กราบเรียนท่านประธานสภาและ ท่านสมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศทุกท่านครับ กระผม นายชัยวัฒน์ ทองคำคูณ ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งด้านจราจร ในฐานะกรรมาธิการครับ ขอเสนอยุทธศาสตร์ที่ ๓ เป็นยุทธศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับเรื่องถนนปลอดภัย หรือโรด เซฟตี ฟอร์ เซฟเฟอร์ โรดส์ (Road Safety for Safer Roads) ซึ่งเป็นที่ทราบกันดีนะครับว่า ประเทศไทยนั้นเราใช้ระบบถนนเป็นรูปแบบหลักในเรื่องของการเดินทางสัญจร และการขนส่ง แล้วก็มีหลายหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในเรื่องของการก่อสร้าง แล้วก็ การบำรุงรักษาถนน ดังนั้นการกำหนดให้ถนนมีมาตรฐานจึงเป็นเรื่องที่สำคัญและมี ความจำเป็นอย่างยิ่งครับ ตั้งแต่กระบวนการในเรื่องการสำรวจพื้นที่ก่อสร้าง การออกแบบ การก่อสร้าง การบำรุงรักษา การปรับปรุงสภาพถนนให้มีความพร้อม การแก้ไขปัญหา จุดอันตราย จุดเสี่ยงต่าง ๆ ของถนนที่ไม่มีความปลอดภัย ดังนั้นจึงได้กำหนดเป็นยุทธศาสตร์ ด้านถนนปลอดภัย ซึ่งประกอบด้วย ๗ แผนงานด้วยกันครับ

แผนงานที่ ๑ นั้นเป็นแผนงานเรื่องของการออกแบบถนนเพื่อความปลอดภัย หรือเซฟตี ดีไซน์ โรด (Safety Design Road) ทั้งนี้เพื่อให้ถนนมีความปลอดภัยในการใช้งาน ซึ่งต้องมีกระบวนการและมาตรฐานต่าง ๆ ในการออกแบบและก่อสร้าง เช่น ทางแยก ทางโค้ง จุดกลับรถ จุดตัดต่าง ๆ เช่น จุดตัดรถไฟกับถนน การติดตั้งป้ายสัญญาณจราจร ทุกชนิด มาตรฐานทางเท้า ทางจักรยาน ซึ่งจะต้องเน้นและให้ความสำคัญทางด้าน การคมนาคมเพื่อให้มีความปลอดภัยของถนนเป็นลำดับแรกครับ

แผนงานที่ ๒ นั้นเป็นแผนเกี่ยวกับเรื่องการปรับปรุงจุดอันตรายบนถนน หรือ อิมพรูฟเมนต์ ออฟ แฮซาร์ดดัส โลเคชัน (Improvement of Hazardous Location) ซึ่งเป็นการเก็บรวบรวมเพื่อเป็นการป้องกันการเกิดอุบัติเหตุโดยการสำรวจเก็บรวบรวม ข้อมูลจุดเสี่ยง จุดอันตรายต่าง ๆ ที่เกิดขึ้น ทำให้เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้งนะครับ โดยการใช้ เทคโนโลยีที่ทันสมัย เช่น ระบบพิกัดทางภูมิศาสตร์หรือจีพีเอส (GPS) มาใช้ในการ ดำเนินการเพื่อการปรับปรุงจุดอันตราย จุดเสี่ยงต่าง ๆ เหล่านั้นให้มีความปลอดภัยเป็นไป ตามหลักวิศวกรรมงานทางครับ

แผนงานที่ ๓ เป็นแผนการจัดการถนนและทางหลวง ซึ่งเป็นแผนเพื่อให้เกิด ความสะดวกในการใช้ทางของผู้ใช้ทางสัญจร ควบคู่ไปกับการควบคุมดูแลให้เกิดความ ปลอดภัยเพื่อให้ผู้ใช้ทางปฏิบัติตามกฎจราจร โดยใช้มาตรการควบคุมพฤติกรรมของผู้ขับขี่ ที่เหมาะสม ซึ่งจะส่งผลให้เกิดความคล่องตัวการไหลลื่นของกระแสจราจรบนพื้นฐานของการ สัญจรที่ปลอดภัยควบคู่กันไป

