อลงกรณ์ ชี้ร่างกฎหมายขัด พ.ร.บ.คณะสงฆ์ เหตุบทบาทเจ้าอาวาส

ต่อไปเป็นท่านสุดท้ายนะครับ ผมจะเริ่มส่งสัญญาณเพื่อการลงมติไปยัง ห้องประชุมทั้งอาคาร ๑ อาคาร ๒ อาคาร ๓ นะครับ ขอเชิญ พลตํารวจโท อํานวย นิ่มมะโน อดีตผู้บัญชาการตํารวจภูธร ภาค ๑ ครับ

พลตํารวจโท อํานวย นิ่มมะโน : กราบขอบพระคุณท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม พลตํารวจโท อํานวย นิ่มมะโน สมาชิกลําดับ ๑๙๗ ต้องขออนุญาตครับ ผมคงอภิปรายเพียงสั้น ๆ ฝากข้อสังเกตเพียงเท่านั้นครับ ต้องขออนุญาตก่อนว่าถ้าผม อภิปรายไม่ตรงกับเรื่องของกรรมาธิการ ก็แปลว่ากรรมาธิการเสนอเรื่องไม่ตรงกับที่ผม อภิปราย แต่มันเป็นเรื่องเดียวกัน ผมฝากข้อสังเกตข้อแรกครับ พระราชบัญญัตินี้จะไป เกี่ยวข้องผูกพันกับพระราชบัญญัติอื่นและอาจจะเกิดความขัดกันของกฎหมาย ไม่ถึงขนาดว่า กฎหมายตรงข้ามนะ แต่ภาระหน้าที่มันจะแย้งกันอยู่ ผมยกตัวอย่าง พ.ร.บ. คณะสงฆ์ พ.ศ. ๒๕๐๕ บัญญัติให้เจ้าอาวาสเป็นเจ้าพนักงานตามพระราชบัญญัตินั้น แล้วก็มีหน้าที่ ชัดเจนในมาตรา ๓๗ แห่ง พ.ร.บ. คณะสงฆ์ บอกว่าให้เจ้าอาวาสมีหน้าที่

๑. บํารุงรักษาวัด จัดกิจการและสาธารณสมบัติของวัดให้เป็นไปด้วยดี ก็แปลว่า ถ้าอุโบสถหลังคารั่ว เจ้าอาวาสต้องซ่อมนะ ตุ๊กตาที่มาจากเมืองจีนเป็นโบราณวัตถุ ที่อยู่กลางลานวัด กําลังจะจมดิน เจ้าอาวาสต้องพยุงไว้ครับ อย่าให้จมดิน แปลว่าเจ้าอาวาส ก็จะต้องใช้ ๒ พระราชบัญญัติ ก็คือพระราชบัญญัติที่ท่านเองเป็นเจ้าพนักงาน ต้องทํา ขณะเดียวกันท่านต้องทราบ พ.ร.บ. โบราณสถานโบราณวัตถุด้วย ก็แปลว่าท่านจะทําอะไรไม่ได้นอกจากที่จะขออนุญาตจากทางกรมศิลปากร ปัญหามีอยู่ว่า สมมุติว่าอุโบสถหลังคารั่วหน้าฝนกําลังจะมาถึงพรุ่งนี้มะรืนนี้จิตรกรรมฝาผนังก็คงจะถูก ทําลายครับ ท่านรีบซ่อมเพราะแจ้งไปแล้วอันนี้เป็นปัญหาทางปฏิบัติครับ แต่เกิดขึ้นจริงครับ แจ้งไปแล้วกรมศิลปากรกําลังตั้งงบอยู่ แล้วงบในการดูแลไปทั่วประเทศคงเป็นไปได้ยาก ท้ายที่สุดท่านก็เลยรีบมุงหลังคาเปลี่ยนกระเบื้องไป ๓ ลอน ท่านต้องติดคุกครับ ท่านต้องถูก ดําเนินคดี ท่านรีบยกตุ๊กตาจีนที่กําลังจะจมดินขึ้นมาอยู่บนแท่น ท่านต้องถูกดําเนินคดีครับ เพราะฉะนั้นในเรื่องของความขัดกันของกฎหมาย ในเรื่องของการแก้ไขปัญหาตรงนี้ ผมฝากไว้เป็นข้อสังเกตเท่านั้นเองครับ นั่นในเรื่องที่ ๑ ครับ ขออภัยครับ

