วลัยรัตน์ เปิดแนวคิดปฏิรูปจัดการขยะ-เน้นเอกชนร่วมมือ-แก้กฎหมาย

ขอบพระคุณค่ะ กรรมาธิการหมดแล้วนะคะ ไม่มีผู้ชี้แจงแล้วนะคะ ขอเชิญ ท่านสมาชิกอภิปรายท่านละไม่เกิน ๑๐ นาทีนะคะ ดิฉันมีรายชื่ออยู่ ๔ ท่าน พลตํารวจโท สุวิระ ทรงเมตตา ท่านเสรี สุวรรณภานนท์ ท่านคุรุจิต นาครทรรพ ท่านกษิต ภิรมย์ ขอเชิญท่านแรก ท่านพลตํารวจโท สุวิระ ทรงเมตตา ผู้ช่วยผู้บัญชาการตํารวจแห่งชาติ เรียนเชิญค่ะ

พลตํารวจโท สุวิระ ทรงเมตตา : กราบเรียนท่านประธาน ท่านสมาชิก สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศผู้ทรงเกียรติที่เคารพทุกท่าน ผม พลตํารวจโท สุวิระ ทรงเมตตา สมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ลําดับที่ ๑๗๖ ก่อนอื่นผมขอขอบคุณ คณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม ที่ได้นําเรื่อง สําคัญเข้ามาสู่ที่ประชุมแห่งนี้ แล้วก็ทําการบ้านมาอย่างละเอียด แล้วก็แก้ไขปัญหาได้ตรงจุด ผมมั่นใจว่าสิ่งที่ท่านนําเสนอนั้น เมื่อผ่านจากสภานี้ไปและไปสู่รัฐบาลหรือสู่ผู้ปฏิบัตินั้น ก็จะ สามารถแก้ไขปัญหาขยะล้นเมือง ขยะที่เป็นอันตรายกับประเทศของเราในขณะนี้ได้ครับ แล้วก็ผมก็เห็นด้วยอย่างยิ่งนะครับในการปฏิรูปกฎหมายและระบบการจัดการขยะมูลฝอย ชุมชนให้ชัดเจนในประเด็นดังนี้ครับ

ตามข้อ ๑.๑ ให้บูรณาการกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการกําจัดขยะมูลฝอย ให้เป็นกฎหมายฉบับเดียว และครอบคลุมเรื่องการบริหารจัดการขยะมูลฝอยชุมชน ทุกประเภท เห็นด้วย เพราะว่าปัจจุบันนี้มีมากฉบับ หลายหน่วยงาน แล้วก็บางทีก็ซ้ําซ้อนกัน และบางส่วนเนื้อหาก็ขัดกันเอง ทําให้เกิดการขาดเอกภาพในการบริหารการจัดการขยะ แล้วก็ไม่สามารถบริหารจัดการได้อย่างที่เห็นอยู่ในปัจจุบันนี้ละครับ

ในข้อ ๑.๓ เห็นด้วยกับการกําหนดมาตรฐานการบริหารจัดการที่ดีและ เป็นไปตามมาตรฐาน ก็เพราะว่าถ้าเราไม่กําหนดมาตรฐานไว้ต่างคนต่างไปกําจัดในแต่ละ วิธีการที่ตัวเองถนัดที่ตัวเองชอบก็จะมีปัญหาเรื่องส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมแล้วก็เป็น อันตรายต่อประชาชน สุขอนามัยด้วย แล้วก็ที่สําคัญเพื่อประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ ขยะอย่างถูก ได้ราคาและค่าใช้จ่าย แต่ประสิทธิภาพสูงสุดครับ

