วลัยรัตน์ ศรีอรุณ หารือการปรับปรุงกฎหมายจราจรเพื่อยกระดับความปลอดภัยทางถนน โดยเสนอให้มีการกำหนดความเร็วตามบริบทของท้องถิ่น ควบคุมการบริโภคแอลกอฮอล์ในกลุ่มเยาวชนและผู้ขับขี่ใหม่ แยกประเภทใบขับขี่รถจักรยานยนต์ขนาดใหญ่ ขยายบทบาทการบังคับใช้กฎหมายของตำรวจทางหลวงไปยังถนนในความรับผิดชอบของท้องถิ่น และผลักดันการรวมกฎหมายการขนส่งทางบกให้เป็นกฎหมายฉบับเดียว พร้อมจัดทำระบบใบขับขี่ใหม่ตามมาตรฐานสากล รวมถึงการพิจารณาจัดตั้งศาลจราจรและระบบความปลอดภัยทางถนนอย่างครบวงจรเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมาย
ก่อนที่ท่านไตรรัตน์ อมาตยกุล จะนำเสนอนะคะ ดิฉันจะต้องขอซักซ้อม ความเข้าใจกับคณะกรรมาธิการ ท่านมีอีก ๑๒ หัวข้อ ประมาณ ๑๐ ท่านจะนำเสนอ เพราะฉะนั้นถ้าท่านใช้เวลาคนละ ๑๐ นาที จะใช้เวลาจากนี้ประมาณ ๒ ชั่วโมง เพราะฉะนั้น ขอให้ช่วยกรุณากระชับเวลาด้วยนะคะ เชิญ พลตำรวจเอก ไตรรัตน์ อมาตยกุล ค่ะ
(เจ้าหน้าที่ได้ดำเนินการเปิดพรีเซนเทชัน (Presentation)) ในคณะกรรมาธิการนั้นได้มีข้อเสนอในประเด็นที่สำคัญก็คือการบังคับใช้กฎหมาย การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย และการจัดทำร่างกฎหมายใหม่ เอกสารรายละเอียดทั้งหมด จะอยู่ในหน้าที่ ๔๖ ถึงหน้าที่ ๔๙ ประกอบเอกสารเพิ่มเติมนะครับ บัญชีการแก้ไขเพิ่มเติม กฎหมายเกี่ยวกับระบบความปลอดภัยทางถนนของทุก ๆ ท่านนะครับ ผมขออนุญาตสรุป ในเชิงประเด็นเพื่อให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของท่านประธานที่ได้แจ้งเมื่อสักครู่ ต้องเรียน ครับว่าอนุกรรมาธิการด้านกฎหมายมีแนวทางในการดำเนินการอยู่ ๓ ประเด็นใหญ่ ๆ นะครับ
ประเด็นที่ ๑ ก็คือการปรับปรุงแก้ไขและการเพิ่มเติมบทลงโทษ อาทิเช่น การกำหนดความเร็วของยานพาหนะแต่ละชนิด โดยพิจารณาตามความเหมาะสมร่วมกับ ท้องถิ่น นั่นหมายความว่าเราให้ทางท้องถิ่นได้มีส่วนร่วมในการกำหนดความเร็วเพื่อ ความปลอดภัยของชุมชนในที่นั้น ๆ นะครับ ที่สำคัญก็คือการลดปริมาณแอลกอฮอล์ ปริมาณแอลกอฮอล์เปอร์เซ็นต์นะครับ สำหรับผู้ขับขี่ ผู้มีใบขับขี่อนุญาตระดับเยาวชนและ ผู้ที่ได้รับใบอนุญาตขับขี่ครั้งแรก จากเดิมที่กฎหมายกำหนดไว้เป็น ๕๐ มิลลิกรัมเปอร์เซ็นต์ เราขอเสนอว่าเป็น ๒๐ มิลลิกรัมเปอร์เซ็นต์ เป็นต้น นอกจากนั้นยังมีเรื่องของการปรับปรุง แยกประเภทใบอนุญาตขับขี่รถจักรยานยนต์ขนาดใหญ่ที่เราเรียกกันว่า บิ๊กไบค์ (Bigbike) ออกจากประเภทรถจักรยานยนต์ปกตินะครับ การขยายเขตพื้นที่ของตำรวจทางหลวง ให้สามารถดูแลครอบคลุมมากกว่าถนนหลวงในปัจจุบัน ท่านจะเห็นได้ว่าปกติแม้ว่าภารกิจ ภายใต้ขีดจำกัดที่ต้องดูแลปกป้องคุ้มครองความปลอดภัยบนท้องถนนของตำรวจทางหลวง แล้วนี่เราก็ยังมีความห่วงใยว่าถนนที่ไม่ใช่ถนนทางหลวง เช่น ทางหลวงชนบทก็ดี ทางถนน สายอื่น ๆ ก็ดีที่อยู่ในความรับผิดชอบของหน่วยงานอื่น ๆ แต่ยังคงอยู่ในสังกัดของ ส่วนท้องถิ่นก็ดี อยู่ในสังกัดของกระทรวงคมนาคมก็ดี ก็อยากจะให้ทุกภาคส่วนได้มีการ ทำงานร่วมกัน ทั้งนี้เพื่อความปลอดภัยของภาคประชาชนนะครับ
