สุรินทร์ จิรวิศิษฎ์ หารือการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดิน โดยเฉพาะในสถานการณ์ฉุกเฉิน ชื่นชมความพยายามในการสร้างวินัยการใช้งบประมาณ แต่เตือนถึงความเสี่ยงจากการควบคุมที่เข้มงวดเกินไปจนอาจขัดขวางการตอบสนองต่อวิกฤต พร้อมเสนอให้เปิดช่องทางการใช้งบประมาณอย่างคล่องตัวและทันท่วงทีเพื่อรับมือภัยพิบัติ โดยเน้นความสมดุลระหว่างการป้องกันการทุจริตกับความรวดเร็วในการช่วยเหลือประชาชนเพื่อประโยชน์ส่วนรวม
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม สุรินทร์ จิรวิศิษฎ์ สมาชิก สปท. หมายเลข ๑๗๓ ผมอ่านเป็นปึกแล้วก็มีความรู้สึกว่า ต้องขอขอบคุณท่านกรรมาธิการที่มุ่งมั่นที่จะสร้างสิ่งดี ๆ ให้เกิดในสังคม เป็นเรื่องที่ต้อง สนับสนุนนะครับ แล้วก็ขอขอบคุณที่ช่วยคิดในการสร้างวินัยทางการบริหารราชการแผ่นดิน โดยเฉพาะเรื่องการใช้งบประมาณให้มีวินัย การใช้งบประมาณแผ่นดิน หรืองบประมาณอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับประชาชน อันนี้ผมถือว่าเป็นสิ่งที่ดี แต่อย่างไรก็ตามก็ต้องอย่าให้มีความรู้สึกว่า พอเขียนไปแล้วพอถึงเวลาเกิดเหตุการณ์แล้วก็รู้สึกว่ามันมัดตัวมากเกินไป ไม่สามารถที่จะ บริหารได้ในยามวิกฤตฉุกเฉิน โดยเฉพาะนายกรัฐมนตรี ที่ผมพูดอย่างนี้ก็คือว่าเราสยองขวัญ กับการคดโกงแผ่นดินมาเยอะจนถึงวันนี้ พอเมื่อเกิดอาการสยองขวัญขึ้นมาก็ล้อมคอกใหญ่ พอล้อมหนัก ๆ เข้าคอกมันเยอะ มันหนาแน่น ท่านเคยได้ยินไหมครับ หน้า ๑ ลงบอกว่า ขโมยเยอะใส่กุญแจตึก ๓ ชั้น พอถึงไฟไหม้หากุญแจไม่ได้ ฉันใดก็ฉันเพล ท่านอย่าให้เกิด อย่างนั้นก็แล้วกันนะครับ
(เจ้าหน้าที่ดําเนินการเปิดพรีเซนเทชัน (Presentation))
ผมอยากจะให้ท่านดูแผนที่ประเทศไทยว่าเราเกิด เหตุแบบชนิดฉับพลันกระทันด่วนมาแล้วไม่น้อยกว่า ๑๕ ครั้ง ผมยกตัวอย่างใหญ่ ๆ สัก ๔ ครั้งให้ท่านดูว่างบท่านต้องสามารถใช้ได้ฉับพลัน ท่านรู้ไหมครับสึนามิยังเคลียร์ (Clear) กันไม่จบเลยเงินงบประมาณแผ่นดินก็ดี รวมทั้งงบที่คนบริจาคมาก็ดี ต้องใช้ตามระเบียบ ยังเคลียร์ (Clear) กันไม่ได้จบ เรื่องที่ ๑ ท่านคงจะจําไม่ได้แล้วหลายคนยังเด็กอยู่เมื่อปี ๒๕๐๕ เกิดมหาวาตภัยที่แหลมตะลุมพุก อําเภอปากพนัง จังหวัดนครศรีธรรมราช ผมเพิ่งไป เยี่ยมเขามาเมื่อไม่กี่วันนี้เนื่องจากเรื่องรัฐธรรมนูญ เกิดวิกฤตอย่างฉับพลันอย่างที่ประเทศไทย ไม่เคยเห็นมาก่อนมีผู้คนล้มตายและเกิดความเสียหายจํานวนมาก พระบาทสมเด็จ พระเจ้าอยู่หัวทรงเมตตาลงมาช่วยอย่างฉับพลันนะครับ เรื่องที่ ๒ เกิดที่อําเภอพิปูน จังหวัด นครศรีธรรมราช เช่นเดียวกัน เมื่อปี ๒๕๓๑ ก็คือแผ่นดินถล่มลงมาที่อําเภอพิปูน ก็เกิดความเสียหายมากมายก่ายกอง แล้วผมก็ได้เคยไปช่วยเขากับท่านผู้ช่วย ผบ.