แล้วก็เห็นด้วยในข้อ ๑.๔ ที่ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเก็บค่าธรรมเนียม ในการให้บริการเก็บขนและกําจัดขยะมูลฝอยตามหลักผู้ก่อมลพิษเป็นผู้จ่าย ซึ่งแต่เดิมนั้น ไม่ได้มีการกําหนดไว้นะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งค่ากําจัดขยะมูลฝอย ซึ่งเป็นค่าใช้จ่าย ที่อาจจะแพงมากกว่าค่าเก็บและขนเสียอีก โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกําจัดอย่างถูกวิธีที่เป็น มิตรกับสิ่งแวดล้อมย่อมมีค่ากําจัดที่แพงครับ แล้วก็เห็นด้วยนะครับที่ว่าใครเป็นผู้ก่อมลพิษ เป็นผู้จ่าย ก็เพราะว่าจะทําให้ปริมาณขยะที่ท่านได้นําเสนอเมื่อสักครู่นั้นว่ามีปริมาณเพิ่มขึ้น อย่างต่อเนื่องนั้นมีปริมาณลดลงได้หรือมีการเพิ่มขึ้นแต่ในอัตราที่ไม่สูงมากนัก เพราะว่า เมื่อไรก็ตามที่คนจะต้องมีความรับผิดชอบต่อขยะของตัวเองถ้ามีขยะมากก็ต้องจ่ายมาก มีขยะน้อยก็จ่ายน้อยก็จะจูงใจทําให้ครัวเรือนนั้นทําการคัดแยกขยะ เมื่อขยะมีการคัดแยก แล้วนี่นะครับ ก็จะเปลี่ยนจากขยะที่เป็นปัญหาหรือขยะที่ไม่มีคุณค่าเป็นขยะที่มีคุณค่า เพราะขยะที่เป็นเศษเหล็ก เศษโลหะก็สามารถไปขายได้ ขยะที่เป็นขวดแก้วก็เอาไปขายได้ แต่ที่เป็นขยะเปียกก็จะต้องเอาไปกําจัดอย่างถูกวิธี ถ้าแยกของเปียก แยกของแห้งออกจากกัน การบริหารการจัดการก็จะง่ายและต้นทุนก็จะถูก แต่ถ้าเมื่อไรก็ตามเอาทุกอย่างมารวมกัน จะมีภาระค่าใช้จ่ายในการกําจัดสูงมากเป็นพิเศษ เพราะฉะนั้นตรงนี้ก็จะสามารถแก้ไขปัญหา ได้นะครับ แล้วก็ก่อให้เกิดความรับผิดชอบกับทุกคนในสังคม ต่อไปนี้ใครที่สร้างขยะขึ้นมา ผลิตขยะขึ้นมาจะต้องมีความรับผิดชอบในขยะของตัวเองและใครก็ตามที่ทิ้งขยะก็ต้องมี ความรับผิดชอบในการทิ้ง ทิ้งให้ถูกแหล่งด้วย เช่น แยกออกเป็นขยะเปียก ขยะแห้ง อย่างนี้ เป็นต้น แล้วก็เกิดความเป็นธรรม คนที่เขาไม่ได้สร้างภาระเขาก็ไม่ต้องรับภาระในค่าใช้จ่าย เพราะฉะนั้นตรงนี้เป็นสิ่งที่ดีและเห็นด้วยอย่างยิ่งครับ

เห็นด้วยในข้อ ๑.๕ สนับสนุนให้เอกชนเข้ามาดําเนินการเพื่อลดภาระการ ลงทุนของภาครัฐและเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารการจัดการขยะมูลฝอย เพราะอะไร ก็ตามที่ลงทุนในภาครัฐมักจะใช้งบประมาณมากและเกิดประสิทธิภาพน้อย และมีหลายแห่ง ขณะนี้เขาเรียกว่าเป็นอนุสรณ์สถานที่การปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับงบประมาณสนับสนุน จากทางราชการแล้วก็ไปก่อสร้างเครื่องคัดแยกขยะไว้เป็นจํานวนมากหรือเครื่องเผาขยะ อะไรก็ตามนะครับ แต่เสร็จแล้วไม่สามารถใช้การได้ครับ บางแห่งเปิดได้วันเดียว บางแห่ง เดินเครื่องได้วันเดียวคือวันเปิด แล้วก็ปิดตั้งแต่วันเปิดจนถึงปัจจุบันมีให้พิสูจน์ได้หลายแห่ง ในภาคตะวันออกของประเทศไทยและในภาคอีสาน อันนี้คือเป็นตัวอย่างครับ เพราะคนที่ ออกแบบ คนที่สร้างบางคนไม่ได้มีเป้าหมายสูงสุดเพื่อการกําจัดขยะ การมีเป้าหมายแอบแฝง อย่างอื่น เช่น ผลประโยชน์ตอบแทนจากการที่ไปดําเนินการติดตั้งเครื่องกําจัดขยะเหล่านั้น เพราะฉะนั้นตรงนี้จึงต้องหลีกเลี่ยง ผมมีความเห็นอย่างยิ่งเลยครับ ขอคอมเมนต์ (Comment) หรือขอเสนอแนะอย่างแรง ๆ เลยนะครับว่าจากนี้ไปประเทศไทยควรยุติการนําเงินของ งบประมาณซึ่งเป็นภาษีของคนทั้งประเทศนั้นไปให้คนใดคนหนึ่งที่ใดที่หนึ่งเอาไปใช้ในการทํา การกําจัดขยะโดยใช้เครื่องมือ ซื้อเครื่องมือให้ เพราะเท่าที่ตรวจสอบแล้วของที่รัฐบาลจัดให้ไป ไม่ใช่รัฐบาลชุดนี้นะครับ รัฐบาลในอดีตนั่นนะครับ ไม่สามารถใช้การได้เลยเสียส่วนใหญ่ แทบจะ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ อันนั้นคือเป็นปัญหาทางด้านนี้ครับ เพราะฉะนั้นการบริหาร จัดการขยะไม่ต้องใช้งบประมาณครับ แต่ให้ใช้ในเรื่องการบริหารการจัดการ เช่น แก้กฎหมาย ให้ถูกต้องให้รัดกุม ออกกฎระเบียบให้ชัดเจน แล้วก็ติดตามให้เขาทําให้ได้มาตรฐาน ผมว่า นั่นเป็นบทบาทที่ถูกต้อง เมื่อไรก็ตามถ้ามีงบประมาณลงไปจะเกิดการเบี่ยงเบนครับ

เห็นด้วยกับข้อ ๑.๗ นะครับที่ต้องแก้ไขเพิ่มเติมในเรื่องของ พ.ร.บ. การให้ เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. ๒๕๕๖ ผมเสนอดังนี้นะครับ ขอให้แก้ไขเพิ่มเติม พระราชบัญญัติร่วมทุน พ.ศ. ๒๕๕๖ ในมาตรา ๗ วรรคแรก จากเดิมกําหนดว่า พ.ร.บ. นี้ ให้ใช้บังคับแก่การให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ เว้นแต่การให้สัมปทานตามกฎหมาย ว่าด้วยการปิโตรเลียมและการให้ประทานบัตรตามกฎหมายว่าด้วยแร่ ผมอยากขอให้เติม คํานี้ไปนะครับ และการบริหารจัดการขยะตามพระราชบัญญัติรักษาความสะอาดและความ เป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่กําลังจะเสนอนี้ครับ พอทันที ที่เสนอตรงนี้ไป แก้ไขตรงนี้ไปนะครับ การติดขัดเรื่อง พ.ร.บ. ร่วมทุนจะสามารถแก้ไข ได้ทันทีเลยครับ ก็จะสามารถดําเนินการบริหารจัดการขยะได้ครับ ผมขออนุญาตนะครับ นําเสนอข้อมูลและหลักฐานที่สําคัญเพื่อประกอบการพิจารณาผ่านท่านประธานไปยัง คณะกรรมาธิการเพื่อปฏิรูปการบริหารจัดการขยะให้ได้มาตรฐานสากล ถูกสุขลักษณะ ปลอดภัยแก่ประชาชน ชุมชนและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ดังนี้ครับ ขออนุญาตนําเสนอ ภาพฉายครับ

(เจ้าหน้าที่ดําเนินการเปิดพรีเซนเทชัน (Presentation))

พลตํารวจโท สุวิระ ทรงเมตตา : ครับ ขอนําเสนอข้อมูลเชิงประจักษ์ นะครับ มลพิษอันตรายใกล้ตัวที่มองไม่เห็นจากการบริหารจัดการขยะที่ผิดสุขลักษณะ นะครับ ภาพแรกนะครับ ท่านจะเห็นว่าการเผาขยะติดเชื้อจากโรงพยาบาลซึ่งดําเนินการโดย การปกครองส่วนท้องถิ่น ที่มีเตาเผาไม่ได้มาตรฐาน เป็นพิษต่อสิ่งแวดล้อมและสุขอนามัย ของประชาชนครับ ภาพนี้คือของจริงและเกิดขึ้น ณ วันนี้และเกิดขึ้นทุกวันนี้ด้วยครับ ภาพแรกนั้นท่านจะเห็นว่าขยะติดเชื้อในโรงพยาบาลนั้น ขณะนี้ได้มีการเอาไปเผาที่เตาอบ ของวัดซึ่งเมรุหรือเตาอบนี้ใช้สําหรับเผาศพ แต่ปัจจุบันนี้มีการปกครองท้องถิ่นนั้นเอาขยะ จากโรงพยาบาลไปเผาที่เมรุครับ ผลที่เกิดขึ้นก็คือว่าเมรุนั้นไม่ได้มีเครื่องกําจัดกลิ่น ไม่มี เครื่องกําจัดสารมลพิษนะครับ สารมลพิษก็ลอยอยู่ในวัดและชุมชนรอบวัด ส่วนมากวัดอยู่ กลางชุมชนครับ เพราะฉะนั้นชุมชนรอบวัดก็รับสิ่งนี้เข้าไปครับ มีบางการปกครองส่วนท้องถิ่น นะครับ สร้างเตาเผาขยะติดเชื้อขึ้นมา ในจังหวัดใหญ่ด้วยครับ จังหวัดที่มีความเจริญสูง ในประเทศไทยนะครับ หลายจังหวัด ปรากฏว่าไปดูแล้วไม่มีเครื่องฟอกอากาศ อย่างที่ภาพ ที่เห็นนี้คือของจริงในจังหวัดใหญ่และวันนี้ยังเกิดอยู่ เพราะฉะนั้นสารต่าง ๆ เหล่านี้ก็ลอยไป อยู่ในชุมชนรอบ ๆ และตรงนี้ละครับถ้ายิ่งปล่อยไปก็จะเกิดภาพลักษณ์ที่ไม่ดีกับประชาชน ประชาชนก็จะเข้าใจว่าการสร้างเตาเผาขยะที่จะสร้างขึ้นเพื่อผลิตกระแสไฟฟ้าคงจะมีหน้าตา แบบนี้ เพราะนี่ขนาดราชการสร้างนะครับ ยังเป็นแบบนี้ แล้วถ้าเอกชนสร้างไม่ยิ่งกว่านี้หรือ เพราะฉะนั้นนั่นคือปัญหาที่เกิดขึ้น เพราะฉะนั้นตอนนี้ผมมั่นใจว่าในประเทศไทยอาจจะยัง ไม่มีเตาเผาขยะติดเชื้อที่ถูกสุขลักษณะและได้มาตรฐานเลยแม้แต่แห่งเดียวครับ เพราะฉะนั้น ตรงนี้ก็ขอฝากนะครับ และต้องขอเร่งแก้ไขโดยด่วนด้วยนะครับ

ภาพต่อไปนะครับ จะบ่งบอกถึงว่าปัญหาขยะ กองขยะ หรือว่าบ่อฝังขยะ อันนั้นมีอะไรบ้างนะครับ ในภาพที่เห็นก็คือไฟไหม้บ่อขยะซึ่งขณะนี้ผมคิดว่าอากาศกําลัง ร้อนนี้นะครับ ไฟกําลังจะไหม้บ่อขยะอีกหลายแห่ง แล้วเมื่อไฟไหม้บ่อขยะขึ้นมาแล้ว ดับยากครับ เพราะคนดับเข้าไปก็อันตราย แล้วบริเวณมันก็กว้าง นอกจากนี้แล้วสารมลพิษนั้น ก่อให้เกิดทั้งในขณะที่ทั้งก่อนที่จะเกิดการเผาไหม้ ขณะเผาไหม้ แล้วก็หลังเผาไหม้ แล้วก็เป็น อันตรายต่อคนทั้งเมืองเลยนะครับ อันที่ ๒ การฝังกลบในฤดูฝนทําได้ยาก อันที่ ๓ การขนถ่าย ขยะขึ้นภูเขาขยะ รถขนถ่ายขึ้นไปได้ยากครับ และอันที่ ๔ น้ําชะล้างขยะปนเปื้อนสู่แหล่งน้ํา สาธารณะ แล้วก็บ่อฝังกลบเต็ม และที่สําคัญครับ นําไปสู่ภาวะโลกร้อนอย่างรุนแรงนะครับ

ในภาพต่อไปนะครับ จะเห็นว่ามลภาวะที่ซ่อนเร้นและอันตรายที่มองไม่เห็น จากกองขยะนะครับ อยากจะเรียนให้ทุกท่านทราบนะครับว่าเมื่อน้ําท่วมใหญ่คราวที่แล้ว ที่เราเห็นน้ําที่มาสู่ภาคกลางเป็นสีดํานั้น ท่านทราบไหมครับว่าน้ําท่วมกองขยะในจังหวัด ที่น้ําท่วมไหลผ่านนั้นจํานวนมากหลายกองครับ แล้วท่วมถึงครึ่งกองขยะที่เราเห็นนี่ครับ ข้อมูล ที่จังหวัดในภาคกลางหลายแห่งครับ นั่นละครับ น้ําชะขยะเหล่านั้นลงมาสู่กรุงเทพมหานคร แล้วก็คนในภาคกลางโดยทั่วไปนะครับ น้ําถึงมีกลิ่นเหม็นนะครับ นั่นคือที่มาที่ไปครับ ถ้าจาก ภาพนี้ท่านจะเห็นนะครับ ย้อนไปนะครับ จะมีก๊าซมีเทนหลุดลอยมาในอากาศ ที่เรามองไม่เห็น นะครับ แต่ถ้ามีเครื่องวัดแล้วจะเห็นนะครับ ก๊าซไนตรัส (Nitrous gas) แล้วก็สารก่อมะเร็งนะครับ ที่เรียกว่า โวเลไทล์ ออแกนิก คอมพาวส์ (Volatile Organic Compounds) นะครับ แล้วก็ก๊าซไข่เน่าที่มีกลิ่นเหม็นนะครับ อันนั้นพูดถึงเรื่องลอยไป ในอากาศนะครับ ส่วนที่ลงบนผิวดินนะครับ สารอันตรายปนเปื้อนที่ผิวดินนะครับ ในดิน แล้วก็ในน้ําใต้ดินนะครับ ในสารปนเปื้อนในน้ําใต้ดินเดี๋ยวผมจะมีรูปให้ดูนะครับของจริง นะครับว่าเกิดอะไรขึ้นกับน้ําใต้กองขยะนะครับ กับผิวดินใต้กองขยะบริเวณใกล้ ๆ กัน นะครับ

ขอนําเสนอเรื่องมลพิษทางอากาศนะครับ ได้แก่ ก๊าซไข่เน่า สารก่อมะเร็ง เรียกว่า โวเลไทล์ ออแกนิก คอมพาวส์ (Volatile Organic Compounds) เกิดจากน้ํา ชะขยะไปทําปฏิกิริยากับสารพลาสติกครับ ซึ่งเราไม่รู้ว่าน้ําชะขยะที่ไม่มีอันตรายพอไปปนกับ พลาสติกปุ๊บเป็นสารอันตรายทันทีเลย เรียกว่า วีโอซี (VOCs) นี่ละครับ แล้วก็มลพิษ ทางอากาศก่อให้เกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมนะครับ ก๊าซไฮโดรเจนซัลไฟด์ (Hydrogen Sulfide gas) เรียกว่าก๊าซไข่เน่า เมื่อรวมกับน้ําฝนจะเป็นฝนกรดซึ่งมีผลกระทบต่อการ เจริญเติบโตของพืชและเกิดการระคายเคืองต่อผิวหนัง แล้วก็ทําให้น้ําฝนไม่สามารถบริโภคได้ นะครับ มลพิษทางอากาศส่งผลกระทบต่อภาวะโลกร้อนนะครับ ก๊าซมีเทนนั้นส่งผลกระทบ ต่อภาวะโลกร้อนมากกว่าก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ ถึง ๒๑ เท่า และก๊าซไนตรัสออกไซด์ (Nitrous Oxide gas) เกิดภาวะโลกร้อนสูงกว่าคาร์บอนไดออกไซด์ ถึง ๒๙๘ เท่าครับ นั่นคือสิ่งที่เป็นอันตรายครับ แล้วก็มลพิษจากน้ํา เอาน้ําผิวดินก่อนครับ น้ําผิวดินนั้น ที่เรียกว่าไดคลอโรมีเทน (Dichloromethane) จะปนเปื้อนไปในระบบการผลิตน้ําประปา มันจะเกิดอย่างไรครับ

