ท่านสมาชิกครับ คณะกรรมาธิการได้นําเสนอรายงานแล้วก็ได้เสนอให้มี การพิจารณาเพื่อจะมีมติ ๓ ส่วนที่สําคัญนะครับ คือ ๑. ในส่วนของรายงาน ๒. ในส่วนของ ตัวร่างกฎหมาย ๓. คือการรับรองเอกสารแนบ ท่านก็ต้องดูเอกสารแนบประกอบไปด้วย ผมเรียนอย่างนี้ว่านี่คือตัวอย่างของการขับเคลื่อนการปฏิรูประเทศนะครับ ที่ดําเนินการ ต่อยอดตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๓๙/๒ ในเรื่องของธนาคารที่ดิน ซึ่ง สปช. ได้เห็นชอบตั้งแต่ เดือนมิถุนายน ปี ๒๕๕๘ จากนั้นก็ได้ส่งมอบให้กับทางรัฐบาลในเดือนสิงหาคมปีเดียวกัน ต่อมาทางรัฐบาลก็ได้พิจารณาเห็นชอบในหลักการแล้วก็ส่งให้กับส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง รับไปพิจารณาตามมาตรา ๓๑ ของรัฐธรรมนูญ ในเดือนกันยายน ปี ๒๕๕๘ นะครับ เมื่อเกิด สปท. สานต่องาน ก็รับทราบรายงานความเห็นของส่วนราชการ ทางรัฐบาลโดยท่านนายกรัฐมนตรี ก็ดําเนินการตามมาตรา ๓๑ ของรัฐธรรมนูญ ส่งให้กับ สปท. ในระหว่างนั้น สปท. ได้พิจารณา ให้ความเห็นชอบ แผนปฏิรูปเศรษฐกิจรวมทั้งในเรื่องของธนาคารที่ดินในระหว่างวันที่ ๒๑-๒๓ ธันวาคมปีที่แล้ว และเมื่อเดือนมกราคมที่ผ่านมาก็ได้มีการประชุมในส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง และมีความเห็นเป็นข้อ ๆ ตามที่กรรมาธิการได้ชี้แจง คณะกรรมาธิการของเราก็ได้มี การประชุมปรับปรุงทบทวนแก้ไข รวมทั้งนําข้อสังเกตข้ออภิปรายของสมาชิกนําไปประกอบกัน แล้วก็นําส่งมาสู่การพิจารณาวันนี้ คือวันที่ ๒๖ เมษายน นี่คือตัวอย่างของกระบวนการขับเคลื่อนที่เป็นการทํางานอย่างสานต่อสอดคล้อง แล้วก็เป็น เรื่องนวัตกรรมใหม่ ๆ ในการที่จะแก้ปัญหาเรื่องของการไม่มีที่ดินทํากิน ที่ดินกําลังจะหลุดมือ และนํามาซึ่งปัญหาอื่น ๆ ตามมา เพราะฉะนั้นในวันนี้จึงมีความสําคัญนะครับ และให้เห็น เป็นตัวอย่างว่ารายงานปฏิรูปอย่างนี้มีความสมบูรณ์ และมีการปรึกษาหารือและมีการรับฟัง ความเห็นแล้วก็ดูในทุกส่วนภาครัฐ ดูนโยบายรัฐบาล ขณะเดียวกันรัฐบาลโดยแม่น้ํา ๕ สาย เริ่มทําความเข้าใจเรื่องนี้ไปในระดับพื้นที่แล้วครับ เพราะว่าเรื่องของปัญหาที่ดินนั้น เป็นปัญหาใหญ่มาก เพราะฉะนั้นก็ให้เห็นว่าการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศในลักษณะ การทํางานทีมเวิร์ก (Teamwork) ของแม่น้ํา ๕ สายนี้ไม่ใช่เฉพาะว่ารอให้มีมติเสร็จ แต่ว่า อะไรที่เห็นเป็นแนวทางสอดคล้องกันแล้วก็เดินหน้า กระบวนการตรากฎหมาย กระบวนการ ขอมติคณะรัฐมนตรีก็เป็นเรื่องที่ดําเนินคู่ขนานกันไป เพราะว่าเวลาเราก็มีจํากัดนะครับ ดังนั้นก็เลยเรียนให้ทุกคนได้ทราบถึงการทํางาน และทุกรายงานนี้จะเป็นลักษณะอย่างนี้ และผมคิดว่านี่ก็เป็นหนึ่งในไฮไลท์ (Highlight) มากสําหรับผลงานของ สปท. ที่จะ เข้าไปจัดการแล้วเป็นนวัตกรรมใหม่ ๆ ซึ่งก็ต้องให้เครดิต ความจริงก็รัฐบาลในอดีต คุณอภิสิทธิ์ ก็ต้องให้เครดิตเหมือนว่าได้ทําเรื่องนี้แล้วก็ออกเป็นพระราชกฤษฎีกา ในการจัดตั้งองค์การมหาชน คือตั้งธนาคารที่ดินทันทีไม่ได้ เพราะต้องตราเป็นพระราชบัญญัติ แต่เห็นว่าขณะนั้นทําเรื่องโฉนดชุมชน ทําเรื่องแก้ปัญหาที่ดินทํากิน คือแลนด์แบงก์ (Land Bank) เพราะฉะนั้นก็เป็นข้อจํากัดของรัฐบาลจากการเลือกตั้ง มีอายุไม่ยาวนานนัก ดังนั้น กระบวนการนิติบัญญัติในอดีตก็ช้ามาก ใช้เวลามาก ไม่ทันต่อการแก้ไขปัญหา ก็มาถึงยุคนี้ ที่เราจะได้เห็นเรื่องของแลนด์แบงก์ (Land Bank) ธนาคารที่ดินในลักษณะของแอสเซต แมเนจเมนต์ คัมพานี (Asset Management Company) ในภาคเกษตรนี้มันเกิดขึ้นจริง เสียทีหนึ่ง ในขณะที่เอเอ็มซี (AMC) ในภาคธุรกิจทั่วไปเขาเกิดกันมาหลายสิบปีแล้วครับ แต่เรานี่ในแง่ของการบริหารภาครัฐ การบริหารประเทศนี้มันปล่อยให้กระบวนการ วิธีการ เหมือนอย่างในอดีตล่าช้าจนทําให้ปัญหานี้ไม่ได้รับการแก้ไขนี้มันเป็นไปไม่ได้อีกแล้ว เพราะฉะนั้นวันนี้ก็ต้องคิดถึงการบริหารจัดการประเทศแบบใหม่ ๆ อย่าคิดเดินตามรอยเดิม กระบวนการทางการเมืองก็เหมือนกันแม้แต่การปฏิรูป การออกกฎหมายทุกอย่างมันต้อง ทําใหม่หมด แล้วเราก็กําลังทําให้เป็นตัวอย่าง ซึ่งก็จะได้ประโยชน์อย่างยิ่งกับพี่น้อง ประชาชนนะครับ

สําหรับขั้นตอนจากนี้ไป ถ้าหากว่าเห็นชอบภายใน ๗ วันนะครับ ขออภัย ใน ๗ วันจริง ๆ นะครับ ส่งให้ท่านประธานเพื่อส่งให้ท่านนายกรัฐมนตรี ทางกรรมการ ๓ ฝ่ายก็จะเร่งขึ้นวาระพิจารณาให้เร็วที่สุด แล้วก็ส่งให้ไปสู่การขับเคลื่อนของทางรัฐบาล และการตราร่างพระราชบัญญัติต่อไป ซึ่งคิดว่าในสมัย เทอมของเรานี้น่าจะสามารถที่จะ ทําได้เป็นผลงานชิ้นโบแดงในเรื่องนี้ ก็เล่าให้ฟังถึงกระบวนการการขับเคลื่อนแล้วก็ ให้เห็นว่ามันไม่ใช่เรื่องที่เราจะปล่อยทิ้งไว้ได้ แล้วก็ปล่อยไว้จนนานเกินไป จนปัญหา ก็ขยายตัวไปเรื่อย ๆ นะครับ

สําหรับสมาชิกที่แสดงความจํานงในการอภิปรายก็มีทั้งสิ้น ขณะนี้แจ้งมา ๔ ท่านนะครับ ท่านแรกขอเชิญท่านสุรินทร์ จิรวิศิษฎ์ นะครับ อดีตเลขาธิการสํานักงาน ประกันสังคม และอดีตรองปลัดกระทรวงแรงงาน ขอเชิญครับ