สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ · ครั้งที่ ๒๗ · ๓๑ พฤษภาคม ๒๕๕๙

วิวัฒน์ ศัลยกําธร หารือเรื่องการศึกษาและวิทยาศาสตร์ โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการปฏิรูปการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเน้นการศึกษาเด็กก่อนวัยเรียน และการปรับเปลี่ยนระบบการเรียนรู้ให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง นอกจากนี้ยังหารือเรื่องระบบการเงิน ระบบมาตรฐาน และระบบประกัน โดยได้เสนอหลักการแล้ว อยู่ระหว่างพัก 2 ปี และมีแผนพัฒนาต่อเนื่อง 20 ปี และขอเชิญทุกฝ่ายเข้าร่วมงานสานพลังในการขับเคลื่อนปฏิรูปการศึกษา

นายวิวัฒน์ ศัลยกําธร ประธานกรรมาธิการ

กราบเรียนท่านประธาน และท่านผู้มีเกียรติที่เคารพครับ ด้านการศึกษา และวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม มีเรื่องที่สืบเนื่องมาจาก สปช. ทั้งหมด ๕ วาระ เราขมวดทั้งการศึกษาและวิทยาศาสตร์ เหลือในเวลาที่เราวางแผน ๑๑ เรื่องหลัก ๆ มี ๓ เรื่องย่อยเป็น ๑๑ เรื่องหลัก ๆ ได้ทําแล้ว ส่งผ่านสภานี้ ผ่านวิป (Whip) ผ่านรัฐบาลไปเรียบร้อยแล้วทั้งหมด ๙ เรื่อง เป็นประมาณ ๘๑ เปอร์เซ็นต์ครับ ยังเหลืออีก ๒ เรื่องครับอยู่ระหว่างดําเนินการ สาระสําคัญ ๆ ที่ปรากฏ ในชาร์ต (Chart) ถ้าทําปฏิรูปการศึกษาสําเร็จเราจะได้ทิศทางใหม่ที่เน้นเก่งก่อนดี เรื่องนี้ ได้เขียนไว้ในรัฐธรรมนูญเรียบร้อยแล้ว อันที่ ๒ เป็นพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ ซึ่งหลายท่านในที่ประชุมนี้เรียกว่า ธรรมนูญการศึกษาไทย ผมเลยขออนุญาตหยิบเอามาใช้ ว่าเป็นธรรมนูญการศึกษาไทย ธรรมนูญการศึกษาไทยนี้จะมีภาพใหญ่ ๆ ของทั้งเป้าหมาย ของทั้ง ๔ เรื่องที่อยู่ในกรอบข้างล่าง ตัวกฎหมายอีก ๑ ฉบับคือพระราชบัญญัติการศึกษา ตลอดชีวิตซึ่งได้ผ่านสภาไปแล้ว เช่นกัน ผ่าน ๓ วาระแล้วเช่นกัน ผ่านวิป (Whip) ๓ ฝ่ายแล้ว เช่นกัน ก็จะปรากฏว่าทิศทางการปฏิรูปการศึกษาใหม่จะทุ่มน้ําหนักไปที่เด็ก ๐ ถึง ๗ ขวบ เด็กก่อนวัยเรียน เพราะว่างานวิจัยหลายท่าน คุณหมอหลายท่านได้กรุณามายืนยันว่าอายุ ๐ ถึง ๗ นั้นมีพัฒนาการสูงที่สุด ก็คือ ๘๐-๙๐ เปอร์เซ็นต์ เพราะฉะนั้นน้ําหนักต้องทุ่มไปที่แม่ ตั้งแต่อยู่ในครรภ์มารดาจนถึงก่อนวัยเรียน อันนี้ก็เป็นน้ําหนัก ก็ปรับไปที่การศึกษา ปรับจาก ๑๒.๙ ล้านคน ไปเป็น ๗๐ ล้านคน เรื่องที่ ๒ เป็นเรื่องของครูกับระบบการเรียนรู้ อันนี้ก็อยู่ ระหว่างการประสานงาน แต่เรื่องที่เสนอผ่านไปหมดแล้วก็อยู่ระหว่างการประสานงาน จะเน้น ไปที่ระบบการเรียนรู้ที่เอาสถานการณ์จริงมาเป็นตัวกําหนด มาเป็นเบส (Base) ระบบการ เรียนรู้แบบใหม่เรียกว่าแอ็กทิฟเลิร์นนิง (Active Learning) อันนี้จะทําให้เด็กจําได้ถึง ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ อันนี้ผู้รู้ก็พยายามขับเคลื่อนให้เกิดเป็นจริง สําคัญที่สุดอีกประการหนึ่ง คือกลไก ๓ ระดับ ระดับชาติมีซูเปอร์บอร์ด (Super Board) ระดับกลาง ระดับจังหวัด จะเป็นส่วนสําคัญ และสําคัญสุดก็จะอยู่ที่ระดับโรงเรียน หรือระดับสถาบันการศึกษานั่นเอง เพราะว่าอยู่ติดกับผู้เรียนครับ

