สุรินทร์ ชี้ปัญหาโครงสร้างโยธาฯ ผลักดันแยกกรม-เปิดผังเมืองโปร่งใส

กราบเรียนท่านประธาน สปท. ที่เคารพ เพื่อนสมาชิก สปท. ที่รักทุกท่าน กระผม สุรินทร์ จิรวิศิษฎ์ หมายเลข ๑๗๓ ผมอยากกราบเรียน ท่านประธานว่าเรื่องที่ท่านเสนอมานี้เป็นเรื่องที่ดีที่ชอบที่สมควรจะต้องรีบดําเนินการเสนอ ไปยัง คสช. และรัฐบาลโดยเร็วนะครับ เพราะมันอยู่ผิดฝาผิดตัวกันมาตั้งแต่ปี ๒๕๔๕ ที่เรา เร่งรัดพัฒนาปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม ตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการ แผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๔๕ ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ ๒ ตุลาคม แล้วก็ประกาศใช้ มีผลวันรุ่งขึ้นของวันที่ ๓ ตุลาคม ผมอยากปูพื้นฐานเพื่อให้เป็นที่เข้าใจตรงกันสักเล็กน้อยว่า กรมโยธาธิการและผังเมืองตั้งมานานแล้วนะครับ ตั้งมาตั้งแต่วันที่ ๒๙ ธันวาคม ๒๔๓๒ สมัยพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว แล้วก็พัฒนาเรื่อยมา เคยเป็นกระทรวง เมื่อปี ๒๔๔๑ เป็นกระทรวงโยธาธิการ แล้วก็กลับมาเป็นกรมอีกเมื่อวันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๑๕ แล้วพอปี ๒๕๔๕ ก็กลายมาเป็นกรมโยธาธิการและผังเมือง คือรวมเอาสํานักผังเมืองมา ขออนุญาตสไลด์ (Slide) แรกขึ้นครับ

(เจ้าหน้าที่ได้ดําเนินการเปิดพรีเซนเทชัน (Presentation))

อันนี้เรื่องที่ผมจะพูดสไลด์ (Slide) ต่อไปครับ อันนี้ เป็นตราของกรมผังเมือง แล้วเดี๋ยวผมพูด ให้ท่านดูก่อนนะครับ ตรามันเป็นอย่างนี้นะครับ กรมนี้ตั้งเมื่อปี ๒๕๐๕ นี้เอง ตั้งเมื่อวันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๐๕ หลังกรมโยธาธิการและผังเมือง ตั้งสมัยไหนครับ ที่เรากําลังพูดกันมากที่สุดก็คือว่า ยุทธศาสตร์ ๒๐ ปี ก่อนจะมียุทธศาสตร์ ๒๐ ปี ที่เรากําลังจัดทํากันอยู่ โดยรัฐบาลสมัยท่าน พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นี้ครับ ก่อนโน้นก็มีแผนพัฒนาเศรษฐกิจแห่งชาติ ฉบับที่ ๑ ท่านที่ริเริ่มทําก็คือ จอมพล สฤษดิ์ ธนะรัชต์ นะครับ จอมพล สฤษดิ์ ธนะรัชต์ เป็นนายกรัฐมนตรี ระหว่างวันที่ ๙ กุมภาพันธ์ ๒๕๐๒ ถึงวันที่ ๘ ธันวาคม ๒๕๐๖ คือวันที่ถึงอนิจกรรม ท่านก็คิดว่าประเทศมันจะต้องมี ใช้คําให้ทันสมัยคือมีวิชัน (Vision) จะต้องรู้ว่าจะใช้ที่ดินตรงไหน ที่ดินตรงไหนควรจะเป็น การค้า ตรงไหนเป็นโรงเรียน ท่านก็คิดตั้งอันนี้ขึ้นมา ปี ๒๕๐๕

