อลงกรณ์ หารือปฏิรูปความปลอดภัยจราจรทุกมิติ เสนอเป็นวาระแห่งชาติ

ต่อไปขอเชิญท่าน พลตํารวจโท อํานวย นิ่มมะโน อดีตผู้บัญชาการตํารวจภูธร ภาค ๑ ซึ่งท่านได้ขออนุญาตจากประธานนะครับในการนําเสนอภาพเพาเวอร์พอยต์ (PowerPoint) จํานวน ๙ ภาพ ประกอบการอภิปราย ขอเชิญครับ

พลตํารวจโท อํานวย นิ่มมะโน : ขอบพระคุณท่านประธานสภา กระผม พลตํารวจโท อํานวย นิ่มมะโน สมาชิกลําดับ ๑๙๗ ครับ ในการเสนอญัตติ ปฏิรูประบบความ ปลอดภัยทางถนน ท่านนิกร จํานง มาหารือ มาวางต่อหน้ายังไม่ทันลงบนโต๊ะครับ ผมเซ็น กลางอากาศเลย เห็นด้วย แต่ต้องขออภัยท่านนิกร ขอโทษและขออภัย แม้ว่าผมจะลงชื่อ ร่วมเสนอญัตติก็ตาม ถ้าผมจะอภิปรายไม่เห็นด้วย อย่าเพิ่งตกใจนะครับ ไม่เห็นด้วยในบางเรื่อง ผมจะขอขยายญัตติครับว่าคงจะต้องดูไปทุกมิติของการจราจร เพราะถ้าหากว่าทางถนน ปลอดภัย แต่ทางรถไฟยังชนกันอยู่ ทางน้ํายังมีปัญหา เพราะฉะนั้นผมจะขอเพิ่มญัตติว่า ปฏิรูประบบรักษาความปลอดภัยทางการจราจร เพราะอะไรครับ ขอเพาเวอร์พอยต์ (PowerPoint) ครับ

(เจ้าหน้าที่ได้ดําเนินการเปิดพรีเซนเทชัน (Presentation))

พลตํารวจโท อํานวย นิ่มมะโน : การจราจรก็คือการเคลื่อนย้ายจากที่หนึ่ง ไปยังที่หนึ่งโดยยานพาหนะไม่ว่าจะโดยยานพาหนะใดก็ตาม เมื่อสักครู่ท่านคุรุจิต นาครทรรพ ขออนุญาตที่เอ่ยนามเรากําลังเป็นรองแชมป์ (Champ) โลก ผมให้ดูตัวเลขนิดหนึ่งครับ ประชากร ๑๐๐,๐๐๐ แชมป์ (Champ) โลกคือประเทศนามิเบีย ประเทศนามิเบียประชากร ๑๐๐,๐๐๐ ต่อปี เสียชีวิต ๔๕ คน รองอันดับสอง ๔๔ ครับ อันดับ ๓ เป็นประเทศอิหร่าน ประชากร ๑๐๐,๐๐๐ เสียชีวิต ๓๘ คนต่อปี เรากําลังจะเป็นแชมป์ (Champ) โลกครับ แม้ว่าน้องเมย์จะเสียแชมป์ (Champ) โลกไปก็ตาม เรากําลังจะขึ้นเป็นแชมป์ (Champ) โลก ด้านความไม่ปลอดภัยในท้องถนน บางคนก็ยกตัวอย่างว่าประเทศไทยมีมอเตอร์ไซค์เยอะ ท่านไปประเทศเวียดนามสิครับรถจักรยานยนต์เขามากกว่าเรากี่เท่า