ในสไลด์ (Slide) ต่อไปจะเห็นนะครับว่าขยะชุมชนเมื่อถูกฝนชะก็มีน้ําชะขยะ ออกมา น้ําชะขยะออกมาผสมกับพลาสติกที่อยู่ในกองขยะจะเกิดเป็นสารประกอบอินทรีย์ ประเภทระเหยง่ายเรียกว่า โวเลไทล์ ออแกนิก คอมพาวส์ (Volatile Organic Compounds) แล้วโวเลไทล์ ออแกนิก คอมพาวส์ (Volatile Organic Compounds) นี่ไปอยู่ในระบบ น้ําประปา เมื่อถูกผสมกับคลอรีนจะกลายเป็นไดคลอโรมีเทน (Dichloromethane) คือสารก่อมะเร็งนั่นเองนะครับ ในผลงานวิจัยของสหรัฐอเมริกาบ่งชี้ถึงการเกิดมะเร็ง ในมนุษย์ เกิดจากสารปนเปื้อนของน้ําชะขยะกับวัตถุพลาสติกนี่ละครับ มีตัวอย่างให้เห็น ตามภาพนะครับ แล้วดูของจริงไม่ใช่ที่ไหนละครับ ที่จังหวัดขอนแก่นภาพนี้จะเห็นว่ากองขยะ ภูเขาขยะนั้นอยู่ห่างจากแหล่งน้ําประปาชุมชนเพียงแค่ ๘๐๐ เมตรและอยู่บนที่เนินด้วยครับ ฝนตกน้ําชะขยะนี้ละครับลงไปสู่ตรงนี้แหล่งน้ํานี้ แล้วแหล่งน้ํานี้ก็ไปผลิตประปาครับ ของจริงครับสามารถไปดูได้นะครับ ภาพต่อไปท่านจะเห็นนะครับเป็นน้ําสีดําเห็นเป็นฟอง แบบนี้เลยครับที่ลงไปสู่แหล่งน้ําสาธารณะครับ แล้วก็ต่อไปครับ มลพิษทางดินนะครับ ก็สารปนเปื้อนเหล่านี้ก็ปนเปื้อนดินนะครับ ภาพต่อไปก็เป็นน้ําใต้ดินนะครับ ภาพที่เห็น จะเห็นว่ารัศมีของน้ําใต้ดินที่กระจายไปใต้กองขยะกินบริเวณกว้างมากเลยนะครับ ได้มี การทดสอบกันโดยบังเอิญนะครับ มีการเจาะบ่อบาดาลที่จังหวัดขอนแก่น ตามบ่อนี่นะครับ ห่างจากหลุมขยะด้วยนะครับ ปรากฏว่าพบสารปนเปื้อนที่เป็นอันตรายมากกว่าน้ําท่าทั่วไป ถึง ๘ เท่านะครับ อันนั้นโลหะหนักและสารก่อมะเร็งครับ เพราะฉะนั้นไม่สามารถใช้ได้เลย อันนี้ข้อมูลจริงที่พิสูจน์มาให้เห็นแล้วนะครับแล้วนอกเหนือจากนั้นครับเมื่อวัดสารคลอไรด์ (Chloride) และสารซัลเฟต (Sulfate) นะครับจะเกินกว่ามาตรฐานที่กําหนดไว้ถึง ๑๐ เท่า นะครับ อันนี้คือบ่งบอกว่าอันตรายอย่างแท้จริงและหลุมนี้นะครับบ่อบาดาลลึกลงไปถึง ๕๐ เมตรนะครับ ห่างจากกองขยะถึง ๓๐-๕๐ เมตรก็ยังเจอแบบนี้ แล้วก็คนที่อยู่รอบ กองขยะละครับ ระดับน้ําใต้ดินนั้นก็จะกระจายไปและแน่นอนครับก็เข้าสู่ชุมชนครับ

ภาพต่อไปนะครับ การแพร่ระบาดของโรคติดต่อจากกองขยะสู่ชุมชนมาจาก ไหนครับ สัตว์ที่หากินและอาศัยอยู่กับกองขยะไปดูกองขยะครับแทบทุกแห่งเลยครับจะมีฝูงนก อยู่เยอะมากเลยครับ และฝูงนกนี่ก็บินกระจายไปอยู่ในชุมชนแล้วก็ถ่ายตามหลังคาบ้านเรา และเราก็รองน้ําฝนเข้ามารับประทาน บางคนอาจจะนั่งรับประทานอาหารอยู่ร้านอาหาร วันดีคืนดีนกก็ถ่ายลงมานะครับ แล้วที่เห็นนะครับวัว ฝูงวัว ฝูงแพะ ฝูงแกะ ฝูงสุนัขมีอยู่ ทุกกองขยะทั่วไปเลยครับและวัว แพะ แกะเหล่านี้เขาก็เอามาขายเป็นอาหารในชุมชนครับ เพราะฉะนั้นนี่คือข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นครับ และผลกระทบต่อสุขภาพอนามัยของสิ่งแวดล้อม ผู้ที่คุ้ยขยะครับ เขามีการทําวิจัยมาแล้วด้วยนะครับไม่ใช่ที่ไหนนะครับ ประเทศไทยนี่เองครับ จากการวิเคราะห์กลุ่มแรงงานคุ้ยขยะ ๒๗๖ คนของ ๖ จังหวัดประกอบด้วย จังหวัด อุบลราชธานี จังหวัดระยอง จังหวัดภูเก็ต จังหวัดพิษณุโลก จังหวัดกําแพงเพชร จังหวัด สมุทรปราการ ดําเนินการโดยมหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช ต้องขอให้เครดิตมหาวิทยาลัยแห่งนี้นะครับที่ทําการวิจัยเรื่องนี้ขึ้นมา พบเลยนะครับว่า ความผิดปกติด้านการตรวจเลือดทางเคมีคลินิกและการตรวจโลหิตวิทยาสูงสุดนะครับ บุคคลที่ทํางานที่กองขยะมีความผิดปกติทางด้านนี้สูงสุด แล้วก็พบอีกนะครับว่า กลุ่มตัวอย่างทุกคนมีปริมาณสารแมงกานีสสูง รองลงมาคือสารหนู สารตะกั่วและสาร โครเมียมครับ นั่นคือข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น เพราะฉะนั้นตอนนี้ถึงเวลาแล้วนะครับที่เราจะต้อง มารับรู้ข้อมูลหรือพิษภัยอันตรายถึงบ่อขยะและภูเขาขยะร่วมกันเพื่อจะได้ดําเนินการ แก้ไขอย่างถูกวิธีนะครับ แล้วภาพต่อไปนี้ก็คือจะต้องไม่มีภูเขาขยะแบบนี้ในประเทศไทย อีกต่อไปเหมือนกับประเทศที่เขาเจริญแล้วในยุโรป ในเยอรมัน ไม่มีครับบ่อขยะ เขาห้าม ทําบ่อขยะมานานแล้วครับแต่ประเทศไทยเรายังมีส่วนราชการบางหน่วยยังไม่รู้ถึงพิษภัยที่ ผมกล่าวมาสักครู่ยังสนับสนุนให้ทําบ่อขยะอยู่เลยครับ นี่ละครับใช้งบประมาณราชการด้วย แล้วไปทําสิ่งที่เป็นอันตรายต่อประชาชนด้วยนะครับ เพราะฉะนั้นตรงนี้ผมเลยอยากฝาก ท่านกรรมาธิการด้วยครับ