ภาพต่อไปครับ อันนี้เป็นตราของกรมโยธาธิการและผังเมืองมาแต่โบร่ําโบราณ ผมย้อนไปนิดหนึ่งนะครับตราไม่เหมือนกันนะครับ เมื่อกี้ผมบอกไปแล้วกรมโยธาธิการ และผังเมือง ตอนนี้ผมเอาตรา ๒ กระทรวงนี้ขึ้นมา ทั้ง ๒ กรมนี้มาให้ท่านดู คือเก่ามันเป็น คนละกรม แล้วต่อมาปี ๒๕๔๕ เราก็ยุบรวมไป ผมกราบเรียนว่าหน้าที่ของกรมโยธาธิการ และผังเมือง ตึกหลังนี้ ตึกอาคาร รวมทั้งสะพานทั้งหลาย อาคารบ้านช่องร้อยแปดจิปาถะ ของภาคเอกชนต้องได้รับการอนุมัติ การตรวจสอบจากกรมโยธาธิการแบบพิมพ์เขียว ท่านคงทราบนะครับว่ามีบันไดหนีไฟไหม มีใช้เหล็กเท่าไรแล้วแต่กรมโยธาธิการท่านเป็น ผู้ดูแล รวมทั้งถ้าท่านอยู่ริมแม่น้ําต่าง ๆ คู คันคลอง คันแม่น้ํา ที่ทําให้ตลิ่งที่ชันไม่พังนะครับ กรมโยธาธิการและผังเมืองท่านก็รับผิดชอบ แต่ถามว่าแล้วกรมผังเมืองทําอะไร กรมผังเมือง เดิมเป็นสํานักนะครับ เขาเรียก สํานักผังเมืองต่อมาก็เป็นกรม เมื่อวันที่ ๑๕ ปี ๒๕๓๕ เปลี่ยนชื่อจาก สํานักผังเมือง เป็น กรมผังเมือง เขาทําหน้าที่อะไร หน้าที่ดูว่าประเทศไทย มีพื้นที่เท่าไร อําเภอไหน จังหวัดไหน ควรจะใช้ที่ดินให้เกิดประโยชน์สูงสุดอย่างไร ผมนําราชกิจจานุเบกษามาให้ท่านดู ในราชกิจจานุเบกษานี้ที่ผมรับเป็นประจํามาเป็น ๒๐-๓๐ ปีนี้เขาจะเขียนไว้ว่า อย่างฉบับนี้นะครับ ฉบับวันที่ ๒๑ ธันวาคม ๒๕๕๘ นี้เขาจะ ประกาศอะไร ให้ใช้บังคับผังเมืองรวมชุมชนหลวงเหนือ จังหวัดลําปาง ปี ๒๕๕๘ อีกเรื่องหนึ่ง ที่อยู่ในนี้คือให้ใช้บังคับผังเมืองรวมนะ เมื่อสักครู่นี้ชุมชน ผังเมืองรวมจังหวัดอุบลราชธานี ปี ๒๕๕๑ ผังเมืองชุมชนกับผังเมืองรวมจังหวัดไม่เหมือนกันนะครับ ต่างกัน ทีนี้ถามว่า แล้วเขาทําอะไรผังเมืองนี้ อันนี้ราชกิจจานุเบกษา ฉบับวันที่ ๑๙ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๙ เมื่อเร็ว ๆ นี้ ขอทีวี (TV) หน่อยครับ นี่คือผมไม่สามารถจะถ่ายแล้วขึ้นเพาเวอร์พอยต์ (PowerPoint) ได้ นี่คือผังเมืองรวมจังหวัดอ่างทองนะครับ ของเพื่อนร่วม สปท. เสร็จแล้วผมจะมอบให้ท่านไป ถ้าใช้ของพี่วิสิษฐ์นะครับไปใช้ประโยชน์ ผมมีเกือบทุกจังหวัด ในนี้เขาจะบอกเลยว่าถ้าเป็น สีเขียวท่านทําอะไรไม่ได้นอกจากทําเกษตรกรรม สีม่วงมีนิดหน่อยครับ ใช้ทําอุตสาหกรรม ตรงไหนเป็นโรงเรียน ตรงไหนเป็นชุมชนหนาแน่น ตรงไหน เขามีอย่างละเอียดเลย เป็นปึก เพราะฉะนั้นท่านใดที่ไม่ทราบว่าจะไปหาที่ไหนนะครับ ท่านกดเข้าไปในกูเกิล (Google) เลย มันจะบอกเลย ไม่ต้องไปที่สํานักไหน ไม่ต้องไปที่กระทรวงมหาดไทยหรือที่กระทรวงไหน