เมธินี สนับสนุนจัดทำฐานข้อมูลกลาง ดันโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล

กราบเรียนท่านประธานสภาขับเคลื่อนการปฏิรูป ประเทศ ดิฉัน เมธินี เทพมณี สมาชิกหมายเลข ๑๑๗ ดิฉันก็ต้องขออนุญาตสนับสนุน เรื่องการจัดทําระบบฐานข้อมูลกลางของประเทศ ซึ่งเป็นปัญหามาตลอดเวลาทุกหมวด ข้อมูลมาช้านาน ดิฉันเองยังจําเหตุการณ์ตอนปฏิรูประบบราชการ กระทรวง ทบวง กรม เมื่อปี ๒๕๔๕ ได้ ที่มีกระทรวงไอซีที (ICT) เกิดขึ้น และวันนี้ก็กําลังก้าวสู่การเป็นกระทรวง ดิจิทัล (Digital) เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เมื่อหลาย ๆ ปีที่ผ่านมานั้น เราก็ได้มีการ พยายามขับเคลื่อนเพื่อให้มีการจัดเก็บฐานข้อมูลของประเทศในหมวดโครงสร้างพื้นฐาน ในนามของประเทศไทยแล้วก็ถูกวัดในหมวดโครงสร้างพื้นฐาน อย่างเช่นในกรณีที่ ท่าน สปท. ธานินทร์ เมื่อสักครู่ ขออนุญาตเอ่ยนาม ได้กรุณากล่าวถึงตัวชี้วัดของประเทศ ไม่ได้แปลว่าเราจะพยายามทําให้ตัวเลขดีขึ้นเท่านั้น มันมีหลาย ๆ สิ่ง หลาย ๆ อย่าง ที่เป็นจริงอย่างที่ได้อภิปรายกัน และท่านสมาชิกหลาย ๆ ท่านได้กรุณานําเสนอในวันนี้ ก็คือว่าตัวเลขที่ขาดหายไปนั้นมันมีผลต่อหลาย ๆ สิ่ง หลาย ๆ อย่างที่จะทําให้ตัวชี้วัดนั้น ไม่บรรลุผลสําเร็จตามที่ได้ตั้งใจ ยกตัวอย่างเช่น ในงานที่กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศ และการสื่อสารรับผิดชอบ คือโครงสร้างพื้นฐานทางด้านไอซีที (ICT) เราได้มีการจัดเก็บข้อมูล ไม่ว่าจะเป็นข้อมูล เราจะเรียกว่าถนนไซเบอร์ (Cyber) วันนี้เราพูดถึงถนนทางหลวง เรื่องของถนนไซเบอร์ (Cyber) นั้น ยกตัวอย่างเช่น จํานวนไฟเบอร์ออปติก (Fiber Optic) ที่วิ่งผ่านโครงข่าย ที่วิ่งผ่านประเทศเราในประเทศทั้งหมดที่จะไปสู่ตําบล หมู่บ้าน แล้ววันนี้ รัฐบาลตั้งใจที่จะให้มีไวไฟ (Wi–Fi) ในทุกหมู่บ้านด้วยความเร็วสูงในระดับที่ชาวบ้านรับได้ เพื่อให้มีการบริการสาธารณะในรูปของดิจิทัล (Digital) และอาจจะนําไปสู่เรื่องของคําที่เรา เรียกว่า อีโหวตติง (e-Voting) ในอนาคตอันใกล้อย่างนี้เป็นต้น ดังนั้นการที่จะรวบรวมสต็อก (Stock) ของทรัพยากรทรัพย์สินของรัฐเหล่านี้มันมีผลถึงการที่จะทําให้รัฐบาลนั้นวางแผน ที่จะขยายโครงข่ายนั้นให้ครอบคลุม ทั่วถึง เป็นธรรม ประหนึ่งเช่นสาธารณูปโภคพื้นฐาน เช่น ไฟฟ้าและน้ําประปาที่บ้านเราพยายามทําให้บ้านเรานั้นมีความกินดีอยู่ดีเพิ่มขึ้น อย่างต่อเนื่อง แต่ส่วนที่ขาดหายไป ตัวเลขที่ขาดหายไป แม้กระทั่งอาจจะมีการลงทุนแล้ว อย่างที่กล่าวนะคะว่าได้มีการสร้างถนนแล้ว