วลัยรัตน์ สนับสนุนเบอร์ฉุกเฉินรวม 191 ชี้เพิ่มประสิทธิภาพตอบเหตุการณ์

ขอบพระคุณท่านสุรินทร์มากค่ะ ต่อไปเรียนเชิญ พลตํารวจโท อํานวย นิ่มมะโน อดีตผู้บัญชาการตํารวจภูธรภาค ๑ ค่ะ

พลตํารวจโท อํานวย นิ่มมะโน : เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม พลตํารวจโท อํานวย นิ่มมะโน สมาชิกลําดับ ๑๙๗ ก่อนอื่นต้องขอกราบขอบพระคุณ คณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม เมื่อคราวที่แล้ว ที่เรื่องนี้เข้าสภา ผมต้องกราบขออภัยถ้าได้กระทําการใดเป็นการข่มขู่ เป็นการก้าวล่วง เป็นการหยาบคาย ข้อความมันคล้าย ๆ กับมาตรา ๖๑ (๒) ไปบ้าง ในเรื่องของความไม่เห็นด้วย ข้อเดียวใน ๓ ข้อ ก็คือในเรื่องของหมายเลขโทรศัพท์ฉุกเฉินแห่งชาติ ซึ่งจะเกิดหมายเลข ๑๑๒ โดยผมได้ให้เหตุผลและในที่สุดกรรมาธิการได้ถอนเรื่องนี้ออกไปทําการศึกษาใหม่ แล้วต้องขอกราบขอบพระคุณที่ได้ถอนเรื่องนี้ไป ถอนเรื่องนี้ก็คือในเรื่องเฉพาะหมายเลข โทรศัพท์ฉุกเฉิน ส่วนในประเด็นที่ ๑ ประเด็นที่ ๒ ในเรื่องของการให้การช่วยเหลือ ในทางการแพทย์เป็นเรื่องที่ผมเห็นด้วยเกินร้อยครับ เป็นบุญเป็นกุศลอย่างยิ่งครับ ถ้าหากว่าแผนปฏิรูปเรื่องนี้ผ่านสภาไปแล้วมีการขับเคลื่อนโดยพลัน วันนี้ผมไม่อภิปราย ขัดแย้งหรือคัดค้านไม่จาบจ้วง ไม่ก้าวล่วง ไม่ข่มขู่อีกแล้วครับ สนับสนุนเต็มที่ แต่กําลัง จะอธิบายเหตุผลประกอบว่าข้อ ๓ ที่ท่านติงไว้แล้วถอนออกไปจะมีการขับเคลื่อน ของคู่ขนานไปด้วย ท่าน พลตํารวจโท สุวิระ ทรงเมตตา ขออนุญาตที่เอ่ยนามได้อภิปราย ขั้นตอนพัฒนาการของหมายเลขโทรศัพท์ฉุกเฉินไปโดยละเอียดแล้ว ผมจะไม่พูดซ้ํา ในเรื่องนั้นแต่จะเติมในสิ่งที่ขาดอยู่อีกเล็กน้อยเท่านั้นเองครับ ทําไมจะต้องเป็น หมายเลข ๑๙๑ แล้วทําไมต้องเป็นหมายเลขเดียว ทําไมสมควรจะอยู่กับตํารวจ ผมอธิบายขออนุญาตยกตัวอย่างอย่างนี้ครับ ปัจจุบันนี้มันมีตัวอย่างที่เป็นที่ประจักษ์อยู่ ก็คือเอาง่าย ๆ เรื่องพื้นฐานเลยนะครับ ปัจจุบันนี้เวลาเราจะเข้าห้องน้ํา จะนั่งชักโครก ผมต้องเอาด้ามไม้กวาดแหย่คอห่านก่อนครับ ผมกลัวมันจะโผล่ขึ้นมา สมมุติว่ามันโผล่ขึ้นมา ไม่ทันได้กัดเราแจ้งใคร เราแจ้งอาสาสมัครใช่ไหมครับ เราแจ้งอาสาสมัคร เราแจ้งกู้ภัยใช่ไหมครับ มาจัดการกับงูตัวนั้น ตัวอย่างถัดมาครับ กัดแล้วคราวนี้ ได้รับบาดเจ็บ เราแจ้งใครครับ เราคงต้องแจ้งอาสาสมัครมาจับงูตัวนั้นอีกไม่อย่างนั้นมันไปกัดคนในบ้านคนอื่นอีก เราต้องแจ้ง หมอด้วยใช่ไหมครับ เพราะมันต้องให้การรักษาแล้ว ทั้ง ๑ และ ๒ เราต้องแจ้งตํารวจไหมครับ รีบไปโรงพยาบาล ตํารวจเข้ามาเกี่ยวอีกแล้วครับ ไม่เปิดการจราจร ให้เปิดการจราจรช้าไป ติดไฟแดงอยู่ กัดเข้าทวารหนักมันศูนย์รวมประสาท ตายทันที