อํานวย นิ่มมะโน หารือการปฏิรูปตำรวจในหลายมิติ ทั้งการแต่งตั้งที่ต้องคำนึงถึงความเป็นธรรม ความโปร่งใส และการมีส่วนร่วมของประชาชน เพื่อยุติการเล่นพรรคเล่นพวกและป้องกันการซื้อขายตำแหน่ง พร้อมเสนอแนวทางปฏิรูประยะหนึ่งปี ครอบคลุมการปรับระบบอาวุโส การพัฒนาสวัสดิการ งบประมาณ การป้องกันทุจริต การฝึกอบรม และการถ่ายโอนภารกิจที่ไม่จำเป็นออกไป เพื่อสร้างความเชื่อมั่นและฟื้นฟูบทบาทตำรวจให้เป็นของประชาชนอย่างแท้จริง
ขอบพระคุณท่านประธาน กระผม พลตํารวจโท อํานวย นิ่มมะโน สมาชิกลําดับ ๑๙๗ และในฐานะโฆษกกรรมาธิการ ขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม เช้านี้ผมเชื่อว่า ประชาชนคนไทยทั่วประเทศ รวมทั้งบรรดาเพื่อนสมาชิกด้วย คงมีความคาดหวัง ตั้งใจ สนใจ เพราะสภานี้กําลังพิจารณาในเรื่องที่ผมเชื่อว่าเป็นเรื่องที่น่าจะสําคัญลําดับต้น ๆ เรื่องของ การปฏิรูปกิจการตํารวจ เรามากันแล้ว ๒ หัวข้อ ผ่านสภานี้ไปแล้ว ผมขออนุญาตฉายซ้ํา นิดหนึ่งครับ เพราะตอนท้ายมันจะไปกระทบกันกับที่นายกรัฐมนตรี ถ้าตามข่าวเมื่อเช้านี้ นะครับ ท่านออกมายืนยันว่าท่านจะเป็นผู้นําในการปฏิรูปตํารวจ ๙ หัวข้อ ผ่านสภาไปแล้ว ๒ หัวข้อ ก็คือ
เรื่องที่ ๑ การปฏิรูปการบริการประชาชนในการรับแจ้งความและสอบสวน
เรื่องที่ ๒ ความเป็นอิสระในการบริหารงานของตํารวจจากการแทรกแซง ของทางการเมือง
เรื่องที่ ๓ เรียงเลยนะครับ วันนี้ ขณะนี้ครับ การวางแนวทางมาตรการ ในการแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการตํารวจ
เรื่องที่ ๔ การถ่ายโอนกิจการของตํารวจไปให้หน่วยงานอื่นที่มีภาระหน้าที่ โดยตรง
เรื่องที่ ๕ งบประมาณของตํารวจ
เรื่องที่ ๖ การสร้างการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน
เรื่องที่ ๗ ระบบนิติวิทยาศาสตร์
เรื่องที่ ๘ การป้องกันการทุจริตคอร์รัปชัน
เรื่องที่ ๙ ระบบสรรหาบุคคลเข้ารับราชการตํารวจ และการฝึกอบรม
กําลังจะมาจ่ออยู่แล้วก็คือในเรื่องของการให้ประชาชนมีส่วนร่วม วันนี้เรื่องนี้ หลายท่านคงคิดว่ามันไม่เกี่ยวกับประชาชนสักเท่าไร มันน่าจะเป็นเรื่องภายในของตํารวจเอง เพราะเป็นเรื่องของการแต่งตั้ง ผมนําเรียนอย่างนี้ครับ ภารกิจตํารวจมีหน้าที่ในการอํานวย ความยุติธรรมในทางอาญา ป้องกันปราบปรามอาชญากรรม พูดโดยรวมก็คือสร้างความเป็นธรรม ขึ้นในสังคม ถ้าเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มีหน้าที่ในการสร้างความเป็นธรรมให้กับประชาชน ให้กับ สังคม ตัวเองยังไม่ได้รับความเป็นธรรม อย่าไปถามหาความเป็นธรรมจากผู้ที่ไม่ได้รับ ความเป็นธรรมเลยครับ นี้เป็นการสร้างความเป็นธรรมในการแต่งตั้งข้าราชการตํารวจ ในระบบคุณธรรมตามหลักธรรมาธิบาล ชัดเจนครับ แล้วมันจะแก้ปัญหาที่วิพากษ์กันมา ๒-๓ เดือนก่อนหน้านี้ ผมขออนุญาตที่จะไม่พูดซ้ํากับที่ท่านประธานอนุกรรมาธิการปฏิรูป กิจการตํารวจ พลตํารวจเอก วรพงษ์ ชิวปรีชา ได้นําเสนอไปแล้ว แต่ผมจะฉายให้เห็นว่า ถ้าทําตามนี้มันจะแก้อะไรได้บ้าง เมื่อปลายเดือนที่แล้วผมร่วมคณะไปกับท่านประธานสภา ในขณะนี้ครับ ขออนุญาตที่เอ่ยนามครับ ไปดูโรงพักที่ดีที่สุดในประเทศไทยครับ ไปดู การบริการประชาชน การอํานวยความยุติธรรมในทางอาญาที่ได้รับรางวัลของสํานักงาน แห่งชาติ นครสวรรค์โมเดล (Model) ครับ ผมร่วมคณะกับท่านไป ผมเขียนในไลน์ (Line) เพื่อที่จะเรียกขวัญกําลังใจให้กับตํารวจครับ เพราะโรงพักนั้นถูกย้ายหมดเลยครับ ได้รางวัล ดีเด่นครับ แล้วย้ายดีขึ้นไหมครับ จากโรงพักชั้น ๑ ไปอยู่ชั้น ๓ ถ้ามีชั้น ๔ คงไปอยู่ชั้น ๔ หมดโรงพักครับ แล้วปีนี้เขาได้รางวัลดีเด่นป้องกันและปราบปรามด้วย จราจรด้วยครับ ย้ายทุกหน้าที่ครับ แววตาของผู้กํากับที่รายงานนี้ตาแดงก่ําครับ แล้วเขาบอกว่าผมเสียใจมาก ที่ปกป้องลูกน้องไม่ได้ ร่วมทํางานกันมา ผมก็เลยให้กําลังใจว่า ไม่เป็นไรคําสั่งยังออกไม่หมด เดี๋ยวคุณคงได้ย้ายตามไปด้วย เขาอยู่เมืองครับ ย้ายไปอยู่อําเภอน้ําหนาว ตาไม่มีแวว เลยครับแต่ละคน ท่านประธานหันมาถามผมว่า ถ้าอย่างนั้นเราไปดูในนครบาลกันดีกว่า ไปบางขุนนนท์กัน ผมเช็ก (Check) แล้วบางขุนนนท์ก็ถูกย้ายครับ เป็นโรงพักดีเด่นในนครบาล ไปอยู่อําเภอพรหมบุรี จังหวัดสิงห์บุรีขณะนี้ โทรหาผมเมื่อสักครู่นี้ว่าผมอยากกินผัดเผ็ดงูเห่า เมื่อไรให้ไปนี่ครับ แล้วเราจะไปเรียกร้องความเป็นธรรมจากบุคคลที่ไม่ได้รับความเป็นธรรม เหล่านี้หรือครับ ดังนั้นขอเพาเวอร์พอยต์ (PowerPoint) แผ่นที่ ๓ ครับ
(เจ้าหน้าที่ได้ดําเนินการเปิดพรีเซนเทชัน (Presentation))
นี่คือปัญหาครับ ผมวาง พวงหรีดดําเลยครับ นี่คือเป็นปัญหาที่ตามมาในการแต่งตั้งครับ เล่นพรรคเล่นพวก ย้ายข้ามหัวกัน ขอเปลี่ยนครับ ขอแก้ครับ ย้ายข้ามศีรษะ เลือกโรงพักที่ดีมีผลประโยชน์ เข้ามาเกี่ยวข้อง อันนี้โจษจันกันมาก แต่ผมยืนยันครับ จับมือใครดมไม่ได้หรอกครับ เพราะมันเป็นเรื่องเอื้อประโยชน์ซึ่งกันและกัน ถ้ามี สร้างฐานอํานาจครับ ย้ายล้างบางกัน สิ่งเหล่านี้จะมลายหายสิ้นถ้าทําตามนี้ก็คือเอาระบบอาวุโสเข้ามาจับครับ ๗๐ ต่อ ๓๐ ในระดับ สารวัตรถึงผู้บัญชาการ ๗๐ ห้ามข้าม ข้ามได้ในบางกรณี ๓๐ เพื่อไม่ให้คนที่เป็นดาวรุ่งหมดไฟ ให้ข้ามได้ แต่จะต้องอธิบายได้ ข้ามไปแล้วไปอยู่ตรงไหน ไม่ใช่ข้ามไปแล้วกระโดดไปอยู่ โรงพักชั้น ๑ การแบ่งโรงพักชั้น ๑ ชั้น ๒ แบ่งในพื้นที่ของ บช. ตัวเอง กองบัญชาการ ตัวเองครับ ไม่ใช่เราไปเทียบจากภาค ๔ อีสานมาเทียบกับนครบาล นครบาลแบ่งกันเอง กองบัญชาการ ภาค ๔ แบ่งกันเอง