สร้างไฟเบอร์ (Fiber) แล้ว สร้างทางรถไฟแล้ว แต่ตัวเลขบางส่วนนั้นอาจจะขาดหายไปจากระบบการจัดเก็บฐานข้อมูล นําไปสู่ตัวเลขที่จะ ทําให้การตั้งงบประมาณติดตามประเมินผลนั้นขาดหายไปด้วย ดังนั้นในส่วนที่ผู้รับบริการ ที่จะวิ่งอยู่บนถนนไม่ว่าจะเป็นทางหลวงแผ่นดิน หรือจะเป็นทางหลวงชนบท หรือจะเป็น ทางหลวงไซเบอร์ (Cyber) ของดิฉันนั้น ข้อมูลที่จะวิ่งอยู่ข้างบนนั้นก็จะต่อจิกซอว์ (Jigsaw) ไม่ติด เช่น ประชากรที่จะวิ่งบนถนน จะวิ่งบนถนนสายไหน ถนนนั้นได้มีการซ่อมบํารุง หรือเปล่า เกษตรกรที่จะใช้ถนนสายนั้นขนส่งโลจิสติกส์ (Logistics) ไปนั้นจะวิ่งไปสู่ เส้นทางไหน และมีการดูแลอย่างดี ถูกต้อง เหมาะสมในราคาที่เป็นธรรมหรือไม่ ถนนที่จะ ขนขยะไปทิ้ง ถนนที่จะขนขยะผ่านเมือง ถนนที่จะขนขยะผ่านเข้าไปสู่ถนนสายเล็กสายหลักนั้น เหมาะสมหรือเปล่า อันนี้ดิฉันก็ขออนุญาตพาดพิงไปสู่การบริหารจัดการขยะของประเทศ อีกด้วยนะคะ เพราะได้มีโอกาสทําแผนที่ อย่างที่ท่านกรุณากล่าวว่ามันออนไลน์ (Online) แล้ว มันดิจิทัล (Digital) แล้ว พอเราคลิก (Click) เข้าไปดูถนนบางช่วงเราก็ไม่เห็นถนน บางช่วง เราก็เห็นถนน ขนาดหรือเส้นทางที่พอเข้าไปดูของจริง ลงพื้นที่ไปตรวจราชการก็ไม่ได้พบ ถนนสายนั้น อย่างนี้เป็นต้น ก็หมายความว่าระบบการจัดเก็บฐานข้อมูลของประเทศของเรานั้นคงมีความขลุกขลัก ในนานานัปการ แต่ก็ได้มีความพยายามของทุกส่วนราชการที่เอ่ยมาถึง ว่ามีผู้พยายาม หรือผู้ลงทุนในเรื่องการจัดเก็บฐานข้อมูลอย่างต่อเนื่องเพื่อให้ข้อมูลนั้นเหมาะสม ถูกต้อง ครบถ้วน ในอนาคตอย่างพวกเราหวังจะเห็น ดังนั้นท่านกรรมาธิการได้กรุณาเสนอในวันนี้ ดิฉันต้องขอบพระคุณอีกครั้งอย่างยิ่งที่ท่านกรุณาเสนอและได้มีการชี้ว่าใครเป็นเจ้าภาพ ซึ่งทางกระทรวงคมนาคม หรือกรมทางหลวง หรืออาจจะเป็นหน่วยงานอื่น ๆ ในสังกัด กระทรวงคมนาคมนั้นเป็นเจ้าภาพก็ได้มีโอกาสที่จะได้ยินประโยคนี้ ก็ขอขอบคุณอย่างยิ่ง อีกครั้งเนื่องจากว่าเมื่อเราพูดถึงเจ้าภาพหลักนั้นในการจัดเก็บฐานข้อมูล หลาย ๆ ท่าน อาจจะนึกถึงเรื่องไอซีที (ICT) แต่ความเข้าใจอย่างที่วันนี้ท่านกรรมาธิการได้กรุณานําเสนอ ดิฉันก็ขอขอบพระคุณอย่างมาก ๆ เป็นครั้งที่ ๓ แล้ว เพราะว่าเนื่องจากว่าเจ้าภาพหลัก ตัวจริงที่รู้จักตัวข้อมูลจริงก็คือหน่วยงานที่รับผิดชอบในเรื่องเหล่า ๆ นั้น อย่างไรก็ตาม ในแผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลของประเทศไทยในระยะ ๓ ปี คือตั้งแต่ปีนี้ ๒๕๕๙ ถึงปี ๒๕๖๑ ที่ผ่าน ครม. ไปเมื่อเดือนเมษายน ปี ๒๕๕๙ ที่เพิ่งผ่านไปใหม่ ๆ นี้เลย ได้กําหนดหมวด ข้อมูลที่จะได้มีการบูรณาการในหลาย ๆ หมวดด้วยกัน และได้กําหนดเจ้าภาพหลักไปแล้ว ในหลาย ๆ หมวดด้วยกัน เช่น หมวดประชาชน เรื่องศูนย์รวมข้อมูลประชาชน เอนีไอดี (Any ID) ของท่าน ๑๓ หลักของท่านจะลิงก์ (Link) เข้าไปสู่เนชันนัลอีเพย์เมนต์ (National e-Payment) ซึ่งในขณะนี้ก็มีเจ้าภาพในเรื่องหมวดการเงินเพิ่มขึ้นมา แต่สําหรับหมวด ทรัพย์สินของรัฐนั้นวันนี้ก็จะถือว่าเป็นวันแรกที่จะได้ยินในเรื่องของถนนที่จะมีความสําคัญ อย่างยิ่งยวด แล้วก็ยังมีหมวดอาคาร บ้านเรือน พิกัดของทรัพย์สินต่าง ๆ ซึ่งสํานัก งบประมาณนั้นก็ได้มีความพยายามต่อเนื่องกันมาหลาย ๆ ปีที่จะกําหนดว่าศูนย์ราชการใด ที่รับงบประมาณแผ่นดินไป ที่จะไปสร้างทรัพย์สินของแผ่นดินเหล่านี้ขอให้มีกําหนดจุดพิกัด เพื่อเมื่อเราเอาข้อมูลเหล่านี้ขึ้นไปอยู่ในระบบดิจิทัล (Digital) นั้นจะได้สามารถค้น เสิร์ช (Search) เจอ ใช่ คือสิ่งที่พวกเราหวังจะเห็น ดิฉันก็เลยขออนุญาตท่านกรรมาธิการ มีข้อสังเกตในเรื่องของการทําฐานข้อมูลในการเชื่อมโยงแล้วมีส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง อีกหลาย ๆ ส่วนว่าจําเป็นจะต้องมีหน่วยราชการที่จริงจังต่อเนื่องในการดูแลประเมินผล ในการเก็บข้อมูลของส่วนราชการต่าง ๆ ถึงแม้จะมีคณะทํางานที่ท่านเสนอ อาจจะไม่ เพียงพอ อาจจะมีหน่วยราชการอีกหลายส่วนราชการ เช่น กําหนดมาตรฐานการเชื่อมโยง ฐานข้อมูลเหล่านั้นให้เป็นแผนที่เดียวกันอยู่บนโลกดิจิทัล (Digital) ด้วยกัน เพราะดิฉัน เชื่อแน่ว่าฐานข้อมูลนี้จะไม่ได้เป็นฐานข้อมูลที่เก็บในกระดาษอีกต่อไป จะเป็นฐานข้อมูล ที่เปิดต่อประชาชน อาจจะขออนุญาตขีดเส้นใต้คํานี้ว่า โอเพน กัฟเวิร์นเมนต์ ดาต้า (Open Government Data) ซึ่งได้พูดโดยคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจไปแล้วในมิติของ การเสนอเศรษฐกิจดิจิทัล (Digital Economy) ในโลกอนาคต ซึ่งข้อมูลเหล่านี้ก็จะเปิดเผย โปร่งใสให้ประชาชนทุกคนที่เป็นเจ้าของเงินภาษี และเป็นเจ้าของเงินในการก่อสร้างบํารุงรักษา ถนนได้ สามารถเสิร์ช (Search) ค้นเข้าไปเจอถนนหนทางของเขา การทะนุบํารุงของเขา หน่วยราชการที่รับผิดชอบ แล้วก็การที่จะนําเข้าไปสู่การดูแลอย่างยั่งยืนต่อไป ก็ขออนุญาต ฝากข้อสังเกตส่วนนี้ไว้ให้สําหรับท่านกรรมาธิการด้วย แล้วก็หน่วยงานที่กําหนดมาตรฐานนั้น ก็ไม่ได้มีเพียงหน่วยเดียวนะคะ มีอีกหลาย ๆ หน่วยราชการซึ่งจะปรากฏในเอกสารราชการ ต่าง ๆ ซึ่งก็ฝากท่านกรรมาธิการไว้ด้วยค่ะ ขอบพระคุณค่ะ