สุดท้ายเราใช้ระบบการเงินกับระบบมาตรฐานเป็นหางเสือ ทั้งหมดนี้ได้เสนอไป ๙ เรื่องแล้ว ยังมี ๒ เรื่องนี้ยังไม่เสร็จครับ ระบบการเงิน กับระบบประกัน ระบบมาตรฐาน และการประกัน ได้เสนอหลักการผ่านที่ประชุมนี้ไปแล้ว แต่ว่าอยู่ระหว่างพัก ๒ ปี แล้วก็กําลัง ทํารายละเอียดร่วมกับกระทรวงอย่างใกล้ชิดครับ นี่คือภาพทั้งหมดที่เราจะเห็นภายใน ๒ ปี โดยประมาณที่รัฐบาลนี้อยู่ แล้วก็ยังมีแผนวางไว้ต่อเนื่อง ๒๐ ปีครับ จะทําให้สําเร็จ

ประเด็นที่ ๒ คือปัญหาอุปสรรค เป็นเรื่องธรรมดามากครับ เพราะว่า การปฏิรูปการศึกษาและการพัฒนามนุษย์นั้น รวมทั้งวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม มันสัมพันธ์กับคนจํานวนมหาศาล เฉพาะกระทรวงเดียวก็ทั้งข้าราชการ ครูอัตราจ้างก็ ๖๐๐,๐๐๐ คน ข้าราชการก็ ๔๐๐,๐๐๐ กว่าคน ครูอัตราจ้างอีก ๖๐๐,๐๐๐ กว่าคน กระทรวงเดียวนะครับ แต่มีทั้งหมดอีก ๑๐ กระทรวง รวมเป็น ๑๑ กระทรวง นี่เฉพาะ ภาครัฐครับ ยังมีภาคเอกชนอีก ๘๑ มหาวิทยาลัย แล้วโรงเรียนภาคเอกชนอีก โยงกัน มากมายครับ เกี่ยวพันกับคนเป็นล้าน แต่ว่าเราไม่ถือว่าเป็นปัญหา เราถือว่าอุปสรรคนั้น เป็นงานของพวกเราที่ต้องเร่งทําให้ได้ ต้องทําความเข้าใจเพราะว่าการปฏิรูป การพลิก ครั้งใหญ่ไม่ใช่เรื่องทําได้ง่าย ๆ เพราะฉะนั้นก็เป็นเรื่องที่ต้องอดทน แล้วก็เพียรทําความเข้าใจ ต่อไป แนวทางการแก้ไขเราก็คิดว่าประสบการณ์ที่เราไปฟังความเห็นมา แล้วก็พยายาม ชี้แจง พยายามหลอมความคิดกัน เราก็มีคณะกรรมการร่วม สําคัญที่สุดอยู่ที่กระทรวงหลัก ก็คือกระทรวงศึกษาธิการ ใน ๑๑ กระทรวง กระทรวงศึกษาธิการเป็นกระทรวงหลัก เพราะ รับผิดชอบอยู่ตั้งประมาณ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ แต่ก็มีคณะทํางานร่วมกับกระทรวงนะครับ นอกจากนั้นก็ยังมีการพบปะแบบไม่เป็นทางการเป็นประจําทุกสัปดาห์ ทั้งกระทรวงกับเรา และกระทรวงกับ สนช. โดยเฉพาะเรายังจะต้องพึ่งพา สนช. ในเรื่องพระราชบัญญัติและ กฎหมาย ก็ขออนุญาตกราบเรียนว่าทั้งหมดไม่เป็นปัญหา แล้วก็สุดท้ายเราจะจัดงาน สานพลังเมื่อเราส่งผลงานเสร็จทั้ง ๑๖ เรื่อง เราก็จะจัดงานสานพลังเชิญทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องมา แล้วก็ขอกราบเรียนเชิญท่านประธาน ท่านรองประธาน แล้วก็ท่านสมาชิกทุกท่านเข้าร่วม ในงานสานพลังงานขับเคลื่อนปฏิรูปการศึกษาไปพร้อมกันด้วยครับ กราบขอบพระคุณครับ