พลตํารวจโท แจงเกณฑ์แต่งตั้งข้าราชการ ย้ำอาวุโสต้องคู่ความรู้-ประพฤติ

สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ · ครั้งที่ ๒๙ · ๑๓ มิถุนายน ๒๕๕๙

พลตํารวจโท อํานวย นิ่มมะโน อภิปรายเรื่องการปฏิรูปการแต่งตั้งตำรวจโดยใช้หลักอาวุโสร่วมกับความรู้ความสามารถและประพฤติดี พร้อมเสนอให้มีการประเมินจากผู้ใต้บังคับบัญชา ยืนยันความจำเป็นของการปฏิรูปตำรวจคู่กับการเมืองเพื่อยุติปัญหาการวิ่งเต้น เล่นพรรคเล่นพวก และสร้างความเป็นธรรมในระบบเลื่อนตำแหน่ง

พลตํารวจโท อํานวย นิ่มมะโน กรรมาธิการ

กราบขอบพระคุณครับ วันนี้มีเรื่องเดียวคือเรื่องตํารวจ เดิมผมคิดว่าประมาณเที่ยงก็คงจบ เพราะเห็นว่าประเด็น มันไม่มาก แล้วก็คงถูกใจทุกคนก็คือแต่งตั้งโดยใช้หลักอาวุโสบวกความรู้ความสามารถ บวกความประพฤติ ต้องทําความเข้าใจเบื้องต้นนะครับว่าโดยใช้หลักอาวุโส อาวุโสนี้ไม่ได้ หมายความว่ารับราชการมานาน เป็นอาวุโสสําหรับการแต่งตั้ง คนละเรื่องครับ อาวุโส สําหรับการแต่งตั้ง ต้องไปคิดคํานวณกับความรู้ความสามารถและความประพฤติด้วยได้ โรงพักดีเด่นบวกอาวุโสให้อีกปีหนึ่ง รับโล่บวกให้อีกปีหนึ่ง ถูกจับนาตารี ลดไป ๒ ปี เพราะฉะนั้นที่ท่านเสรีบอกว่าทําไมไม่ใช้อาวุโสอย่างเดียวไปเลยจะได้ไม่มีปัญหา อาวุโสของ ท่านเสรีใช้ได้ครับ ได้สิทธิ ไม่ต้องตอบคําถามเรื่องสุขภาพ เราคงเอามาแต่งตั้งไม่ได้ ไม่อย่างนั้นจะไม่มีคนทํางานเลยครับอยู่ให้แก่แล้วจะได้รับการแต่งตั้ง ขอบคุณครับมวลมหา สมาชิก ผมต้องใช้คํานี้ครับ ไม่ได้ล้อเลียนใครครับ มวลมันแปลว่าเยอะ ๆ มาก ๆ จนนับ ไม่ถ้วน มหา แปลว่า ใหญ่ ที่ให้ความสนใจกับเรื่องนี้ อภิปรายกัน ๑๕ ท่านแล้วไม่อภิปราย แต่ฝากมา ๑ ท่าน ต้องขอเอ่ยนามครับ เพราะท่านฝากมาด้วยแล้วเราก็ลงในรายงาน แล้วด้วย ท่าน พลเอก ชูศักดิ์ สันติวรวุฒิ ท่านฝากเรื่องการประเมินผลงานของผู้บังคับบัญชา ต้องให้ผู้ใต้บังคับบัญชามีส่วนด้วย นี่เห็นด้วยอย่างยิ่งเลยครับ เราจะท็อปดาวน์ (Top down) อย่างเดียวไม่ได้ครับเราต้องบอตทอมอัป (Bottom up) ด้วย ผมมีหน้าที่ตอบอยู่ ๓ ท่านครับคือ ท่านเรืองศักดิ์ ผมฟังท่านจนจบแล้วผมจับประเด็นไม่ได้ ก็จะไม่ตอบ ท่านเสรี ผมตอบไปแล้วครับ เรื่องอาวุโสอย่างเดียวทําไม่ได้ เหลือท่านสุดท้าย ที่ผมต้องตอบครับ ท่านเป็นนักการเมืองที่มีอาวุโส อีกแล้วครับอาวุโส เพราะท่านเป็น ส.