กองบัญชาการ ภาค ๓ แบ่งกันเอง กองบัญชาการ ภาค ๒ แบ่งกันเอง ขึ้นครั้งแรกให้ขึ้นชั้น ๒ ดังนั้นก็จะไม่มีการวิ่งเต้นไปอยู่โรงพักดี ๆ ซื้อขาย ตําแหน่งเพื่อไปอยู่โรงพักดี ๆ คุณต้องไปโรงพักชั้น ๒ ก่อน ไปทําชั้น ๒ ให้ดี แล้วคุณ ค่อยปรับมาชั้น ๑ นครสวรรค์โมเดล (Model) เป็นโรงพักชั้น ๑ ถ้าหลักเกณฑ์นี้ก็จะ ไม่ถูกย้ายไปโรงพักชั้น ๔ ครับ ถ้าจะย้ายเขาอีกทีต้องไปชั้น ๑ อย่างดี ๆ ครับ หรือไม่ก็ให้ ตําแหน่งเขาไปเขาจะได้ไม่เสียกําลังใจ ตาเขาจะได้มีประกาย ต่อครับ พูดเรื่องนี้เมื่อไร แล้วมีอารมณ์ทุกที หลักเกณฑ์อาวุโส ระดับผู้ช่วย ผบ.ตร. เรียงตามอาวุโส แล้วมันจะไปกระทบกับ ก.ตร. เดี๋ยวนิดหนึ่งครับ การประเมินเรื่องการอาวุโสที่จะเอามาแต่งตั้งหลังจากเขียนเกณฑ์ เรียบร้อย หลักเกณฑ์เรียบร้อย ในการประเมินมีภาคประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมด้วยครับ แปลว่าไม่ใช่ตํารวจดูกันเอง มีภาคประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมด้วยครับ ซ้ายมือผมครับ เจ้าพ่อแต่งตั้ง แต่คราวนี้ไม่ได้แต่งตั้ง รู้เรื่องนี้ดีมากครับ อยู่ในกรรมาธิการการยุติธรรม และการตํารวจ ตอนสภา สปช. กับผม พลตํารวจเอก ชัยยง กีรติขจร ครับเมื่อทําสิ่งนี้ ทั้งหมดแล้วจะได้อะไรขึ้นครับ
ขอแผ่นหลัง ๆ เลย ผลที่จะเกิดครับ แต่งตั้งตามอาวุโสจะไม่มีการข้ามหัวกัน มันจะตอบโจทย์ที่ผมพูดไว้ตอนต้นครับ แต่งตั้งครั้งแรกขึ้นโรงพักชั้น ๒ มันก็ป้องกันการ ซื้อขายตําแหน่ง คุณต้องขึ้นไปโรงพักชั้น ๒ ก่อน คุณกระโดดไปบางรักไม่ได้ คุณต้องอยู่ บางพลัดก่อน ไม่ครบ ๒ ปีห้ามย้าย ก็จะไม่มีปัญหาว่า ๔ เดือนจะเกษียณ แล้วย้ายเพื่อน เพื่อเอาตําแหน่ง จังหวัดสมุทรปราการ รองผู้การถูกย้ายหมด ทั้ง ๆ ที่ ๔ เดือนจะเกษียณ เพราะจะเอาตําแหน่งตรงนั้น ไม่อย่างนั้นย้ายเขาไม่ได้ เพราะแต่งตั้งครั้งสุดท้ายยังไม่ครบ ๒ ปี นี่เขามาอยู่ปีเดียว ๆ แล้วเหลือ ๔ เดือนเกษียณ อยู่ได้ ๖ เดือนไปหมดแล้ว ๔ เดือน จะเกษียณ ๓ เดือนแล้วขณะนี้ ขนของไปขนของกลับหมดเวลาแล้ว ทําลายจิตใจ อย่างร้ายแรงเลยครับ ฉะนั้นก็จะไม่มีสิ่งนี้เกิดขึ้นครับ ถ้าผมพูดอะไรไปอีกมันก็จะวนอยู่ที่เดิม ฉะนั้นผมจะไม่พูดแล้วครับ
ผมจะไปที่นายกรัฐมนตรี ถ้าเป็นจริงนะครับ เอาเพาเวอร์พอยต์ (PowerPoint) หลัง ๆ เลยครับ ข่าววันนี้ เช้านี้ครับ ถ้าข่าวนี้เป็นจริงก็เป็นกุศลกับประเทศไทย เป็นกุศล กับตํารวจ เป็นกุศลกับประชาชนเป็นอย่างยิ่ง หัวหน้า คสช. ลุยเอง แผนปฏิรูปตํารวจระยะ ๑ ปี ฟื้นฟูศรัทธา รักษาความยุติธรรม ตัดปัญหาระบบเกรงใจ ข้าพเจ้าขอรับผิดชอบ แต่ผู้เดียว อันนี้ตามข่าวนะ ไม่ใช่ผมอ่านคําสั่งคณะปฏิวัติ ข้าพเจ้าขอรับผิดชอบแต่ผู้เดียว ประเด็นที่นายกรัฐมนตรีให้ความสําคัญมี ๑๐ ด้านด้วยกัน คือ