สมมุติว่ากัดแล้วตายทันทีละครับ ตายตรงนั้นเลยครับ แจ้งใครอีกครับ แจ้งพนักงานสอบสวน แจ้งตํารวจครับ แจ้งหมอ แจ้งนิติเวชครับ เพราะฉะนั้นในทุกองค์ประกอบมีตํารวจเข้ามายุ่งหมด เลยครับ ถ้าหากว่าเราคนละเบอร์กัน อาสาสมัครเบอร์หนึ่ง หมอเบอร์หนึ่ง ตํารวจอีกเบอร์หนึ่ง นิติเวชอีกเบอร์หนึ่ง จราจรอีกเบอร์หนึ่งไปกันใหญ่ครับ ผมว่าควรแจ้งเบอร์เสียก่อน เพราะฉะนั้น การที่มีเบอร์เดียวแล้วกินรวบเลยครับ พอโทรศัพท์ไปเบอร์นี้มันไปหมดในทุกหน้าที่โดยทันที คราวที่แล้วผมอภิปรายผมยกตัวอย่างครับว่า เราแค่ไปซ่อมรถเท่านั้นเอง ไปศูนย์บริการครับ เราโทรศัพท์ไปเบอร์รวมเบอร์เดียว เขาบอก กด ๑ อะไหล่ กด ๒ เปลี่ยนกรองอากาศ กด ๓ ไม่ทําอะไรเลย อยู่เฉย ๆ เดี๋ยวมันตัดสายไปเอง กด ๔ กด ๕ ก็แยกกันได้อย่างนั้นครับ เพราะฉะนั้นศูนย์แจ้งเหตุฉุกเฉินแห่งชาติ ท่าน พลตํารวจโท สุวิระอภิปรายให้รายละเอียด ไปหมดแล้ว จริง ๆ ผมเตรียมเพาเวอร์พอยต์ (PowerPoint) มา ๑๔ หน้าครับ ผมขออนุญาต สภาแล้ว ผมไปที่ข้อ ๔ เลยครับเพื่อจะให้เห็นภาพชัดเจนว่า เรื่องนี้มันไปไกลแล้วครับ มันใกล้จะจบแล้วครับ กรรมาธิการชุดนี้จะต้องไปผนวกรวมตามเรื่องนี้มาประกอบด้วยครับ ในข้อ ๔ ครับ กสทช. แจ้งผลการประชุมต่อสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาให้ทราบ และสํานักงานตํารวจแห่งชาติได้เข้าชี้แจงต่อคณะกรรมการกฤษฎีกาจํานวนหลายครั้งเพื่อ ปรับกฎหมายให้เหมาะสม ครั้งแรกสํานักงานตํารวจแห่งชาติเสนอกฎหมายพระราชบัญญัตินี้ ในที่ประชุมคณะกรรมการกฤษฎีกาสรุปว่าให้แก้ไขเพิ่มเติมหมายเลขฉุกเฉินใน พ.ร.บ. ของ กสทช. ครับ ในพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกํากับการประกอบกิจการ วิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม แทนที่จะไปร่างเป็นกฎหมาย ต่างหากขึ้นมา ให้ไปแก้ไขเพิ่มเติมในกฎหมายของ กสทช. โดยยืนยันในหลักการให้ใช้ หมายเลข ๑๙๑ เชิญหน้าต่อไปครับ หมายเลข ๑๙๑ จึงเป็นหมายเลขที่ชูขึ้นมาในศูนย์ รับแจ้งเหตุฉุกเฉิน และให้นําพระราชบัญญัติหมายเลขโทรศัพท์ฉุกเฉินของสํานักงาน ตํารวจแห่งชาติที่จะนําเสนอไปรวมไว้กับพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ของ กสทช. ขอต่อครับ กสทช. ไปจ้างสถาบันเทคโนโลยีพระจอมเกล้าเจ้าคุณทหารลาดกระบัง ดําเนินการศึกษาเรื่องนี้ ในที่สุดก็ยืนยันความเหมาะสม ข้อที่ ๖ ครับ สํานักเลขาธิการ นายกรัฐมนตรีแจ้งข้อสั่งการของนายกรัฐมนตรีท่านนี้ครับ อนุมัติให้ใช้หมายเลข ๑๙๑ เป็นหมายเลขโทรศัพท์ฉุกเฉินแห่งชาติ นายกรัฐมนตรีให้ใช้ครับ แต่นายกรัฐมนตรีไม่ได้ สั่งโดย ม. ๔๔ ตอนนั้นยังไม่ใช้ และให้ กสทช. ไปศึกษาเพิ่มเติมถึงการจัดระบบ กสทช. ก็ไป จ้างบริษัท อินฟินิตี