ส. มาหลายสมัย ท่านเป็นอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ท่านดูแลพื้นที่อยู่กับประชาชน และท่านก็ดูแลประชาชนที่หน้าเวทีปราศรัยด้วย จะต่างจังหวัดหรือในกรุงเทพมหานคร ก็แล้วแต่ บังเอิญผมก็ดูประชาชนที่หน้าเวทีปราศรัยอยู่ด้วย แต่ดูคนละมิติ ตั้งแต่วิกฤต การเมืองมาครับ ปี ๒๕๔๗ ปี ๒๕๔๘ ปี ๒๕๔๙ จนทะลุมาจนผมเกษียณอายุราชการ ผมก็อยู่หน้าเวทีครับ แล้วก็โดนมาแล้วครับ เข้าใจดีครับ ซาบซึ้งดีครับเจ็บแสบดีครับ ท่านพูดถึงเรื่องการแต่งตั้งไม่เป็นธรรม การวิ่งเต้น การซื้อขายตําแหน่ง การเล่นพรรค เล่นพวก ถ้าไม่ทําอย่างวันนี้ท่านก็ต้องพูดแบบแผ่นเสียงตกร่องตลอดไปครับ ท่านต้องพูด อีกครับ ผมก็ต้องไปฟังท่านพูดอีกละครับ ไม่ต้องฟังแล้วผมเกษียณแล้ว ตํารวจรุ่นหลังก็ต้อง ไปฟังท่านพูดอีกครับ เพราะว่า ๑ ในการปฏิรูปการเมืองกับปฏิรูปตํารวจมาคู่กันเลยครับ ผมจะไม่ตอบท่านหรอกครับว่ามี ไม่มี ท่านสามารถจับความรู้สึกได้ แต่ถ้าทําอย่างนี้แล้ว จะไม่มีครับ เพราะอะไรครับ การแต่งตั้งโดยใช้อาวุโส ก็แปลว่าไม่ข้ามหัวกันแล้วผมตอบ ไปแล้วเมื่อเช้าต้องข้ามไม่ได้ อาวุโสแต่งตั้งนะครับ การวิ่งเต้นเล่นพรรคเล่นพวก เลือกโรงพัก ที่ดี เราแบ่งโรงพักเป็นลําดับเป็นชั้น พอบอกว่าเป็นชั้นเดี๋ยวก็มีคนบอกว่าแบ่งวรรณะ หรือเปล่า เปลี่ยนเป็น โรงพักที่มีปริมาณงานน้อยกับมาก ประสบการณ์ยังน้อยอยู่เพิ่งขึ้นเป็น ผู้กํากับใหม่ ๆ ต้องไปขึ้นโรงพักที่มีปริมาณงานน้อยก่อน ก็คือโรงพักชั้น ๒ พูดกันง่าย ๆ ถ้าบอกเป็นชั้นเดี๋ยวหาว่าแบ่งเกรด (Grade) ก็โรงพักที่มีปริมาณงานน้อย สั่งสมประสบการณ์ จนเก่งแล้วค่อยขึ้นไปโรงพักที่มีปริมาณงานมาก นั่นละครับคือมรรคผลก็แปลว่าจะวิ่งขึ้นเป็น ผู้กํากับจะไปลงบางรักทันทีไม่ได้ เมื่อเช้าผมพูดไปแล้ว คุณไปอยู่บางพลัดมาก่อนและ เดี๋ยวค่อยมาบางรัก ถ้าคุณเก่งจริง ข้ามหัวกันไม่ได้ ซื้อขายไม่ได้ กลั่นแกล้งกันไม่ได้ ย้ายล้างบางไม่ได้นะครับ เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้จะตอบโจทย์ได้ทั้งหมด ที่พูดกันมาตั้งแต่ เช้าถึงบ่ายสองโมง ผมมีกรรมาธิการอีกนะครับ จริง ๆ เรื่องนี้ผมเชื่อว่ามวลมหาสมาชิกรับได้ และยกมือกันทั้งหมดละ ผมเชื่ออย่างนั้น และที่ผมพูดไปเมื่อเช้าว่าเป็นเช้าที่ผมตื่นขึ้นมาแล้ว มีความสุขมาก เปิดโทรศัพท์ขึ้นมาดูได้เจอไลน์ (Line) ไปเจอข่าว นายกรัฐมนตรีจะลงมาทํา การปฏิรูปเอง ใช้คําว่า ข้าพเจ้าจะรับผิดชอบแต่ผู้เดียว ผมไม่ได้เชียร์ (Cheer) นายกรัฐมนตรีครับ ผมไม่จําเป็นต้องเชียร์ (Cheer) ท่านครับ แต่เมื่อท่านทําไปในทิศทางที่คนไทยทั้งประเทศ ต้องการ รวมทั้งสมาชิก มวลมหาสมาชิกเห็นพ้องต้องกัน เพราะทุกคนให้ความสนใจมาก เรื่องนี้ ผมก็ต้องพูดถึงท่าน ท่านจะได้ยิน ไม่ได้ยินก็แล้วแต่ครับ ใครสามารถสื่อให้ท่านได้ยินได้ ขอความกรุณาครับ แล้วถ้าท่านทําจริงนะครับ ผมจะไปกราบท่านที่ตัก ผมพูดอีกครั้งหนึ่ง ผมไม่กล้าไปกราบที่เท้า เพราะไม่แน่เท้าท่านจะกระดิกโดนผมหรือเปล่า เพราะเรื่องนี้เป็น เรื่องที่ตายนอนตาไม่หลับครับ ถ้าทําการปฏิรูปตํารวจไม่สําเร็จ ความสําเร็จอยู่ข้างหน้าผม แล้วครับ กราบขอบพระคุณครับ ผมมองในตาก็รู้ว่าทุกคนเห็นชอบ ขอบคุณครับ