ไปศึกษาเรื่องนี้มาถึงแม้ว่าจะ ๙๐ วัน แต่ก็มีครอบคลุมสิ่งพื้นฐานไป ผมเชื่อว่าดีที่สุดเท่าที่ผมเคยเห็นรายงานในการแก้ปัญหาการจราจรแบบครบระบบ รวมทั้ง มีการริเริ่มหลายสิ่งหลายอย่างที่จะมีเกิดขึ้นนะครับ สำหรับสิ่งที่ท่านนำเสนอที่ผมชื่นชม ก็คือได้พูดถึงโครงสร้าง พูดถึงระบบที่พึงจะมีในสังคมไทย แต่สิ่งที่ผมห่วงใยก็คือกลไกในการ ขับเคลื่อนในโครงสร้างนี้ ระบบนี้ให้เกิดผลอย่างไร สิ่งเหล่านี้ก็มีท่าน สปท. หลาย ๆ ท่าน ได้อภิปรายไปมากพอสมควรนะครับ เพราะว่าหลาย ๆ ท่านเราคงจะทราบสาเหตุว่าอุบัติเหตุ ที่เกิดขึ้นในประเทศไทยมีการศึกษาวิจัย วิเคราะห์มาเยอะมาก เกิดจากความเร็วทั้งถนน ในเมืองและถนนนอกเมือง เกิดจากพฤติกรรมของผู้ใช้รถผู้ใช้ถนน ไม่ว่าจะดื่มแล้วขับ หรือหลับใน รวมทั้งยานพาหนะที่นำไปก่อให้เกิดอุบัติเหตุ รวมทั้งผู้ขับขี่ไม่มีวินัยในเรื่อง กฎจราจรพวกเหล่านี้ อันนี้เป็นโจทย์ที่เราจะดักทางแก้ปัญหาได้อย่างไร อย่างคุณหมอชูชัย ก็อภิปรายไปแล้วว่าเราจะเฝ้าระวังไม่ให้สิ่งเหล่านี้เกิดขึ้นได้อย่างไรนะครับ ผมเองก็มี ความคิดเห็นเพิ่มเติม

อันแรกที่สุดก็คือที่ท่านพูดไว้บ้างพอสมควรก็คือการนำวิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยีมาช่วยในการบังคับใช้กฎหมายผมว่ามีส่วนสำคัญมากนะครับ ยกตัวอย่างง่าย ๆ อย่างเราติดกล้องหน้ารถหลังรถ ตอนนี้ก็เป็นที่นิยมกันมาก เพราะนอกจากจะช่วยเป็นพยาน ให้กับตนเองหรือช่วยเป็นพยานให้คนอื่นที่ขับอยู่ข้างหน้ามีพยานฟ้องด้วยภาพ อันนี้ก็เป็นสิ่ง หนึ่งที่เป็นพยานหลักฐาน แต่จริง ๆ แล้วมันมีมากกว่านั้น เพราะฉะนั้นเรื่องกล้องเป็นเรื่องที่ เราต้องส่งเสริม ทำอย่างไรถึงจะให้มีโดยแพร่หลาย มันป้องกันได้ในทุก ๆ เรื่อง รวมทั้ง อาชญากรรมอื่น ๆ ที่เกิดบนท้องถนนด้วยครับ นอกจากนั้นแล้วถ้าเผื่อเราไปดูถึงตัวเคพีไอ (KPI) ที่คณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมายและกระบวนการ ยุติธรรมที่ได้เสนอ สปท. ไปแล้ว ได้เอาหลักการของยูเอ็น (UN) ที่กำหนดไว้ในกระบวนการ ยุติธรรม ไม่ว่าตำรวจ อัยการ ศาล ราชทัณฑ์ ซึ่งสหประชาชาติกำหนดไว้นะครับมีแบ่งเป็นกรุปปิง (Grouping) เป็น ๔ ประเด็นหลัก ๆ ไม่ว่าจะเป็นประเด็นแรกก็คือประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน ตัวสุดท้ายก็คือสมรรถภาพ ของหน่วยงาน เพราะฉะนั้นประสิทธิภาพนี่คือเราต้องการผลผลิตและผลลัพธ์ แต่สมรรถภาพ นี่เราพูดถึงหน่วยงานที่ปฏิบัติหรือขับเคลื่อนในเรื่องนี้นะครับ ซึ่งในตัวชี้เขาก็มองว่า ความพร้อมทางด้านอุปกรณ์มีไหม อย่างที่ประเทศญี่ปุ่น ศาสตราจารย์ ดอกเตอร์ดุสิต ท่านก็พูดชัดเจนว่า ในการเฝ้าระวังเรื่องความเร็ว ซึ่งเป็นสาเหตุของการเกิดอุบัติเหตุสูงสุด ในประเทศไทยเรา เรามีเทคโนโลยีเหล่านี้ให้กับเจ้าหน้าที่บ้านเมืองหรือยังหรือความพร้อม ของบุคลากรในด้านนี้มีหรือยัง ประสิทธิภาพในการบริหารของหน่วยงานนี้มีหรือยัง เพราะฉะนั้นผมถึงได้ตั้งข้อสังเกตว่าในการขับเคลื่อนนั้น หน่วยงานสำคัญที่สุดนะครับ ที่เราจะต้องลงไปดูพอสมควรนะครับ ไม่อย่างนั้นก็จะไม่สัมฤทธิผลนะครับ

ตัวที่ ๒ ที่ผมอยากจะพูดถึงเรื่องการสร้างความคุ้ม ที่ท่านได้พูดถึงภูมิคุ้มกัน ต่อความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน ก็คือตัววินัยนั่นละครับ วินัยนี่สำคัญนะครับ มันจะต่อเนื่องกับเรื่องเทคโนโลยีหรือดิจิทัล (Digital) นี่ครับ ซึ่งในคณะกรรมาธิการขับเคลื่อน การปฏิรูปประเทศด้านสังคมนี่เราก็เคยคิดกันไว้ว่า เราจะมีดิจิทัล คอมมูนิตี วอตช์ด็อก (Digital Community Watchdog) ดีซี วอตช์ด็อก (DC Watchdog) คือเราจะเอาเครื่องไม้ เครื่องมือทางด้านดิจิทัล (Digital) มาเป็นตามองเหมือนที่ท่านบอกว่า ตาวิเศษ หรือตาอะไรทั้งหลาย มาจับดูการกระทำที่ไม่เหมาะสม การกระทำที่ไม่ดีงามทั้งหลาย รวมทั้งการกระทำที่ผิดต่อกฎหมาย ไม่ว่าจะเป็นกฎหมายจราจร กฎหมายทุกประเภท ในบ้านเมือง ถ้าเผื่อเรามีตาอย่างนี้ มีดิจิทัล วอตช์ด็อก (Digital Watchdog) นี่มันก็จะช่วย ในการสร้างวินัยว่า คนในสังคมก็จะระมัดระวังตัวขึ้นในการทำ มันจะเป็นการลดในเรื่องการใช้ เอกสิทธิ์หรือสิทธิพิเศษนะครับ สิ่งเหล่านี้มันก็จะทำให้ดีขึ้นนะครับ เพราะฉะนั้นตัวเหล่านี้ เป็นตัวหนึ่งซึ่งผมถึงอยากจะเห็นเรื่องการศึกษาให้ความรู้เป็นเรื่องสำคัญ แต่ในขณะเดียวกัน ก็จะต้องมีการติดตามนะครับ เพราะฉะนั้นเราเองเราคงจะต้องใช้หลักในการที่ดีว่า เราเอง เราคงไม่ไว้วางใจกันมากนัก เราคงจะต้องมีตาทางด้านดิจิทัล (Digital) มาช่วยกันจับ สักหน่อยหนึ่ง