มีหมด ถ้าไม่มีมาเอาที่ผม ผมมีเกือบทุกจังหวัดนะครับ ทีนี้ผมกราบเรียนถามต่อไปว่า ทําไมผมถึงสนับสนุน คือมันควรจะแยกออกจากกันได้แล้ว ออฟฟิศ (Office) ก็มีอยู่แล้ว กรมโยธาธิการและผังเมืองปัจจุบันตั้งอยู่ริมคลองประปา ผังเมืองเก่าโน้นตั้งอยู่พระราม ๙ ถ้าท่านจะแยกหน่วยงานนี้ออกเป็น ๒ กรม ก็ไม่ต้องสิ้นเปลืองเรื่องอาคารสถานที่ เพียงแต่ อาจจะต้องเพิ่มบุคลากรอีกเล็กน้อย ไม่มาก ผมคิดว่าไม่เกิน ๒๐ ตําแหน่ง ก็จะต้องมี รองอธิบดีเพิ่ม มีอธิบดีเพิ่ม ๑ คนใช่ไหม ก็แยกกันไป ผมจึงกราบเรียนท่านประธาน ด้วยความเคารพว่าเป็นเรื่องดีเรื่องงามที่ท่านกรรมาธิการยกเรื่องนี้ขึ้นมาให้ที่ประชุม สปท. พิจารณา และผมอยากกราบเรียนว่าขอความกรุณาท่านต้องรีบสนับสนุนส่งไปให้รัฐบาล แล้วก็แม่น้ํา ๓ สายโดยเร็วนะครับ แต่อยากกราบเรียนว่าในอนาคตฝากไว้นิดหนึ่ง ท่านอาจจะเขียนไปในท้ายของรายงานท่านก็ได้ การจะทําผังเมืองหรืออะไรมันมีขั้นตอน ถึง ๑๘ ขั้นตอน ๓ ปี ประมาณ ๆ ครับ ก่อนจะประกาศใช้ตั้งแต่เริ่มนับหนึ่งประมาณ ๓ ปี โดยเฉลี่ยนะครับ ต้องบอกให้ประชาชนเขาทราบเป็นการล่วงหน้าว่าบ้านท่าน จังหวัดท่าน ในอนาคตนี้จะเป็นหน้าตาอย่างนี้ ไม่ใช่อยู่ ๆ ก็ไปประกาศ หรือบางท่านก็ไปเสนอรัฐบาล ให้ใช้มาตรา ๔๔ เป็นต้น ประชาชนเขาไม่ทราบ เขาก็ไม่รู้ว่าที่ดินนี้ในอนาคตเขาจะใช้อะไร ได้บ้าง และผมอยากกราบเรียนว่าผู้ไม่รู้ย่อมเป็นเหยื่อของผู้รู้ เช่น ถ้าผมรู้ว่าพื้นที่ตรงนี้ บริเวณนี้ ต่อไปจะเป็นสีม่วง ตอนนี้เป็นสีเขียว ท่านทราบไหมครับ ราคาขายเป็นไร่ ถูกมาก แต่เมื่อไรเป็นสีม่วงปุ๊บ เป็นเขตอุตสาหกรรม ราคาขายเป็นตารางวาครับ ราคา ก็ต่างกัน ประชาชนซึ่งไม่รู้เรื่องก็ขายไปเสียเยอะ ในที่สุดก็เป็นเหยื่อของผู้รู้ เพราะฉะนั้น เราในฐานะเป็น สปท. นี้ต้องให้ประชาชนรู้พร้อม ๆ กัน เพื่อความเป็นธรรม จึงกราบเรียน ท่านว่ามันน่าจะต้องวางแผนทั้งประเทศว่าอะไรควรอยู่ที่ไหน ไม่ใช่ที่ลุ่ม แถวจังหวัดสระบุรี อําเภอหนองแค ทํานาปีละ ๒ ครั้ง กลายมาเป็นนิคมอุตสาหกรรมสมัยไหนผมไม่อยากบอก ผมมีรายละเอียด คือเราใช้ที่ดินนี้ไม่เกิดประโยชน์มรรคผลเต็มร้อย ที่ดอน ที่แห้งแล้ง ควรจะ เป็นที่ก่อสร้างนิคมอุตสาหกรรม เราก็ไม่ไปทํา สุดท้ายผมกราบเรียนท่านประธานที่เคารพว่า ผมดีใจครับที่ท่านกรรมการได้หยิบยกเรื่องนี้มาและนําเสนอในยามที่ฝนตก เห็นไหมฟ้าฝน ยังเป็นใจเลยนะครับ ที่จะต้องเสนอเรื่องนี้โดยเร็ว กราบเรียนด้วยความเคารพครับ