ทบ. ท่าน พลเอก พิจิตร กุลละวณิชย์ ได้ไปช่วยเหลือเขาในหลายส่วนนะครับ ต่อจากอําเภอพิปูน แล้วเมื่อปี ๒๕๓๑ นะครับ แล้วก็มาปี ๒๕๔๔ เกิดเหตุที่หมู่บ้านน้ําก้อ หมู่บ้านน้ําชุน จังหวัดเพชรบูรณ์ เกิดเมื่อคืนวันที่ ๑๑ สิงหาคม ก็มีคนล้มตายมาก ซุงไหลมาทับผู้คนตาย เป็นเบือ อันนั้นก็เกิดเหตุเภทภัยขึ้นมาเมื่อปี ๒๕๔๔ แล้วต่อมาปี ๒๕๔๗ ท่านก็จะเห็นว่าชายทะเลฝั่งอันดามันหลายจังหวัดตั้งแต่จังหวัดระนอง ไปจนถึงจังหวัดตรังนี่นะครับ เกิดกลียุคที่ไม่เคยเห็นในประเทศไทยคือสึนามิถล่ม เกิดความเสียหายและมีคนตายมากมาย ทั้งประชาชนคนไทยและคนต่างประเทศ แต่เรา ก็สามารถพลิกฟื้นทําให้สถานการณ์มันดีขึ้นในทุกครั้งนะครับ จากปี ๒๕๔๗ สึนามิแล้ว นะครับ ท่านไปดูเพิ่งสด ๆ ร้อน ๆ ปี ๒๕๕๔ อันนี้ชาวนาต้องรีบเกี่ยวข้าว มิฉะนั้นนาจะล่ม แผ่นดินจะไม่มีที่อยู่ก็รีบเกี่ยวข้าว อันนี้เป็นความทุกข์ของชาวนานะครับ ข้าวที่ยังไม่แข็งแรง ยังไม่เต็มเมล็ดก็ต้องรีบเกี่ยว อีกรูปหนึ่งครับ ท่านเห็นภาพนี้ไหมครับ แผ่นดินไทยเป็นสิบ ๆ จังหวัดโกลาหลในการหนีภัย ไม่ว่าข้าราชการทุกหมู่เหล่า ถ้าท่านเห็นภาพนี้ผมไม่ได้ชมนะครับ ท่านนายกรัฐมนตรีคนปัจจุบันนี้นะครับ ท่านไปลอยคอในสมัยเป็น ผบ.ทบ. ช่วยชาวบ้าน ซึ่งผมก็ไม่เคยเห็น ผบ.ทบ. ท่านไหนมาก่อนนะ ผมก็เห็นท่านไปลอยคอช่วยชาวบ้านอยู่ แต่ผมหาภาพไม่เจอ ผมเห็นภาพนี้ก็เอามาให้ท่านดู ต่อไปครับ ท่านเห็นไหมครับรถลาม้าช้าง ขึ้นไปอยู่บนทางด่วน ท่วมเรียบนะครับ ต่อไปครับ อันนี้เป็นอย่างไรครับ สนามบินดอนเมือง ถามว่าผมเอาภาพเหล่านี้มาให้ท่านดูทําไม ผมกราบเรียนว่าการที่จะใช้งบประมาณแผ่นดินนี่ ท่านต้องได้รับอนุมัติจากสภา กฎเกณฑ์ระเบียบต่าง ๆ นี่นะครับ ถ้าจะสร้างถนนลอยฟูา สร้างถนน ๔ เลน ๕ เลน มันก็มีระเบียบแบบแผนมา แต่เหตุที่มันเกิดขึ้นฉุกเฉินนี่นะครับ ต้องให้นายกรัฐมนตรีมีโอกาสผ่อนคลายที่จะใช้ได้ แต่ใช้อย่างทะนุถนอมให้เกิดประโยชน์กับ ประเทศโดยเร็ว ผมจึงเสนอว่าการใช้งบประมาณแผ่นดินซึ่งเก็บจากภาษีอากรของประชาชน นี่ต้องใช้ให้เกิดประโยชน์กับประชาชนโดยรวมนะครับ
