กราบขอบคุณท่านประธานครับ เรียนท่านประธานที่เคารพ และเพื่อนสมาชิกทุกท่านครับ ผม พลเอก ชูศักดิ์ สันติวรวุฒิ สมาชิกหมายเลข ๔๔ ในฐานะกรรมาธิการครับ ก็ขออนุญาตใช้โอกาสนี้เรียนชี้แจงข้อคิดเห็น ข้อเสนอแนะ ข้อแนะนําต่าง ๆ ที่ท่านสมาชิกได้กรุณาให้ไว้เมื่อสักครู่นี้นะครับ อย่างไรก็ตาม โดยส่วนรวมก็ขออนุญาตขอบคุณทุก ๆ ท่านครับ เพราะว่าแต่ละท่านได้กรุณาให้ข้อสังเกต ข้อคิดเห็น ข้อแนะนําที่เป็นประโยชน์ทั้งสิ้น โดยเฉพาะเป็นพิเศษสําหรับท่าน พลเอก ธวัชชัย สมุทรสาคร จริง ๆ แล้วที่ขออนุญาตเอ่ยนามท่านเพราะว่าท่านเองเป็นผู้ริเริ่มเรื่องนี้ ตั้งแต่สมัยที่ท่านเป็นสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ แล้วก็ดําเนินการขับเคลื่อนต่อเนื่องมา ในวาระที่ ๓๗ แล้วก็ยิ่งไปกว่านั้นคือท่านได้กรุณาให้ช่วยเหลือในการอธิบายรายละเอียดของ ขั้นตอนต่าง ๆ ของการดําเนินการจดทะเบียนแรงงานข้ามชาติ ณ จุดผ่านแดน ก็ถือว่าท่าน เป็นผู้มีประสบการณ์ตรงในเรื่องของการมองประเด็นด้านความมั่นคง ในโอกาสที่ท่านเป็น อดีตท่านแม่ทัพที่รับผิดชอบพื้นที่ชายแดน แล้วก็ได้เห็นปัญหาเรื่องนี้ หยิบปัญหาเรื่องนี้ ขึ้นมาเพื่อการแก้ไขปัญหา ขอบคุณเป็นพิเศษครับ

อย่างไรก็ตามต่อความเข้าใจของเพื่อนสมาชิกที่ได้กรุณากังวลและเป็นห่วงนั้น ผมขออนุญาตเพิ่มเติมรายละเอียด ก่อนอื่นต้องขออนุญาตปรับพื้นฐานและเข้าใจตรงกันว่า ในเรื่องนี้นั้น เรื่องการจดทะเบียนแรงงานข้ามชาติ ณ จุดผ่านแดนนั้น ต่อปัญหาแรงงาน ต่างด้าวและแรงงานข้ามชาติ ต้องยอมรับความจริงว่ายังคงมีความจําเป็นอยู่สําหรับประเทศไทย อันนี้ชัดเจนไม่ต้องอธิบายรายละเอียด และแรงงานนั้นมีทั้งถูกกฎหมายและผิดกฎหมาย ที่เป็นอยู่ในปัจจุบันนี้ โดยยังไม่มีหนทางแก้ไขปัญหาที่ชัดเจน ที่ผ่านมาแต่ละห้วงเวลาที่เห็นว่า ปัญหาจะลุกลามใหญ่โตก็หยิบปัญหาขึ้นมาแก้สักครั้งหนึ่ง อาจจะเป็นการเปิดการจดทะเบียน แบบ วัน สตอป เซอร์วิส (One Stop Service) ในช่วงเวลาใด ช่วงเวลาหนึ่ง ก็เป็นการ แก้ปัญหาเฉพาะหน้า แต่ก็คงยังไม่ได้สามารถแก้ปัญหาทั้งระบบใด ๆ ได้