เรื่องที่ ๒ น่าจะเป็นเรื่องที่มีความสําคัญไม่ยิ่งหย่อนแล้วเกี่ยวข้องกับ สํานักงานตํารวจแห่งชาติผมด้วยครับ เราจะเห็นสิ่งเหล่านี้เกิดขึ้นเป็นประจําครับ ไม่ว่า คดีตัดเศียรพระ ลักโบราณวัตถุ ผมเป็นผู้บัญชาการภูธรภาค ๑ พระนครศรีอยุธยาที่เดียว ก็มีวัดนับจะไม่ถ้วนอยู่แล้ว ผมออกคําสั่งว่ามีการตัดเศียรพระที่ สภ. ใด ผมจะตัดเศียร ผู้กํากับ ซึ่งมันก็ทําได้เฉพาะตัวครับ ผมกําลังจะบอกว่าในเมื่อเรายกเว้นภาษีให้กับเจ้าของ หรือผู้ครอบครองโบราณสถานโบราณวัตถุ เราเรียกคืนสิ่งนั้นได้ไหมครับ ผมอภิปรายไว้ ในสภานี้ว่าประเทศที่มีความปลอดภัยที่สุดในโลกคือสิงคโปร์ แล้วถามต่อทําไมสิงคโปร์ ถึงปลอดภัยที่สุดในโลก เพราะเขาสร้างระบบรักษาความปลอดภัยให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วม แบบบังคับ คุณทํากิจกรรมใดคุณจะต้องมีระบบรักษาความปลอดภัยที่ได้มาตรฐานเท่านั้น ไม่อย่างนั้นคุณทําไม่ได้ พระราชบัญญัตินี้บังคับให้เจ้าของหรือผู้ครอบครองโบราณสถาน โบราณวัตถุสร้างระบบรักษาความปลอดภัยทําในทุกมิติ ผมให้ดูตัวอย่างสักมิติหนึ่งถ้าเราไม่มี ภาพถ่ายที่เอกชนหรือใครคนใดคนหนึ่งถ่ายภาพทับหลังนารายณ์บรรทมสินธุ์ที่ปราสาท พนมรุ้งไว้ เราคงไม่มีปัญญานําทับหลังกลับมาไว้ ณ ที่เดิมได้ เราไม่มีอะไรพิสูจน์ครับ เราไม่ได้เก็บดีเอ็นเอ (DNA) เราไม่ได้ทําประวัติไว้โดยละเอียดที่จะพิสูจน์เอกลักษณ์ต้องสร้าง ระบบนี้ขึ้นมาครับ คนที่เป็นเจ้าของผู้ครอบครองจะต้องสร้างระบบรักษาความปลอดภัย แบบได้มาตรฐานมากกว่าปกติ มีวงจรปิด มีสัญญาณเตือน สัญญาณกันขโมย แมลงวันบินผ่าน ก็ได้ผลแล้วต้องถึงขนาดนั้นครับ เพราะนั่นคือสมบัติของชาติเขามีหน้าที่จะต้องดูแล เราคืนภาษีให้เขาแล้วเพราะฉะนั้นสิ่งนี้จะต้องสร้างขึ้นมาให้ได้ครับ

อีกเรื่องครับ การกระทําที่ไม่เหมาะสม ที่ไม่บังควรกับโบราณสถาน โบราณวัตถุตรงนี้เป็นเรื่องละเอียดอ่อน เดี๋ยวก็ขึ้นไปสร้างกระโจมอยู่บนกําแพงเมือง ไปนอนพักค้างคืนอยู่ที่นั่น เดี๋ยวก็ลงไปถ่ายอุจจาระ ปัสสาวะในคูเมือง จะทําอย่างไรครับ เราจะทําอย่างไรครับคณะกรรมาธิการต้องไปคิดให้ผมนะครับ เราคงจะไม่ปล่อยสิ่งนี้อีก ที่ผมบอกว่ามันเป็นเรื่องละเอียดอ่อนเพราะว่ามันจะกระทบกับการท่องเที่ยว แต่ระหว่าง กระทบกับการท่องเที่ยวกับนักท่องเที่ยวที่ไม่มีคุณภาพถ้ารู้นะครับ ถ้ารู้แล้วว่าทําไม่ได้ยังทํา แต่ถ้าหากว่าเขายังไม่รู้เราคงให้อภัยเขาได้เราทําอย่างไรให้ทุกคนที่มาท่องเที่ยวได้รับรู้ว่า สิ่งนี้แผ่นดินนี้ทําไม่ได้ อยู่ ๆ ขึ้นไปขี่คอพระถ่ายรูปภาพนี้ไม่ควรจะมีแล้วนะครับ เพราะฉะนั้น คงจะต้องร่วมกันกับการท่องเที่ยว กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาไปในตัวด้วยนะครับ ผมฝากข้อสังเกต ๓-๔ ข้อไว้ครับ ไว้กับคณะกรรมาธิการ ถ้าท่านจดไม่ทันหรือจําไม่ได้ จะเชิญผมไปร่วมกรรมาธิการด้วยก็ไม่ขัดข้องครับ ขอบคุณครับ

ขอบคุณครับ เป็นอันว่าที่ประชุมได้ใช้สิทธิอภิปรายกันพอสมควรแล้วและไม่มี ผู้แสดงความจํานงเพิ่มเติม ผมขอปิดการอภิปรายนะครับ ต่อไปขอเชิญท่านประธานกรรมาธิการ ได้ตอบชี้แจงข้อซักถามของสมาชิกหรือจะมอบหมายกรรมาธิการหรือผู้ชี้แจงจะชี้แจงก็ขอ เชิญครับ ขอเชิญท่านบวรเวท รุ่งรุจี อดีตอธิบดีกรมศิลปากรครับ