ในส่วนประเด็นที่ ๒ คือการส่งเสริมและสนับสนุนแนวทางการบังคับใช้ กฎหมายของหน่วยราชการที่เกี่ยวข้อง ซึ่งขณะนี้ได้กำลังดำเนินการอยู่แล้วนะครับ อาทิเช่น กรมการขนส่งทางบกกำลังดำเนินการพิจารณาแก้ไขและจัดทำกฎหมายใหม่ โดยรวม พระราชบัญญัติรถยนต์ พุทธศักราช ๒๕๒๒ กับพระราชบัญญัติกรมการขนส่งทางบก พุทธศักราช ๒๕๒๒ เข้าเป็นฉบับเดียวกัน ในประเด็นสำคัญก็อาทิเช่น ใบขับขี่จะเป็นใบขับขี่ เพียงใบเดียว มีการแยกประเภทรถตามมาตรฐานสากล เช่น ขนาดของรถจักรยานยนต์ ขนาดใหญ่ อย่างบิ๊กไบค์ (Bigbike) เป็นต้นนะครับ
ส่วนที่ ๒ ก็คือส่วนของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ก็มีการแก้ไขเพิ่มเติม พระราชบัญญัติจราจรทางบก พุทธศักราช ๒๕๒๒ มีประเด็นสำคัญที่อยากจะเรียนชี้แจงให้ ได้ทราบไว้ว่าก็มีการเพิ่มอัตราโทษ การยึด การพักใช้ใบอนุญาต การยึดรถ การเชื่อมโยง ฐานข้อมูลกระทำผิดหรือการกระทำผิดซ้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเพิ่มเข็มขัดนิรภัยในทุก ๆ ที่นั่งอย่างในรถโดยสารขนาดเล็กในปัจจุบัน เป็นต้นนะครับ ตลอดจนทั้งนี้ยังมีกฎหมาย สำคัญอื่น ๆ ซึ่งอยู่ในกระบวนการพิจารณาของคณะกรรมการกฤษฎีกา
ในส่วนที่ ๓ คือส่วนประเด็นสำคัญซึ่งเป็นแผนระยะยาว ซึ่งท่านประธานนิกร ได้กล่าวถึงนะครับ ส่วนสำคัญคือการจัดทำร่างกฎหมายใหม่เพื่อการป้องกันอุบัติเหตุและ การบังคับใช้กฎหมายให้ทันสมัยต่อสถานการณ์ปัจจุบัน ที่สำคัญก็คือร่างพระราชบัญญัติ วิธีพิจารณาคดีจราจร โดยคณะทำงานจัดทำร่างพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดีจราจร เพื่อจัดทำร่างกฎหมายจัดตั้งศาลจราจร อันนี้ก็จะขออนุญาตกล่าวถึงท่านสิทธิศักดิ์ วนะชกิจ ที่ปรึกษากรรมาธิการ ซึ่งท่านดำรงตำแหน่งรองประธานศาลอุทธรณ์ภาค ๗ ท่านจะเป็นผู้นำเสนอในลำดับต่อไปนะครับ ตลอดจนการจัดตั้งเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยทาง ถนนหรือเราเรียกย่อ ๆ ว่า จปถ. รวมตลอดถึงระบบประกันภัยเพื่อความปลอดภัยทางถนน ตรงส่วนนี้ท่านศาสตราจารย์ดุสิต เครืองาม ก็จะเป็นผู้นำเสนอนะครับ ในส่วนของ อนุกรรมาธิการกฎหมายด้านระบบความปลอดภัยทางถนนและการบังคับใช้ ในยุทธศาสตร์ที่ ๑ ก็ขอเรียนสรุปย่อ ๆ ให้ท่านสมาชิกได้กรุณาพิจารณาแล้วก็ได้นำเสนอในส่วนจำเป็นและ สำคัญนะครับ ที่ทางคณะกรรมาธิการจะได้นำไปพิจารณาปรับปรุงแก้ไขได้ต่อไปนะครับ
และสุดท้ายนี้ก็ขอให้ สปท. ทุกท่านนั้นเป็นแบบอย่างที่ดีในการรักษาวินัย จราจรนะครับ แล้วก็ขับขี่รถด้วยความไม่ประมาทนะครับ ส่งเสริมสนับสนุนการขับเคลื่อน เพื่อความปลอดภัยทางถนนของสังคมไทย เดินทางไปไหนก็ขอให้ปลอดภัยทุกคนครับ ขอบพระคุณครับ
ต่อไปจะเป็นท่านใดคะ เรียนเชิญค่ะ
(เจ้าหน้าที่ได้ดำเนินการเปิดพรีเซนเทชัน (Presentation))