๑. ปรับปรุงการบริหารงานบุคคลและเส้นทางเจริญเติบโต เช่น จัดลําดับ อาวุโส ตรงเป๊ะเลยครับ ตรงกับที่ท่านวรพงษ์นําเสนอวันนี้เป๊ะเลยครับ
๒. กระจายอํานาจและพัฒนาการบริหารงานตํารวจ ทั้งการแบ่งอํานาจ การกระจายงบประมาณ เสมือนนิติบุคคล พัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร เพื่อสร้างความเชื่อมโยงในหน่วยงาน ท่านวรพงษ์เคยนําเสนอไปแล้ว ระบบไครม์ (Crime) ครับ
๓. ปฏิรูปงานสอบสวนและการบังคับใช้กฎหมายให้มีคณะกรรมการคุมคดี สําคัญและพัฒนาการสร้างเครือข่ายและการรับแจ้งความ ท่านประธานสภาไปดูงานเพื่อ เอามาปฏิรูป ตรงนี้ครับ ที่ไปเมื่อคราวที่แล้ว แล้วกลับมาด้วยความขมขื่นใจ แต่เราทําต่อ เราไม่ท้อครับ
๔. ค่าตอบแทนและสวัสดิการเพื่อการดํารงชีพ ลดรายจ่ายของตํารวจ ชั้นผู้น้อย สร้างอาคารที่พักตํารวจ เพิ่มอัตราเงินเพิ่มสําหรับตําแหน่งพิเศษ
๕. อุปกรณ์ประจํากายและประจําหน่วย นี่เป็นเรื่องสวัสดิการ อยู่ในหัวข้อ งบประมาณของท่านวรพงษ์
๖. ป้องกันการทุจริตและคอร์รัปชัน จัดและพัฒนาระบบตรวจสอบภายใน และระบบคุมควบการใช้อํานาจในกระบวนการยุติธรรม โดยใช้เทคโนโลยีเข้ามาเป็นตัวช่วย
๗. การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและท้องถิ่น เสนอกฎหมายว่าด้วย การป้องกันปราบปรามอาชญากรรมทําอยู่ครับ เป็นเรื่องที่จะเข้ามาในคราวหน้าให้ประชาชน มีส่วนร่วม ผมเคยยกตัวอย่างประเทศญี่ปุ่น ไพรเวตซีเคียวริตี (Private Security) การป้องกันภัย ภาคเอกชน
๘. จัดระบบนิติวิทยาศาสตร์และกระจายหน่วยงานพิสูจน์หลักฐานและพัฒนา ระบบคุณภาพของการตรวจพิสูจน์หลักฐาน ตรงกับหัวข้อปฏิรูปด้านนิติวิทยาศาสตร์
๙. การสรรหาและระบบการฝึกอบรม ตรงกับหัวข้อที่ ๙ ที่เราทําอยู่ครับ
๑๐. ข้อสุดท้าย คือการถ่ายโอนกิจการ ตรงกับหัวข้อที่ ๔ หรือหัวข้อที่ ๕ ของผมครับ ถ่ายโอนกิจการที่ไม่ใช่ภาระหน้าที่ของตํารวจไปให้หน่วยงานที่มีภาระหน้าที่ โดยตรงทําแทน ถ้าเป็นตามนี้นะครับตรงกับคณะนี้ครับ หรือคณะนี้คิดตรงกับท่านก็ไม่ทราบ เราคิดตรงกันครับ นี่คือการปฏิรูปตํารวจถ้าเดินไปแนวนี้ครับ ตํารวจก็จะเป็นตํารวจของ ประชาชนครับ
ขอแผ่นสุดท้ายเลยครับ ผมไม่มีอะไรครับ ทุกครั้งผมต้องอ้างสิ่งศักดิ์สิทธิ์ ทุกครั้งครับ ในภาพนี้คือนานาพุทธคุณของยันต์ต่าง ๆ รวมอยู่ที่ท่านเจ้าคุณธงชัยครับ ผมขอให้สิ่งนั้นได้บังเกิด มรรคผลก็จะเกิดกับประเทศไทย ประชาชนคนไทย การปฏิรูป ตํารวจก็จะบรรลุผล กราบขอบพระคุณท่านนายกรัฐมนตรีครับ พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา ที่ลงมาให้ความสําคัญกับเรื่องนี้ กราบขอบพระคุณครับ ถ้าท่านให้โอกาสได้ผมจะไปกราบท่าน ที่ตักเลยครับ ขอบพระคุณครับ