และในขณะเดียวกันก็ควรจะมีหน่วยงานกลางอย่างที่ท่านเสนอไว้ถูกต้อง แล้วละครับ ว่าสำหรับรับเรื่องราวเหล่านั้น ปัจจุบันนี้เราจะเห็นว่าในทีวี (TV) ช่องต่าง ๆ ในโทรทัศน์ช่องต่าง ๆ จะมีเกือบทุกช่องที่จะมีคลิป (Clip) ภาพต่าง ๆ เข้ามา และคลิป (Clip) เหล่านั้นฟ้อง เข้ามามันก็มีผลในทางการบังคับใช้กฎหมาย มีผลต่อในการแก้ไขปัญหาของ ส่วนราชการที่ลงไปแก้ไขนะครับ ถ้าเผื่อเราสามารถทำดีซี วอชด็อก (DC Watchdog) ไปทุกเรื่อง ไม่ว่ารุกป่า รุกแม่น้ำลำคลอง หรือแม้กระทั่งปล่อยน้ำเสีย หรืออะไรทั้งหลาย เหล่านั้น เราสามารถที่จะทำได้ บ้านเมืองนี้ก็จะน่าอยู่ขึ้น ไม่ใช่ว่าต่างคนต่างอยู่ ถ้าเผื่อเรา ไปดูประเทศที่เจริญแล้วนะครับ เขาใช้สิ่งเหล่านี้เยอะมากนะครับ โดยเฉพาะในการป้องกัน อาชญากรรมก็ดี ในการป้องกันความสงบก็ดี ในการก่อการร้ายก็ดี หรือในการประพฤติ ปฏิบัติของประชาชนก็ดี ตัวเหล่านี้สามารถที่จะควบคุมได้ ทำให้ประชาชนระวังเพราะมีคน เฝ้าอยู่ โดยเฉพาะผมเชื่อว่าคนที่มีอิทธิพลหรือที่มีบารมีคิดว่ายิ่งใหญ่คงจะต้องระมัดระวัง เพราะว่าถูกจับด้วยกล้องอยู่แล้ว ตัวเหล่านี้มันก็จะทำให้สังคมเราดีขึ้นนะครับ

อีกประเด็นหนึ่ง ซึ่งผมเองอยากจะพูดถึงก็คือ การมีส่วนร่วมของชุมชน ซึ่งท่านศาสตราจารย์ ดอกเตอร์ดุสิตท่านก็ได้พูดมาหลายครั้งว่าที่ประเทศญี่ปุ่นมีตัวนี้มาก ท่านได้เสนอว่าเจ้าหน้าที่ปลอดภัยประจำถนนหรือ ปจถ. นี่เป็นสิ่งที่ถูกต้องครับ ต้องมีนะครับ เพื่อให้พื้นที่เขา ชุมชนของเขามีความปลอดภัย ตัวนี้สำคัญที่สุด ทำไมเราถึงจะได้ปลูกจิต วิญญาณเหล่านี้ให้เกิดขึ้นได้ ถึงเวลาที่เราจะต้องเริ่มต้นกันนะครับ เพราะฉะนั้น สิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งที่ผมเองเป็นห่วงในเรื่องว่าเมื่อเรามีโครงสร้าง มีระบบงานที่ดีแล้วเราจะ นำไปสู่การขับเคลื่อนการบังคับใช้ที่ดีได้อย่างไร ตัวเหล่านี้เป็นตัวที่ผมมีความห่วงใย และในรายละเอียดผมเชื่อว่าเจ้าหน้าที่บ้านเมืองเราหลาย ๆ รุ่น ไม่ว่าจะรุ่นตั้งแต่เกษียณ ไปแล้วหรือรุ่นปัจจุบันนี้ก็ไปดูงานต่างประเทศ ผมเชื่อว่ามีรูปแบบที่ดี ๆ ในหลาย ๆ ประเทศ ที่เราสามารถที่จะนำมาประยุกต์ใช้ในบ้านเมืองเรานะครับ ผมก็มีข้อสังเกตเพียงแค่นี้ครับ ขอขอบพระคุณมากครับ