สุรินทร์ สนับสนุนกระจายอำนาจ แต่ชี้เงิน-คนยังเป็นปัญหาหลักของ อปท.

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม สุรินทร์ จิรวิศิษฎ์ สมาชิก สปท. หมายเลข ๑๗๓ ผมอ่านรายงานของคณะกรรมาธิการ ๑๗ หน้า ลงนามโดย พลตรี สิระวิตร์ นาคทอง แล้วก็มีความรู้สึกว่าละเอียดดีนะครับ ต้องสนับสนุน เรื่องการกระจายอำนาจให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งจะเรียกย่อ ๆ ต่อไปว่า อปท. แต่อย่างไรก็ตามผมอยากกราบเรียนว่า เรานี่มุ่งมั่นที่จะกระจายอํานาจมาตั้งแต่ป้ ๒๕๔๒ อยากจะกราบเรียนว่าถึงวันนี้นี่นะครับ เงินที่ อปท. รับไปนี่นะครับ จาก ๑๓.๓๓ เปอร์เซ็นต์ ของงบประมาณประเทศ พอถึงป้ ๒๕๔๙ นี่เข้าไป ๒๘ เปอร์เซ็นต์ เกือบ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ คำถามว่าแผ่นดินไทยมันงอกงามดีขึ้นไหม ปัญหาก็ยังมีอยู่เยอะ เช่น จะมีคำสั่ง ตรวจสอบ โยกย้าย ปัญหาของเงิน ๆ ทอง ๆ นี่ผมเคยบอกแล้วเงินทองเปึนของบาดใจ แต่ท่านกรรมาธิการนี่พูดถึงเรื่องอำนาจ จะต้องกระจายอำนาจ กรมนั้นยังไม่กระจาย ร้อยแปดจิปาถะ ผมนี่ได้ยินคำว่า กระจายอำนาจ มาตั้งแต่ผมอยู่กระทรวงมหาดไทยเปึน ข้าราชการเด็ก ๆ จนเกษียณมาแล้ว ๙ ป้ก็ยังได้ยินอยู่ มันตามหลอกหลอนผมมาจนถึงวันนี้ เวลานี้นะครับ ถามว่าผมพูดเรื่องนี้ทำไม ผมกราบเรียนว่าท่านก็รู้อยู่ว่าการบริหารไม่ว่าจะ สังคมใดก็ตาม ยิ่งสังคมประเทศ ไม่มีเลยที่ใครไม่เรียนมา ท่านกรรมาธิการก็เรียนกันมาแล้ว ท่านประธานกรรมาธิการที่นั่งอยู่นั่นน่ะ เขาเรียกอะไร ต้องใช้คําว่า ประทานโทษนะครับ เจ้าแม่ของ อปท. ตัวจริงเลย เพราะไม่มี อปท. ไหนใหญ่กว่ากรุงเทพมหานคร แล้วท่านก็ บริหารได้ดี ไม่มีด่างพร้อยเลยแม้แต่น้อย ขออนุญาตชมต่อหน้าสักเล็กน้อยนะครับ ท่านประชาชนที่เคารพครับ ท่านกรรมาธิการที่รักทุกท่าน เรื่องคนนี่ท่านก็พูดถึงเรื่องอำนาจ แต่สิ่งหนึ่งที่เราไม่เคยพูดกันเลยคือเรื่องของเงิน หลักการบริหารก็มีอยู่แล้วว่ามันต้อง ๓ เอ็ม (3M) ๔ เอ็ม (4M) นะครับ ๑. แมน (Man) คน อำนาจต้องการ แต่ไม่รับผิดชอบ เงิน งบประมาณ ไม่ใช่ของตัวเองก็ใช้เข้าไปทะลุ่มทะลวยนะครับ มันนี (Money) แม่ที่เรียล์ (Material) จะซื้อของครั้งใดก็เอาของที่มันถูกเข้าไว้ แล้วก็เอาง่าย ๆ เข้าไว้ ซื้อประเดี๋ยวประด๋าวจอดทิ้งไว้ใช้ไม่ได้นะครับ หลักการบริหารก็ไม่ได้ไปเรียนมา หรือเรียนแล้วก็เอาเก็บใส่ลิ้นชักไว้นะครับ ผมจึงอยากกราบเรียนว่าทั้งหมดทั้งสิ้นผมอยากเห็น ท่านกรรมาธิการพูดให้มันลึกเข้าไปอีกนิดหนึ่งว่าเมื่อท่านกระจายอำนาจไปแล้วท่านตามไป วัดผลไหม ให้เคพีไอ (KPI) เขาไหมว่าถ้าท่านจะเข้ามาดูแลบริหารรับใช้ประชาชนในท้องถิ่น ของท่านนี่นะครับ อบต. เล็กสุดนี่นะครับ ท่านจะทําอะไรบ้าง ๒ ป้ผ่านไปท่านทําไหม มันต้องมีองค์กรตรงนี้ไปตรวจสอบว่าทำหรือไม่ทำ ถ้าไม่ทำท่านต้องพิจารณาตัวเอง และต้องมีกระบวนการให้เขาออกไปอย่างด้วยความรวดเร็ว ไม่ต้องอยู่จนกระทั่ง ๔ ป้นะครับ แล้วก็ขอต่ออีก ๔ ป้ ส่วนใหญ่ก็จะเปึนเช่นนั้น ผมมองว่าอยากจะให้ท่านมองไปถึงตัวเคพีไอ (KPI) และผมให้กำลังใจนะครับ กำลังใจ ตัวชี้วัดและให้กำลังใจท่านกรรมาธิการ ท่านทำ ต่อไปเถอะครับ ชีวิตนี้ต้องประสบความสำเร็จ อปท. ต้องดีขึ้น พรุ่งนี้ต้องดีกว่าวันนี้ ถ้าเรา ร่วมมือกันนะครับ ช่วยผลักดันให้เขาทำงานเพื่อประชาชน ถ้าเมื่อไรท่านไปดูได้เลย อปท. มี ๘,๐๐๐ แห่ง ๙,๐๐๐ กว่าแห่งนี่นะครับ อปท. ไหนที่สนใจความทุกข์ของประชาชนยิ่งลึก เข้าไปดูเรื่องอาชีพของประชาชน เรื่องการศึกษาของคนในหมู่บ้านว่าลูกหลานใครเรียนถึง ปริญญาตรี ปริญญาโท ปริญญาเอก มีร่างวัลให้ ยกย่องปรบมือให้ อปท. นั้นก็เจริญ ท่านไปดู ได้เลยนะครับ ซึ่งผมกล่าวไว้หมดแล้ว อปท. ที่ดี ๆ มันมีเยอะ แต่ อปท. ที่หน่วงรั้งไม่ได้เรื่อง ก็มีมากเช่นเดียวกัน ท่านกรรมาธิการท่านก็รู้อยู่นะครับ เหนือกว่านั้นถ้าทำความดีแล้ว มั่นใจว่าดีแล้วท่านอย่าไปกลัว สังคมไทยเปึ้นสังคมที่ไม่ใช่บริหารโดยรัฐบาลอย่างเดียว นะครับ บริหารด้วยสื่อมวลชน ของดี ๆ พอสื่อมวลชนลงหน้า ๑ สองวันติดต่อเท่านั้นละ ผู้หลักผู้ใหญ่ทำไมเปึนอย่างนี้ ชี้แจงแล้วก็ไม่ฟัง เธอ ๆ เอาออกไปก่อนหรืออะไรร้อยแปดจิปาถะ ผมอยากจะยกภาษิตประการหนึ่งฝากท่านกรรมาธิการไปถึงประชาชน รวมทั้งผู้บริหาร อปท. ทุกคน ถ้าท่านทำความดีเพื่อประชาชน เอาประชาชนเปึ้นตัวตั้งแล้วท่านอย่าไปกลัว หน้าอินทร์หน้าพรหม ไม่ว่าเขาจะเอาป๋นใหญ่มา เอามีดดาบมา ท่านอย่าไปกลัว ถ้าประชาชนเอากับท่าน เหมือนกับประเทศตุรกี่อย่างไรครับ ภาษิตที่ผมว่าท่านจดไปได้เลย อันเสาหลักปักเล่นเอนเอียงเพียงลมผ่าน เห็นไหม ถ้าท่านประธานนินนาทจะรู้เลยว่าถ้าท่าน