กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายเสรี สุวรรณภานนท์ สมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ขอกราบเรียนท่านประธานเกี่ยวกับ ญัตติที่ท่านนิกรและคณะ ได้เสนอให้สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศตั้งกรรมาธิการขึ้นมา เพื่อการปฏิรูประบบความปลอดภัยทางถนน ต้องกราบเรียนท่านประธานและเพื่อนสมาชิกว่า ผมมีความเห็นด้วยกับญัตติดังกล่าวนี้เป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากญัตติดังกล่าวนี้เป็นเรื่องที่ กระทบ ก่อให้เกิดความเสียหาย ความเดือดร้อนกับประชาชนทั้งประเทศมายาวนานโดยรวม ต่อเนื่องทุกปี แต่ละปีครับท่านประธาน จะเห็นได้ว่าทางฝ่ายรัฐบาลเองไม่ว่าจะกี่รัฐบาล ก็ตาม ก็พยายามจะแก้ไขปัญหาในเรื่องการสูญเสียชีวิตของพี่น้องประชาชนทางท้องถนน มาตลอด แต่ละครั้งที่เกิดสถานการณ์การให้มีวันหยุดในเทศกาล ไม่ว่าจะเป็นเทศกาลปีใหม่ ตรุษจีน สงกรานต์ หรือวันหยุดยาว พี่น้องประชาชนก็จะใช้ยวดยานพาหนะบนท้องถนน เดินทางกลับไปบ้าน หรือเดินทางไปเยี่ยมญาติพี่น้องในแต่ละจังหวัด ในช่วงเวลาดังกล่าวนี้ครับ มันเกิดอุบัติเหตุกันมาก แล้วในชีวิตประจําวันเองที่ใช้ยวดยานเดินทางบนท้องถนนก็มี ความเสียหาย เกิดความบาดเจ็บล้มตายกันอีกจํานวนมาก ดังนั้นแต่ละปีนะครับท่านประธานมีคนตายแบบไม่มีเหตุผล มีคนตาย มีคนเสียชีวิต มีคน บาดเจ็บ ทุพพลภาพจํานวนมากมาย สิ่งเหล่านี้หลายรัฐบาลที่กราบเรียนมาแล้วครับว่า พยายามแก้ไขปัญหาในช่วงเวลาที่ผ่านมามีการรณรงค์กันอย่างเต็มที่ แต่ก็ยังไม่สามารถที่จะ แก้ไขปัญหาเหล่านี้ได้ ดังนั้นเมื่อท่านนิกรได้กรุณาเสนอเป็นญัตติลักษณะอย่างนี้ผมคิดว่า มันเป็นเรื่องที่สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศต้องมีการปฏิรูป ต้องให้ความสําคัญ จะทํา อย่างไรให้ประชาชนไม่เสียชีวิต ไม่บาดเจ็บ ทุพพลภาพเหมือนที่ผ่านมา ตามข้อบังคับครับ ท่านประธาน ถ้าหากว่าที่ประชุมเห็นด้วยในการตั้งกรรมาธิการดังกล่าวแล้วจะต้องเสนอชื่อ บุคคลเป็นประธานกรรมาธิการ ผมก็ขอถือโอกาสนี้เสนอท่านนิกร จํานง ครับ ท่านเป็นอดีต รัฐมนตรีในกระทรวงคมนาคม มีประสบการณ์ มีความรู้ แล้วก็ยังมีเนื้อหาข้อมูลอย่างที่ นําเสนอสักครู่นะครับ จึงขออนุญาตกราบเรียนว่าตามข้อบังคับ ท่านประธานจะเป็นคนตั้ง ผมก็กราบเรียนท่านประธานนะครับว่าขอเสนอท่านนิกร จํานง เป็นประธานกรรมาธิการชุดนี้ ถ้าที่ประชุมเห็นด้วยนะครับ ซึ่งในส่วนนอกจากนี้นะครับ ผมเองก็ให้ความสําคัญในเรื่อง เกี่ยวกับงานจราจร เพราะว่างานจราจรเป็นส่วนหนึ่งเป็นส่วนสําคัญที่ก่อให้เกิดอุบัติเหตุ ก่อให้เกิดการล้มตาย เสียชีวิต บาดเจ็บดังกล่าว ในส่วนงานจราจรดังกล่าวนั้นมีกฎหมาย ใช้บังคับสําคัญ ๆ ก็คือ พ.ร.