ข้อเปรียบเทียบระหว่างการเทกองกับโรงไฟฟ้าขยะนะครับจะเห็นดังภาพ นะครับ เทกองก็มีอันตรายดังกล่าวแล้ว แต่โรงไฟฟ้าขยะเป็นแบบเผาตรงระบบปิด ไม่มี แม้กระทั่งกลิ่นเหม็นในบริเวณกองขยะครับ แล้วก็มีบางแห่งบางชุมชนไปทําการเผาขยะ ชุมชนแบบเปิดครับแล้วก็ใช้เตาเผาแบบง่าย ตรงนี้ครับสารก่อมะเร็งทั้งหมด สารโลหะหนัก ทั้งหมดที่อยู่ในขยะหลุดลอยลงในอากาศโดยที่ไม่มีการกําจัดก็เป็นอันตรายเหมือนกัน ไม่แตกต่างอะไรกับบ่อขยะนั่นเองครับ ภาพต่อไปก็เป็นเปรียบเทียบนะครับว่าของเสีย การแยกขยะนะครับบางทีแยกผิดวิธีก็ก่อให้เกิดอันตรายเหมือนกันทั้งฝุ่นละอองและกลิ่น แล้วก็การติดต่อของโรคติดต่อนะครับ ภาพนี้มีฝุ่นละอองเกิดนะครับถือว่าเป็นระบบเปิด นะครับ แล้วก็การแยกขยะโดยใช้คนแยกก็เป็นอันตรายอย่างที่ท่านเลขาได้นําเสนอเมื่อสักครู่ นะครับเพราะว่าสารโลหะหนักจะเข้าสู่ทางผิวหนัง เข้าทางลมหายใจเข้าไปสู่บุคคลหรือการ แพร่ระบาดของโรคก็ติดกับคนที่แยกขยะก็กลับเข้าไปสู่ชุมชนแล้วก็แพร่ระบาดในชุมชน เพราะฉะนั้นการบริหารจัดการขยะแบบถูกวิธีเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมต้องทําในระบบปิด เผาตรง และไม่ให้ใครก็ตามไปสัมผัสเลยเพื่อจะได้ไม่ให้นําพาโรคกลับเข้าไปสู่ในชุมชนครับ ผมขออนุญาตทิ้งท้ายสรุปเลยนะครับว่าปัญหาในการบริหารจัดการขยะมูลฝอยชุมชนและ การแปรรูปขยะเป็นพลังงานไฟฟ้าปัจจุบันมีปัญหาอยู่ ๗ ข้อดังนี้นะครับ