ผมขออนุญาตนะครับ ท่านดูปัญหาต่อไปนี้ครับที่ผมเสนอญัตติว่า ควรจะ รวมกันไปทุกมิติ ก็คือปฏิรูประบบรักษาความปลอดภัยทางการจราจร แต่เราเน้นในถนนด้วย นะครับ ท่านดูครับ ขอเพาเวอร์พอยต์ (PowerPoint) ครับ ขออีกทีครับ ที่แยกงิ้วรายครับ สถานีรถไฟงิ้วรายจังหวัดนครปฐม เมื่อไม่กี่วันครับ ปัจจุบันนี้เรามีถนนจุดตัดระหว่างรถไฟ กับรถยนต์อยู่กี่จุดครับ อยู่ตรงไหนบ้างครับ มีไม้กั้นหรือยังครับ มีระบบ รปภ. หรือยังครับ จุดตัดเหล่านี้ในอดีตอาจจะไม่ใช่จุดสําคัญอาจจะ ๑๕ นาทีมีรถยนต์ผ่านไปคันหนึ่ง เพราะ เป็นชนบท แต่ปัจจุบันนี้มันกลายเป็นถนนเลี่ยงเมืองครับ เป็นทางลัดครับ ไม่มีไม้กั้น ปัญหา แค่นี้ครับ ทําให้เราสูญเสียไปเยอะมาก เราต้องมาดูแลคนพิการเท่าไรครับ แค่ไม้กั้น ๒ อัน กั้นซ้ายกั้นขวา ให้ อบต. เขาทําได้ไหม ถ้าการรถไฟแห่งประเทศไทยบอกว่าไม่มีปัญญา ที่แยกงิ้วรายบอกทําไม้กั้นเสร็จแล้ว แต่ปรากฏยังไม่ได้เปิดใช้ คงไม่เปิดแล้วกระมัง นี่ตัวอย่าง นะครับ เมื่อ ๒-๓ วันครับที่คลองแสนแสบ เรือครับ โดยสารทางน้ําครับ แก๊สระเบิดครับ ผมทําคดีโป๊ะล่มที่ท่าพรานนก ทุกครั้งที่ลอยกระทงก็มีปัญหานี้ ความมั่นคงแข็งแรงสมบูรณ์ ของท่าเรือ การโดยสารทางน้ํา เทคโนโลยีเรือไปติดแก๊ส แล้วเป็นอย่างไรครับ ผมขออนุญาต ที่จะทําให้ครบทั้งระบบนะครับ