ในแผนงานที่ ๔ เป็นแผนการจัดให้มีหน่วยตรวจสอบหรือโรด เซฟตี ออดิต (Road Safety Audit) ซึ่งเป็นการตรวจสอบควบคุมคุณภาพของถนน การใช้งานถนนในทั้ง ๓ ระยะ ตั้งแต่การก่อสร้างถนน ระหว่างการก่อสร้าง และภายหลังที่เปิดใช้งานถนนแล้ว นะครับ เพื่อให้แน่ใจมั่นใจว่าถนนนั้นมีคุณภาพมาตรฐานตามที่ได้ออกแบบไว้ และสามารถ ใช้ถนนได้อย่างยาวนาน โดยเห็นว่าควรมีหน่วยงานอิสระที่แยกออกจากหน่วยงานสร้างถนน เพื่อทำหน้าที่ในการตรวจสอบ รวมถึงการสืบค้นเสาะหาสาเหตุของการเกิดอุบัติเหตุ แล้วก็การฟื้นฟูสภาพของการเกิดอุบัติเหตุให้ถนนมีความปลอดภัย รวมถึงเรื่องการตรวจสอบ ความปลอดภัยทางถนน การวิเคราะห์ข้อมูลอุบัติเหตุและการแก้ไขจุดเสี่ยงต่าง ๆ บนท้องถนนครับ

ในแผนงานที่ ๕ เป็นแผนการจัดสร้างจุดพักรถบรรทุกหรือรถขนาดใหญ่หรือ เรสต์แอเรีย (Rest Area) ซึ่งจะเน้นเรื่องการก่อสร้างบนถนนสายหลักของประเทศเพื่อ รองรับปริมาณการเดินทาง การขนส่งที่จะเพิ่มขึ้น และเป็นจุดพักสำหรับรถบรรทุก ขนาดใหญ่ สิ่งนี้จะเป็นเครื่องมือสำคัญในการควบคุมดูแลการใช้รถขนาดใหญ่และการขับรถ ขนาดใหญ่ของพนักงานขับรถ เพื่อให้มีการหยุดพักตามระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด

แผนงานที่ ๖ เป็นแผนการจัดทำป้ายบังคับและป้ายแนะนำให้เป็น มาตรฐานสากลในระบบสากล รวมถึงป้ายอื่น ๆ ที่อยู่ในเขตทาง ทั้งนี้ก็เพื่อให้ถนน มีมาตรฐานความปลอดภัยที่เป็นสากลรองรับประชาคมอาเซียน (ASEAN) ซึ่งจะมีผู้ใช้รถ ใช้ถนนจากทุกประเทศที่อยู่รอบข้างประเทศไทยให้สามารถขับขี่ได้อย่างถูกต้อง ถูกกฎและ มีความปลอดภัย ไม่เป็นต้นเหตุของการเกิดอุบัติเหตุทางถนน

แผนงานที่ ๗ เป็นแผนงานสุดท้าย เป็นแผนเรื่องของการกระจายอำนาจให้ ท้องถิ่นดูแลเรื่องความปลอดภัยในถนนที่หน่วยงานรับผิดชอบ รวมถึงอำนาจในการบริหาร จัดการ ทั้งนี้ก็เพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นนั้นได้มีบทบาทหน้าที่สำคัญในการกำกับดูแล ด้านความปลอดภัยในการใช้รถใช้ถนนของหน่วยงานที่ท้องถิ่นรับผิดชอบ ซึ่งจำเป็นต้องมี การถ่ายทอดองค์ความรู้ด้านความปลอดภัยในด้านต่าง ๆ ให้แก่บุคลากรและแก่หน่วยงาน ท้องถิ่นอย่างเป็นระบบต่อเนื่องและทั่วถึง ผมขออนุญาตจบการนำเสนอในส่วนของ ถนนปลอดภัยเท่านี้ครับ ขอบคุณครับ