ข้อที่ ๑ ต้องไม่ให้ผู้นําประเทศ นายกรัฐมนตรีใช้อํานาจนําเงินงบประมาณ แผ่นดินไปใช้ในทางที่ไม่ถูก ไม่เหมาะสม ไม่ว่าจะเรียกเงินกู้ เงินผัน มิยาซาวา เงินผันนี่ เมื่อผมยังเป็นข้าราชการเด็ก ๆ แต่ผมอยู่กับท่านนายกรัฐมนตรีคึกฤทธิ์ที่ทําเนียบ ก็เห็นเงิน ผันอยู่ แล้วก็เคยไปดู แต่ที่มาทําด้วยตนเองเมื่อเป็นอธิบดีก็คือเมื่อมิยาซาวาเป็นเงินกู้นะครับ ต้องใช้ว่าฉับพลันแต่ว่าก็มีรั่วไหลพอสมควรนะครับ
ข้อที่ ๒ ผมเสนอว่าต้องเปิดช่องทางให้ผู้นําประเทศ นายกรัฐมนตรีนี่ ใช้งบประมาณสําหรับบรรเทาเหตุฉุกเฉิน ภัยพิบัติธรรมชาติได้ฉับพลัน เพื่อเยียวยาช่วยเหลือ ประชาชนได้ทันท่วงที การช่วยเหลือประชาชนที่ตกทุกข์ได้ยากแสนเข็ญนี่นะครับ ช้าไป ๑ ชั่วโมง ๑ วันนี่ถือว่าไม่ได้ช่วยนะครับ เขาอาจจะตายได้ เขาอาจจะเสียหายมากมาย เพราะฉะนั้นการออกระเบียบกฎเกณฑ์ รวมทั้งกฎหมายที่ท่านว่านี้ผมว่าดีมาก แต่ท่านต้อง หาทาง เขาเรียกว่าอะไร ผ่อนคลาย แต่ภายใต้ เขาเรียกอะไร ปูองกันไม่ให้มีการโกง ปูองกัน ไม่ให้มีการทุจริตผมเลยอยากจะยกสุภาษิตตบท้ายให้ท่านฟังสักนิดหนึ่งครับ จเช มตฺตาสุขํ ธีโร ผู้ฉลาดควรสละสุขเล็กน้อยเพื่อสุขที่ยิ่งใหญ่ของส่วนรวม ถ้าท่านไม่มี ผมเชื่อว่าท่านไม่ได้มานั่ง ที่นี่หรอก เพราะท่านเสียสละความสุขแทนที่จะได้อยู่กับครอบครัว ก็มาทํางานที่นี่ รวมทั้ง ท่านประธานด้วยนะครับ ก็ไม่ต้องไปที่จังหวัดเพชรบุรีบ่อย ๆ นะครับ ขออภัยนะครับ เห็นท่านไลน์ (Line) มาผมก็คิดว่าเป็นอาชีพอิสระที่ท่านมีความสุขนะครับ ก็ถือว่าสละเวลา เพื่อประโยชน์ส่วนรวม ท่านได้กุศลโดยทั่วกัน พุทธสุภาษิตอีกข้อหนึ่งครับ ททมาโน ปิโย โหติ ผู้ให้ย่อมเป็นที่รัก ท่านกรรมาธิการกําลังให้ของดี ๆ กับเรา แต่ผมก็กราบเรียนท่าน กรรมาธิการว่าขอให้ท่านรอบคอบ อย่าใช้ประสบการณ์ที่เห็นมีการโกงกัน การคดในข้องอใน กระดูกแล้วเขาเรียกอะไร ขนพองสยองเกล้า แล้วก็โอ้โฮล้อมคอกเสียจนนายกรัฐมนตรี ทําอะไรไม่ได้เลย ความเดือดร้อนก็จะตกกับประชาชน ถ้าท่านไม่ผ่อนคลายอันนี้บาปกรรม จะตามท่านไปอีกหลายชาติเมื่อเกิดเหตุเภทภัย แล้วมันจะต้องเกิด ประเทศไทยนี่มันยังไม่ จบหรอก เหตุเภทภัยทั้งหลายนี่นะครับ ก็กราบเรียนท่านด้วยความเคารพ เป็นครั้งแรกที่ผม ใช้เวลาตรงเปฺง กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