ทีนี้มาดูตัวปัญหานิดหนึ่งครับ ผมขออนุญาตครับบังเอิญเรื่องนี้เป็นเรื่องที่ผม ค่อนข้างที่จะประสบกับเรื่องนี้มามาก ปัจจัยในเรื่องของความไม่มั่นคงไม่ปลอดภัยในท้องถนน นะครับ เรารู้ประเทศที่แย่อันดับ ๑ ๒ ๓ ไปแล้วครับ ประเทศไหนที่ปลอดภัยที่สุดละครับ ประเทศนิวซีแลนด์ครับ อันดับ ๒ ประเทศออสเตรเลียครับ ถามว่าประเทศนิวซีแลนด์ ประเทศออสเตรเลียเขาทําอย่างไรครับ ผมไปหมกตัวอยู่ที่โมนาชยูนิเวอร์ซิตี (Monash University) ที่ประเทศออสเตรเลีย ผมไปดูงานเรื่องนี้ ประเทศออสเตรเลียเขาให้มหาวิทยาลัย โมนาช (Monash University) ทําการศึกษาโดยละเอียดในทุกมิติ แล้วเขาแจกแจงเจ้าภาพ มาเลยครับว่าปัจจัยเกี่ยวกับถนน ปัจจัยเกี่ยวกับผู้ขับขี่ ปัจจัยเกี่ยวกับการสร้างวินัยจราจร ปัจจัยเกี่ยวกับสภาพแวดล้อม ปัจจัยเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย จะต้องจัดการปัญหานี้ อย่างไร ผมยกตัวอย่างถนนครับ ถนนต้องได้มาตรฐานตามวิศวกรรมจราจร สภาพถนนไม่ใช่ ขับไปแล้วแหกโค้ง เครื่องหมายสัญญาณในทางชัดเจนไหม ไปดูผู้ขับขี่ครับ มิติผู้ขับขี่ครับ เราท่องคาถานี้กันมามาก แต่เรากลายเป็นประเทศที่จะได้แชมป์ (Champ) โลกแล้ว เราบอกว่า เมาไม่ขับ เราบอกว่าสวมหมวกกันน็อก เราบอกว่ารัดเข็มขัด เราบอกว่าขับในความเร็ว ที่กําหนด เราบอกว่าเราจะต้องไม่ดื่ม เราบอกว่าเราจะต้องไม่ใช้โทรศัพท์ รณรงค์กันมาก ถามว่าทํากันตอนไหนมากครับ สงกรานต์ครั้งหนึ่ง ปีใหม่ครั้งหนึ่ง เอาดารามาเทเหล้า ว่าเมาไม่ขับ พอจัดงานเสร็จที่ลานพระบรมรูปทรงม้าหรือที่ไหนก็แล้วแต่ กลับไปดื่มเหล้า ฉลองกันแล้วขับรถกลับบ้าน นี่คือเรา ปลูกผักชีเสร็จกลับบ้านครับ แล้วก็ตายกันอย่างนี้ ผมขออนุญาตที่จะนําเสนอว่าเราจะต้องสร้าง ผมไม่ได้สร้างองค์กรไม่ได้สร้างหน่วยงานใหม่ นะครับ เจ้าภาพที่รับผิดชอบประกาศเรื่องนี้เป็นวาระแห่งชาติ เอาเจ้าภาพมาอินทิเกรต (Integrate) กันมาทํางานร่วมกัน ด้านถนน กรมทางหลวง ทางหลวงชนบท อบต. อบจ. รับผิดชอบ เครื่องหมายสัญญาณ ใครรับผิดชอบ ในเรื่องของสภาพแวดล้อม มลภาวะ เผาขยะริมถนน ฝุ่น ไฟ ควัน ถนนชํารุด ใครรับผิดชอบ ถนนไม่ได้มาตรฐานตามวิศวกรรมจราจร เลี้ยวโค้งแล้วแหกโค้ง ใครรับผิดชอบ ในเรื่อง รถยนต์ รถยนต์ไม่ได้มาตรฐานไม่มีความมั่นคงแข็งแรงสมบูรณ์มาใช้ในทาง ผมให้ดูตัวอย่าง เป็นเรื่องตลกมากครับ ประเทศไทยมีรถทัวร์ ๒ ชั้น แล้วให้ไต่เขาขึ้นไปได้ด้วย ผมไม่มั่นใจ ดอยสุเทพขึ้นด้วยหรือเปล่า น่าจะเป็นประเทศเดียวในโลก ผมทําคดีน้องแพรวา รถตู้อยู่ บนโทลเวย์ (Tollway) ที่นั่ง ๑๑ ที่นั่งครับ เพิ่มที่นั่งเป็น ๑๕ หรือ ๑๔ ที่นั่ง หน้ามันลอยครับ อะไรไปสะกิดนิดเดียวมันก็ไปแล้วครับ น้องแพรวาไปสะกิด รถหมุนเคว้งครับกระแทกขอบทางฉีก อาจารย์เป็นดอกเตอร์มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ นิสิตมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ เสียชีวิต ทั้งหมด ๙ ศพ น่าอนาถมากครับ นั่นเรื่องสภาพรถ กรมการขนส่งทางบกต้องรับผิดชอบ ต้องมาเป็นเจ้าภาพแม้กระทั่งกระทรวงศึกษาธิการต้องลงไว้ในบทเรียนครับ สร้างวินัยจราจร ต้องสอนตั้งแต่เด็ก คํา ๆ หนึ่งตํารวจเอามาใช้ วินัยจราจรสะท้อนวินัยชาติครับ ไปญี่ปุ่น หลายคนพูด รถชนลงมาโค้งรับผิดทั้งคู่ ตํารวจตัดสินไม่ถูกเพราะแย่งกันผิด บ้านเราไม่ต้อง ถึงขนาดนั้นก็ได้ครับ เอาแค่ว่าให้มีวินัยจราจร