อย่างไรก็ตามความซับซ้อนของปัญหาแรงงานข้ามชาติ ซึ่งเป็นอยู่ ณ ปัจจุบันนี้ เป็นมาเป็นอยู่และยังคงจะเป็นต่อไปนั้น ทางคณะกรรมาธิการก็เลยเห็นว่าการแก้ไขปัญหา คงต้องแบ่งเป็นหลายส่วนต่อความซับซ้อนสะสมของปัญหานั้น การแก้ปัญหาทั้งระบบก็เรียน ตามตรงว่า การจดทะเบียนแรงงานต่างด้าว ณ จุดผ่านแดนนั้นคงไม่ใช่ความสามารถที่จะ แก้ปัญหาได้ทั้งระบบ การแก้ปัญหาทั้งระบบนั้นมีความซับซ้อน เป็นอํานาจหน้าที่ที่อยู่กับ หลายกระทรวง ทบวง กรม ก็คงไม่ต้องอธิบายรายละเอียดนะครับอยู่กระทรวง ทบวง กรม ไหนบ้าง ดังนั้นในคณะกรรมาธิการตามข้อเสนอจึงมีเสนอให้รัฐบาลหรือคณะรัฐมนตรีได้ แต่งตั้งคณะทํางานขึ้นมาเพื่อดําเนินการกําหนดนโยบายหรือยุทธศาสตร์ด้านแรงงานนี้ ให้ชัดเจน นี่เป็นแนวทางการเสนอที่จะให้มีการพิจารณาเพื่อหยิบปัญหานี้ให้มีความสําคัญ และรัฐบาลแก้ปัญหานี้โดยมีคณะกรรมการที่มีกระทรวง ทบวง กรม ที่เป็นผู้รับผิดชอบ มีอํานาจหน้าที่ตามกฎหมายแต่ละฉบับนั้นมาเป็นคณะทํางาน เพื่อกําหนดให้ชัดเจน

ส่วนปัญหาเฉพาะหน้านั้นก็คือการเปิดให้มีการจดทะเบียนแรงงานข้ามชาติ ณ จุดผ่านแดนถาวร ตามที่คณะกรรมาธิการได้เสนอ ฉะนั้นเมื่อมองภาพทั้งระบบ แล้วมองภาพ เป็นส่วน ๆ ก็จะเห็นความชัดเจนว่าในรายละเอียดนั้น ในวิธีการปฏิรูปนั้น เป็นการเสนอให้มี มติคณะรัฐมนตรี คําว่า มีมติคณะรัฐมนตรี มีความหมายว่าคงเกี่ยวข้องกับอํานาจหน้าที่ของ หลายกระทรวง ทบวง กรม ถามว่าใครเป็นเจ้าภาพ ในการดําเนินงานของคณะกรรมาธิการ ที่ต่อเนื่องมานั้นได้มีประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลากหลายหน่วยงาน โดยเฉพาะ ที่สําคัญคือกรมการจัดหางาน กรมการจัดหางานยืนยันว่าพร้อมที่จะเป็นเจ้าภาพในการที่จะ ก่อให้เกิดการพิจารณากําหนดแนวทางการปฏิบัติ ประสานการปฏิบัติ ขอเพียงรัฐบาลโดย ครม. มีอํานาจหน้าที่มอบหมายให้ หรือดําเนินการในรายละเอียดต่าง ๆ ฉะนั้นข้อกังวล ต่าง ๆ นั้น ข้อแนะนําของบรรดาเพื่อนสมาชิกนั้นทุกข้อเป็นประโยชน์ แต่ผมขออนุญาต ถือโอกาสเรียนในชั้นนี้ว่ารายละเอียดต่าง ๆ นั้นกรมการจัดหางาน กระทรวงแรงงาน จะเป็น ผู้รับไปดําเนินการในรายละเอียดเป็นเจ้าภาพที่จะก่อให้เกิดการดําเนินการในเรื่องนี้ได้ เพราะฉะนั้นท่านก็น่าจะคลายกังวลครับ เพราะว่าความเบ็ดเสร็จจบกระบวนการนั้นยังไม่ได้ จบ ณ เวลานี้ คงจะต้องจบเมื่อกรมการจัดหางาน กระทรวงแรงงานได้ดําเนินการประสาน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องและดําเนินการตามขั้นตามตอนต่อไป ก็ขออนุญาตเรียนในส่วนหนึ่ง ของการแก้ปัญหา ของการตอบปัญหาแค่นี้ครับ ขอบคุณครับ