บ. จราจรทางบก อย่างนี้นะครับ หรือกฎหมายอาญา แต่ปรากฏว่า กฎหมายเหล่านี้ไม่สามารถที่จะแก้ปัญหาหรือบรรเทาเหตุร้ายบนท้องถนนได้ ผมคิดว่า มันเป็นเรื่องจําเป็น ซึ่งเดิมทีผมก็เคยหารือท่านประธานไปเมื่อเดือนก่อนเหมือนกัน เคยพูด กันไปว่าอยากจะตั้งกรรมาธิการสักคณะหนึ่งเพื่อการแก้ปัญหาจราจรในเมืองใหญ่นะครับ อันนี้ท่านประธานก็ทราบอยู่ แต่พอท่านนิกรมาเสนอเป็นญัตตินี้ขึ้นมาผมคิดว่ามันน่าจะ พิจารณาหรือเสนอไปในทางเดียวกันหรือในคราวเดียวกัน ผมก็ขออนุญาตเพิ่มเติมจาก ท่านนิกรนะครับว่าถ้าหากว่าที่ประชุมเห็นด้วยในญัตตินี้ก็ขอให้กรรมาธิการไปศึกษาในเรื่อง เกี่ยวกับการแก้ปัญหาจราจรซึ่งก่อให้เกิดอุบัติเหตุ อุบัติภัยดังกล่าว แล้วก็จะแก้ปัญหาจราจร อย่างไรให้ลดอุบัติเหตุเพื่อจะลดปัญหาการเสียชีวิต การบาดเจ็บ ทุพพลภาพของพี่น้อง ประชาชน ต้องกราบเรียนท่านประธานครับว่าในระยะเวลาที่ผ่านมาภาครัฐบาลเองก็พยายาม ตั้งคณะกรรมการขึ้นมาในการแก้ปัญหา ไม่ว่าจะเป็นคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบก หรือเรียกย่อ ๆ ว่า คจร. หรือจะตั้งสํานักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร ที่เรียก ย่อ ๆ ว่า สนข. ผมก็พยายามดูข้อมูลเหล่านี้นะครับว่าในแต่ละกระทรวงหลายกระทรวง ที่เข้ามาเกี่ยวข้อง หลายหน่วยงานที่มารับผิดชอบ แต่ปรากฏว่าต้องกราบเรียนว่าส่วนใหญ่ อยู่ในห้องแอร์ (Air condition) อยู่ในห้องภาคทฤษฎี แต่ไม่มาสัมผัสจริง ไม่ใช้ชีวิตจริง ไม่มา ดูแลพี่น้องประชาชนในช่วงระยะเวลาที่ผ่านมา และช่วงระยะเวลาดังกล่าวนี้ท่านประธาน จะสังเกตนะครับ แม้กระทั่งบนท้องถนนในปัจจุบันนี้พี่น้องประชาชนใช้ชีวิตด้วยความ ยากลําบาก แม้กระทั่งพวกเราเองก็เหมือนกัน สัมผัสได้อย่างเป็นรูปธรรมว่าเราใช้ชีวิต บนท้องถนน รถติดกันเป็นชั่วโมง ๓-๔ ชั่วโมง ยิ่งฝนตกแต่ละทีน้ําท่วมบางจุด การจราจร ติดขัด ถนนลื่น ปรากฏว่าไม่มีเจ้าหน้าที่เข้ามาดูแลตามสมควร อาจจะมีในบางช่วงบางเวลา แต่ไม่มีการทําหน้าที่อย่างต่อเนื่อง ผมคิดว่าในส่วนปัญหาเหล่านี้นะครับการที่จะแก้ปัญหา ได้นะครับ กฎหมายเอง การบังคับใช้กฎหมายเอง เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติเองหย่อนยาน กฎหมาย ชราภาพนะครับ ในส่วน ๒ วันก่อน ท่านประธานเห็นไหมครับ มีการพูดถึงว่าห้ามมอเตอร์ไซค์ ขึ้นสะพานลอยหรือสะพานข้ามแยก เมื่อวานนี้เห็นกับตา ท่านประธาน มอเตอร์ไซค์วิ่งขึ้น ทางแยก ตํารวจยืนอยู่ข้างล่าง ก่อนขึ้นสะพานเขียนป้ายไว้เลยห้ามมอเตอร์ไซค์ขึ้นสะพาน นี่คือความหย่อนยานครับ พอขึ้นไปแล้วมันก็เกิดอุบัติเหตุ ล้มตาย บาดเจ็บ เสียชีวิต หรือดูในไลน์ (Line) โซเชียลมีเดีย (Social Media) เห็นไหมครับ วัยรุ่นขับรถเมื่อวานนี้ครับ ส่งกันมา ปรากฏว่าขับด้วยความเร็วไปเฉี่ยวชนกับคนข้างถนนเสียชีวิตเด็กก็เสียชีวิต เหตุก็เกิดเมื่อวานนี้อีก ที่ส่งข้อมูลกันมาเมื่อวานนี้ เพราะฉะนั้นที่เป็นตัวอย่างที่เห็นชัด เห็นว่าวิถีชีวิตคนนี่นะครับ พี่น้องประชาชนไม่ว่าจะอยู่ในเมืองเล็กเมืองใหญ่ บนท้องถนน ก่อให้เกิดปัญหา ก่อให้เกิดความไม่ปลอดภัยทั้ง ๆ ที่เราสามารถมีกล้องสัญญาณอะไรติดต่าง ๆ ที่จะติดตามว่ารถคันไหนขับเร็วขับช้า กลายเป็นว่าอย่างไรครับ ขับรถเร็วฝ่าสัญญาณ ไฟจราจร ถ่ายภาพแล้วก็ส่งตามบ้านให้ไปเสียค่าปรับ คิดกันได้แค่นั้นหรือประธาน จริง ๆ มันต้องมีหน่วยรณรงค์ครับ มีเจ้าหน้าที่มาคอยป้องปราม แล้วก็เอาคนทําผิด จับคนทําผิด ในช่วงเวลานั้น ถ้ามีรถขับเร็วต้องมีรถตํารวจ พอเห็นในกล้องในสัญญาณอะไรต่าง ๆ ต้องขับตามไปจับเลยครับ มันต้องรวดเร็วมันต้องมีมาตรการที่เอาจริงเอาจัง หรือในส่วนของ กฎหมายเองครับท่านประธานเราจะเห็นว่ากฎหมายที่เราบังคับเรื่องความเร็วอะไรต่าง ๆ เราไม่มีความอ่อนโยนอ่อนไหวกับการที่จะใช้กฎหมายเหล่านี้เลย กฎหมายควรจะต้อง มีรายละเอียด เดี๋ยวถ้ามีโอกาสผมอาจจะขอช่วยท่านนิกรด้วยนะครับว่า กฎหมายเอง บางครั้งเราต้องออกมาตรการถ้าคนขับรถเกิน ๓ ชั่วโมง ต้องบังคับเลยต้องพัก ๑ ชั่วโมง ในช่วงทุก ๑ ชั่วโมงต้องมีพัก ๑๕ นาที อย่างนี้เป็นต้น แล้วมาตรการสําคัญอีกอันหนึ่งก็คือ พี่น้องประชาชนเองเวลาจะข้ามถนน ผมไปประเทศญี่ปุ่นเมื่อสัปดาห์ก่อน คนจะข้ามถนน ในประเทศญี่ปุ่นพอเดินมาที่ทางข้ามปั๊บ ถ้ารถเห็นคนเดินมาจะข้าม เขาจอดให้คนข้ามก่อน แต่ของเราพอคนเดินมาที่ทางม้าลายหรือทางข้ามต้องยืนครับ ให้รถไปก่อน มันสวนกันหมด เลยครับ เพราะฉะนั้นวัฒนธรรมหรือวิธีการใช้ชีวิตมันอยู่ที่มาตรการ เราจะกําหนดปฏิบัติ ในกฎหมายอย่างไร แล้วโดยเฉพาะในตัวบทกฎหมายเองนั้นก็ควรจะมีมาตรการให้ความ สําคัญกับพี่น้องประชาชนเป็นหลักใหญ่ ในประเทศญี่ปุ่น ผมเห็นชัดเจนเลยครับท่านประธาน คนที่ขับรถหรือคนบริการ ใครจะขึ้นรถลงรถ เขาโค้งแล้วโค้งอีก ให้ความเคารพประชาชน ที่มาใช้บริการ แต่ของเราเป็นอย่างไรครับ ทั้งตะหวาด ทั้งตะคอก ทั้งเร่ง ทั้งรีบ ทั้งไล่นะครับ ผู้ใช้บริการทั้ง ๆ ที่ผู้ใช้บริการนั้นจ่ายค่าโดยสาร มันกลับตาลปัตรหมด นี่คือสิ่งที่มันเกิดขึ้นว่า วิถีชีวิตของพี่น้องประชาชนมันไม่สามารถที่จะแก้ปัญหาในส่วนของการบังคับใช้กฎหมาย ได้แล้วเฉพาะอย่างยิ่งพวกบรรดารถขนส่งมวลชนทั้งหลาย ทุกวันนี้ขับเร็วแข่งกันไม่เคย บันยะบันยัง ในปัจจุบันก็ยังมีพฤติกรรมแบบนี้ เราออกใบขับขี่สาธารณะ เราเคยสอบเขาไหม หรือว่าเคยเห็นว่าเขาขับรถสิบล้อมา ขับรถใหญ่มา แล้วก็บอกอนุญาตให้ออกใบขับขี่ สาธารณะได้ หรือว่าเอาแค่สอบ เอาแค่ผ่านเท่านั้น เราเคยมีมาตรการตรวจสอบอย่างจริงจังไหม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของกรมขนส่งทางบก ทราบว่ามีการให้บริการไปต่อใบอนุญาตขับรถ ใบขับขี่ ออกใบขับขี่นอกสถานที่ แล้วจะตรวจสอบอย่างไร นี่คือการเอาใจแล้วไม่ดูว่าคนที่ ขับรถได้ใบขับขี่นั้นมีความรู้ความสามารถแค่ไหน ด้วยระยะเวลาจํากัด ก็กราบเรียนว่า จริง ๆ แล้วมีตัวอย่างอีกมากมายที่จะแสดงให้เห็นว่ามันถึงเวลาที่จะต้องปฏิรูประบบ การจราจรหรือการใช้ถนนที่ไม่ก่อให้เกิดปัญหากับชีวิตทรัพย์สินของพี่น้องประชาชน ก็ขอสนับสนุนญัตติของท่านนิกร แล้วก็ขอให้ที่ประชุมให้ความกรุณาเห็นชอบด้วย เพราะ เป็นญัตติที่ไม่ได้อยู่ในคณะกรรมาธิการใดคณะหนึ่งโดยเฉพาะ ขอบพระคุณครับ