ไปแถว ๆ ชายทะเลมันก็เอนไปเอนมานะครับ ก็ไม่มีปัญหา เสาหลักปักเลนเอนเอียงเพียงลมผ่าน เมื่อแรงท่านนานเข้าเสาก็สั่น เห็นไหมพอลมมากหน่อยก็สั่น แล้วโยกคลอนนอนดินมิสิ้นวัน โยกหนัก ๆ เข้าเสาก็ล้ม แปลว่าอย่างนั้น ความต่อไปว่าอะไรครับ ใจเหมือนกันมั่นไว้อย่าไหวเอน เห็นไหมผมให้กำลังใจท่านนะ ใช่ไหมครับ ท่านทำเรื่อง อปท. มานานหลายเรื่องที่ผม อภิปรายในที่นี้ก็หลายเรื่อง และผมต้องขอบคุณท่านประธาน อะไรที่ผมอภิปรายแล้วพอลุก จากที่นั่งของท่าน ท่านไปประชุมเลยแล้วก็โทรศัพท์มาบอกว่าที่อภิปรายนั่นนะเดี๋ยว กรรมาธิการกำลังพิจารณาอยู่ อย่างนี้ผมถือว่าทำงานเพื่อประชาชน อยากจะกราบเรียนว่า ไม่ว่าจะแมน (Man) มันนี (Money) แมที่เรียล (Material) แมเน็จเมนต์ (Management) แม่ชีน (Machine) มาร์เกต (Market) มอรัล (Moral) เมสเซส (Message) ร้อยแปดจิปาถะ อย่าให้มันตายที่แม่สคอมมูนิเคชัน (Mass Communication) กลัวสื่อมวลชนเสียจน์ โอ้โฮ เหมือนกุ้งแม่น้ำเจ้าพระยาหรืออยุธยาเลยนะครับ กุ้งมันเปึนอย่างไรท่านไปดูเอาก็แล้วกัน ผมให้กําลังใจท่านประธานนะครับ รวมทั้งกรรมาธิการว่าขอให้กําลังใจและขอให้ทําเรื่องนี้ ให้ดี แต่ว่าขอให้ดูเรื่องเงินเรื่องท้อง เรื่องการวัดผล ให้ได้ผลตามที่ต้องการก็แล้วกันนะครับ แล้วก็ผมขอยืนยันว่าสิ่งที่ผมพูดมี ท่านประธานขออนุญาตยกหนังสือหน่อยครับ ผมไม่ได้ขออนุญาตเพราะเพิ่งได้รับมา เมื่อสักครู่นี้เองจากอาจารย์อุทัยให้ผมเมื่อสักครู่นี้ อาจารย์อุทัยนั่งตรงนี้หนังสือท่านนี่นะครับ เขียนไว้เลยว่าทำดีแล้วนี่ต้องระมัดระวังเรื่องแม่สคอมมูนิเคชัน (Mass Communication) นะครับ หนังสือเล่มนี้นะครับ ผมอ่าน ๑๐ นาทีแล้วก็มีความรู้สึกว่าใช้ได้เลย กราบเรียน ท่านประธานครับ ผมได้ใช้เวลาไปเพียง ๘ นาที สำหรับคราวนี้และมั่นใจว่าจะได้สาระสำคัญ สำหรับท่านประธานและผู้บริหาร อปท. ทั่วประเทศที่ผมรักและเคารพ เพราะ อปท. นี้ เปึ้นหัวใจของประเทศ ถ้า อปท. มันดีหมดนะครับ รับรองได้ว่ารัฐบาลนี่มีความสุขยิ้ม ท่านนายกรัฐมนตรีประยุทธ์เดินไปก็จะยิ้มไปเพราะ อปท. อยู่กับประชาชนทำให้ประชาชน มีความสุขถูกไหมครับ ตามที่รัฐบาลต้องการ กราบขอบพระคุณท่านประธานและ ท่านกรรมาธิการด้วยความเคารพครับ และขออนุญาตไปภาคใต้ไปครู ค ต่อนะครับ สวัสดีครับ