ประเด็นแรก ผู้นําการปกครองท้องถิ่นมีความประสงค์ที่จะกําจัดขยะด้วยวิธีการ แบบดั้งเดิมด้วยเหตุผลต่าง ๆ นานา ตัวอย่างแรกก็คือว่าถ้านําขยะไปฝังกลบถือว่าเป็นการจ้าง ทําของ ง่ายที่สุดครับ แต่ถ้าบอกว่าเอาขยะไปแปรรูปอย่างถูกวิธีเป็นผลิตกระแสไฟฟ้า บอกเข้า พ.ร.บ. ร่วมทุนต้องขออนุญาต ๑๔ ขั้นตอน เพราะฉะนั้นวิธีง่ายที่สุดก็คือว่า ไม่ขออนุญาต ๑๔ ขั้นตอนดีกว่า เอาไปฝังกลบ เพราะฉะนั้นต้องแก้ไขปัญหาเรื่อง พ.ร.บ. ร่วมทุนโดยด่วน แล้วอันที่ ๒ ก็คือว่าบางครั้งผู้บริหารท้องถิ่นบางคนก็อยากที่จะเกี่ยวข้องกับ กิจการฝังกลบด้วยเช่นเดียวกันครับ อันนั้นเป็นเหตุผลลึก ๆ อีกอันหนึ่งครับ

ประเด็นที่ ๒ คือความไม่เข้าใจและการต่อต้านของชุมชน เพราะชุมชนไม่รู้ถึง พิษภัยของการฝังกลบบ่อขยะ บ่อขยะแบบเปิดนะครับแล้วก็ภูเขาขยะแต่ถ้าเขารู้พิษภัย นะครับเขาจะรู้เลยว่าเขาจะเร่งสนับสนุนให้เร่งสร้างโรงงานกําจัดขยะแล้วแปรรูปเป็นไฟฟ้า อย่างถูกวิธีและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม เพราะฉะนั้นตรงนี้ข้อมูลข่าวสารสําคัญครับ

ประเด็นที่ ๓ มีขีดจํากัดเรื่องสายส่งของทางการไฟฟ้านะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในคลัสเตอร์ (Cluster) ที่เรากําหนดว่าจะติดตั้งโรงไฟฟ้าขยะได้ แต่เขาไม่มีฟีดเดอร์ (Feeder) ให้ ไม่มีจุดเชื่อมต่อให้ก็ไม่สามารถทําได้อีก อันนั้นก็เป็นอุปสรรคครับ

ประเด็นที่ ๔ ปัญหาอุปสรรคในการจัดหาที่ดินที่ตั้งโครงการ เพราะไม่มีใคร อยากให้โครงการนี้ตั้งอยู่ใกล้ ๆ เพราะฉะนั้นต้องหาระบบตอบแทนและระบบจูงใจให้คน เรียกร้อง เรียกหาโรงไฟฟ้าขยะให้อยู่ใกล้ ๆ บ้านเขา ชุมชนเขา และ

ประเด็นที่ ๕ การขออนุญาตยุ่งยากหลายขั้นตอน และหลายหน่วยงาน ถ้าฝังกลบง่ายมากครับ เพราะฉะนั้นจะต้องแก้ไขในเรื่องของการขออนุญาตเป็นแบบ วัน สตอป เซอร์วิส (One Stop Service) ด้วย คือการบริการเสร็จสิ้น ณ จุด ๆ เดียวครับ

ประเด็นที่ ๖ ติดขัดเรื่อง พ.ร.บ. ร่วมทุน ต้องขออนุมัติจากรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทย แล้วก็ ๑๔ ขั้นตอนล่าช้า และ

ประเด็นที่ ๗ คือตั้งแต่ปี ๒๕๕๗ ถึงปัจจุบัน ปิดการรับซื้อไฟฟ้าจากการ แปรรูปขยะเป็นไฟฟ้านะครับ จึงทําให้โครงการนั้นไม่เกิดขึ้นมาจนถึงปัจจุบันนี้ครับ ข้อต่าง ๆ นั้น เป็นข้ออุปสรรคที่จะต้องแก้ไขด่วนเช่นเดียวกัน เพื่อให้การบริหารจัดการขยะของประเทศไทยนั้น เป็นไปที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและเป็นมาตรฐานสากลครับ ขอบคุณครับ

ท่าน พลตํารวจโท สุวิระ ท่านใช้เวลาค่อนข้างนาน แต่ว่าท่านได้เตรียมข้อมูล มามาก ดิฉันคิดว่าสมาชิกจะได้รับประโยชน์อย่างมากจากข้ออภิปรายของท่าน ต่อไปเรียนเชิญ ท่านเสรี สุวรรณภานนท์ ประธานกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการเมือง อดีตสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ อดีตสมาชิกวุฒิสภา อดีตรองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ เรียนเชิญค่ะ