เพลส แมเนจเมนต์ จํากัด ทําการศึกษาเรื่องนี้ครับ ณ วันที่ ๓-๖ เมษายน ได้ไปดูงานที่ประเทศจีนครับ ที่เมืองซูโจวครับ นั่นละครับสถานที่ไปดูงานที่เมืองซูโจวครับ ที่เมืองซูโจวเขาเรียกศูนย์นี้ว่า ศูนย์รวมสั่งการเหตุฉุกเฉินเมืองซูโจว ของเราเป็นศูนย์รับแจ้งเหตุ เขาข้ามไปอีกชอต (Shot) หนึ่งครับ เขารับแจ้งเหตุเสร็จแล้วเขาสั่งการ สั่งไปไหนบ้างครับ สั่งไปอาสาสมัครป้องกันภัย สั่งไปจราจร สั่งไปหมอ สั่งไปสัปเหร่อถ้าตาย นิมนต์พระเสร็จ ก็ศูนย์เดียวครับ ตรงกับเรา ไปดูที่ประเทศมาเลเซียในวันถัดมาครับ ในวันที่ปลายเดือน เมษายน วันที่ ๒๖-๒๘ ไปดูที่ประเทศมาเลเซีย ขณะนี้ถึงตรงนั้นนะครับ ผมพักไว้แค่นั้นก่อน ทีนี้มาดูสาระของพระราชบัญญัติครับ พระราชบัญญัตินี้ปัจจุบันอยู่ที่สํานักงานคณะกรรมการ กฤษฎีกาและพระราชบัญญัตินี้ก็น่าที่จะเป็นอย่างนี้ อันนี้ผมไม่ได้มโนนะ แม้ว่านามสกุล นิ่มมะโน ก็ตาม เพราะพระราชบัญญัตินี้ก็คือพระราชบัญญัติที่ตํารวจเขียนพระราชบัญญัติเอง ครั้งแรก สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาดูมารอบหนึ่งแล้ว สํานักงานคณะกรรมการ กฤษฎีกาเห็นด้วยแล้ว แต่อย่าไปออกเป็นพระราชบัญญัติไหนเลย ไปแก้ไขเพิ่มเติมในของ กสทช. จะง่ายกว่า ก็เลยไปแก้ไว้ที่มาตรา ๓๔ แตกแขนงเป็น ๕ มาตรา ก็คือมาตรา ๓๔/๑ มาตรา ๓๔/๒ มาตรา ๓๔/๓ มาตรา ๓๔/๔ และมาตรา ๓๔/๕ สาระทั้งหมดผมจะไม่พูด ผมพูดนิดเดียวก็ในเรื่องของนิยามคําว่า ฉุกเฉิน เหตุฉุกเฉิน หมายถึง เหตุด่วนหรือเหตุร้าย ที่ผู้ประสบเหตุประสงค์แจ้งเพื่อขอความช่วยเหลือเป็นการเร่งด่วน เพื่อให้ตนหรือผู้อื่นพ้น จากอันตรายแก่ชีวิต ร่างกาย หรือทรัพย์สิน หรือเหตุอื่นที่ต้องการจะช่วยเหลือเป็นการด่วน ให้มีศูนย์รับแจ้งเหตุฉุกเฉินแห่งชาติ มีหน้าที่รับแจ้งเหตุฉุกเฉิน และประสานกับหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องในการช่วยเหลือระงับเหตุฉุกเฉินอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ ครบหมดแล้ว ๑๙๑ คือหมายเลขฉุกเฉิน ศูนย์รับแจ้งเหตุฉุกเฉินมีหน้าที่อะไรบ้าง ครบหมดครับ ขอใบสุดท้ายเลยครับ ภารกิจของเหตุฉุกเฉินต้องทําอะไรบ้าง ได้รับความคุ้มครองอย่างไร สิ่งเหล่านี้มีอยู่ครบทั้งหมดในเพาเวอร์พอยต์ (PowerPoint) ๑๔ หน้านี้ครับ ผมจะมอบให้ กรรมาธิการไปประกอบ แล้วท่านก็สามารถที่จะโยงเรื่องนี้เข้ากับแผนปฏิรูปของท่าน แล้วจะ สมบูรณ์ครับ ขอบพระคุณครับ

ขอบคุณท่านอํานวยนะคะ มีสมาชิกจะประสงค์อภิปรายอีกไหมคะ

(ไม่มีสมาชิกขอภิปราย)

ถ้าไม่มี เชิญกรรมาธิการตอบค่ะ โดยเฉพาะในประเด็นของท่านสุวิระนะคะ ที่ว่าเป็นการแพทย์ฉุกเฉินหรือว่าเป็นศูนย์รับแจ้งเหตุ ประเด็นนั้นควรจะเคลียร์ (Clear) เสียก่อน ขอบคุณค่ะ