ขาวแดงเข้าใจทันทีว่าไม่จอด ไม่ใช่ไม่จอด เพราะมีตํารวจยืนเฝ้าอยู่ เมื่อใดตํารวจไม่เฝ้าผมจะจอด นี่เรื่องจริงนะครับ ผมถามคุณลุง คนหนึ่งไปรับหลานที่โรงเรียนแถวแยกบางพลัด ผมบอกคุณลุงคุณลุงไม่เห็นสะพานลอย หรือทําไมไม่ขึ้นสะพานลอย คุณลุงบอกเห็นสะพานลอยแต่ที่ไม่ขึ้นเพราะไม่เห็นตํารวจ ต้องสร้างตรงนี้ขึ้นมาครับ ใครล่ะรับผิดชอบกระทรวงศึกษาธิการ พอกระทรวงศึกษาธิการ ให้ความรู้แล้ว เข้าใจแล้ว ยังดื้ออยู่อีกตํารวจต้องใช้กฎหมายครับ มหาวิทยาลัยโมนาช (Monash University) ทําวิจัยออกมาแล้ว แล้วก็สั่งเรื่องนี้เบ็ดเสร็จเลยว่าด้านการบังคับใช้ กฎหมายทั้งกระบวนการยุติธรรม ตํารวจ อัยการ ศาล ต้องมองปัญหานี้เหมือนกัน ตํารวจยึดรถ อัยการฟ้องยึด ศาลยึดจริงแล้วเอาไปทําลาย เอาไปทําลายครับ รถที่ไม่ได้มาตรฐานเอาไป บี้เลยครับ ฉะนั้นผมขอให้ทําเป็นวาระแห่งชาติครับแล้วทําสิ่งนี้ให้เกิดเป็นมรรคเป็นผล ทําอย่างต่อเนื่อง มีเจ้าภาพแต่ละด้านชัดเจน มีการประเมินผลโดยใช้หลักเคพีไอ (KPI) ตรงไหนหย่อน ผมให้ดูตัวอย่างอีกนิดเดียวครับเพื่อความชัดเจนครับ ท่านหลับตาแล้วนึกตาม ผมนะครับ ผมให้ดูตรงนี้ตัวอย่างเดียวแล้วมันอธิบายได้หมดเลยครับ ท่านรู้จักโค้งร้อยศพ ไหมครับ อยู่หน้าศาลอาญา ถนนรัชดาภิเษก มีต้นโพธิ์อยู่ครับตรงนั้นเรียกว่าโค้งร้อยศพ ตรงนั้นตัวอย่างเดียวอธิบายได้หมดเลยครับ จะเสียชีวิตมากในคืนวันศุกร์ คืนวันเสาร์ต่อ วันอาทิตย์หลังเที่ยงคืน ท่านทราบไหมครับ ปัญหาเกิดจากอะไรครับ ออกจากรัชดาครับ ซอย ๖ ซอย ๘ ซอย ๑๐ ดื่มมาเต็มที่ครับ วันหยุด ขึ้นขับรถ ๑. เมาแล้วขับ ๒. ไม่เบลต์ (Belt) อึดอัด ขับด้วยความเร็ว พอออกรัชดาปั๊บลงอุโมงค์ที่ ๑ ลงอุโมงค์ที่ ๒ ไม่มีสัญญาณ ไฟเลยครับ ไม่มีอะไรมาเบรก (Brake) ขึ้นสะพานลอยข้ามแยกรัชดาตัดลาดพร้าว ลงส่งท้าย หน้าศาลอาญาเข้าโค้งร้อยศพ ถ้ารัดเบลต์ (Belt) ศพอยู่ในรถ ถ้าไม่รัดเบลต์ (Belt) ศพอยู่นอกรถ ให้เลือกเอา อธิบายได้ว่า ๑. เร็ว ๒. เมา ๓. ไม่เบลต์ (Belt) ๔. สภาพถนน ตรงนั้นโค้งรับไม่ได้ถ้าคุณมา ๑๘๐ หลุดโค้งทุกรายครับ ไปบัลลังก์ ๑ เลยครับเข้าศาลอาญา ไปเลยครับ เสียชีวิตทุกรายครับ ๑๐๑ ศพ ๑๐๒ ศพ ๑๐๓ ศพ ก็ต้องตามมาอีกครับ เอายาง สีส้ม ๆ ไปทําหกที่นั่นครับแบบเดียวกับที่สุวรรณภูมิพอเข้าโค้งร้อยศพมาด้วยความเร็ว คอย่นเลยครับ มันจะหนืดตืด อันนั้นคือสภาพถนนครับ ปรับแค่นั้น ตํารวจไปตั้งด่านครับ เส้นนั้นตั้งด่านเลยครับ ออกมาด้วยความเร็วจับเลยครับ ดําเนินคดี ส่งฟ้อง เข้าศาลอาญา เดี๋ยวนั้นเลยครับ ช่วยกันทุกด้าน ด้านจราจร ด้านถนน ด้านบังคับใช้กฎหมาย ด้านวินัย ทุกอย่างครบ เราจะไปอยู่ที่ท้าย ๆ ครับ เราไม่ต้องอับอายชาวโลก ผมเห็นด้วยครับ แต่ผม อยากให้ทําครบ แล้วผมสมัครเป็นกรรมาธิการชุดนี้ด้วย รับหรือไม่รับผมไม่รู้ แต่ผมสมัครก่อน ขอบคุณครับ

ก็มีข้อเสนอที่มีเหตุผลนะครับ เป็นเรื่องการขยายภารกิจ ซึ่งเดี๋ยวสักครู่หนึ่ง ท่านว่าที่ประธานคงจะมีอะไรแถลง ยังเหลืออีก ๒ ท่านนะครับ ผมจะเริ่มส่งสัญญาณ การลงมติ เพราะช่วงบ่ายเข้าใจว่ายังมีการประชุมอยู่ในหลายห้องใน ๓ อาคารของรัฐสภา นะครับ ท่านรองสุดท้ายคือ ศาสตราจารย์ ดอกเตอร์ดุสิต เครืองาม อดีตสมาชิกสภาปฏิรูป แห่งชาติ อดีตที่ปรึกษานโยบายรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน และเป็นนายกสมาคม อุตสาหกรรมเซลล์แสงอาทิตย์ไทยครับ