ท่านประธานสภาขับเคลื่อนการปฏิรูป ประเทศ ท่านรองประธานทั้งสองและท่านสมาชิกที่เคารพทุกท่าน กระผม นายสุชน ชาลีเครือ สมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ลําดับที่ ๑๖๘ ในฐานะประธานอนุกรรมาธิการ ขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการเมือง การเลือกตั้งที่สุจริตและเที่ยงธรรม กระผม ขอเสนอรายงานการปฏิรูปประเทศ เรื่อง การเลือกตั้งที่สุจริตและเที่ยงธรรม โดยขอเสนอ รายงานเพิ่มเติมดังนี้นะครับ

ตามที่ประธานคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการเมือง ท่านเสรี สุวรรณภานนท์ ได้กล่าวต่อที่ประชุมสภาถึงหลักการและเหตุผล และความจําเป็น ที่จะทําให้มีการเลือกตั้งที่มีความสุจริตและเที่ยงธรรม กระผมใคร่ขอกราบเรียนท่านประธาน และท่านสมาชิกทราบถึงวิธีการพิจารณาและการศึกษา และการจัดทํารายงานของคณะกรรมาธิการ เกี่ยวกับเรื่องการเลือกตั้งที่สุจริตและเที่ยงธรรม กล่าวคือคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูป ประเทศด้านการเมือง โดยคณะอนุกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปการเมือง การเลือกตั้ง ที่สุจริตและเที่ยงธรรม ได้พิจารณาศึกษาจากรายงานและข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการ ปฏิรูปการเมือง สภาปฏิรูปแห่งชาติบางส่วน และศึกษาแผนการปฏิรูปประเทศด้านการเมือง ตามที่ประธานเสรีได้กล่าวสักครู่นะครับ ในหลักการ ๖ ประเด็นใหญ่ ๆ นะครับ นอกจากนั้น คณะอนุกรรมาธิการได้เชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐ ภาคเอกชนและบุคคลที่เกี่ยวข้อง กับการเลือกตั้งเข้ามาร่วมประชุมเพื่อให้ข้อมูล ให้ความเห็นและข้อเสนอแนะในการแก้ไข ปัญหาการทุจริตการเลือกตั้งและแนวทางที่จะทําให้เกิดการเลือกตั้งที่สุจริตและเที่ยงธรรม ซึ่งประกอบด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง นักการเมืองจากพรรคการเมืองต่าง ๆ ซึ่งเป็น อดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคการเมืองขนาดใหญ่ พรรคการเมืองขนาดกลาง พรรคการเมืองขนาดเล็ก ตลอดจนได้เรียนเชิญผู้บริหารระดับท้องถิ่นเข้ามาร่วมประชุม ให้ข้อมูลและเสนอแนะแนวทางการแก้ไขปัญหาหรือพิจารณาจัดทํารายงานเกี่ยวกับการเลือกตั้ง ที่สุจริตและเที่ยงธรรม ทั้งนี้มีเป้าหมายสําคัญอย่างที่ท่านประธานเสรีได้กล่าวเอาไว้ คือการสร้าง กลไกที่มีประสิทธิภาพในการป้องกันการกระทํา หรือการเลือกตั้งที่สุจริตและเที่ยงธรรม เพื่อนําไปสู่การเลือกตั้งที่มีประสิทธิภาพและการเลือกตั้งที่ประชาชนไว้วางใจได้ อันจะก่อให้เกิด ผลการเปลี่ยนแปลงในการเมืองครั้งใหม่ที่จะเกิดขึ้นในอนาคตในปี ๒๕๖๐ ซึ่งเราเชื่อมั่นว่า จะได้เป็นการเมืองใหม่ ทําให้เป็นการเมืองที่ใสสะอาดและจะทําให้ได้คนดี คนเก่ง คนที่มีความรู้ ความสามารถเข้ามาบริหารประเทศชาติ และให้ประเทศชาติพัฒนา มีความรุ่งเรืองต่อไป

สําหรับหน่วยงานที่รับผิดชอบในการควบคุมการเลือกตั้งหรือการจัดการเลือกตั้ง ซึ่งเรารู้จักกันดี คือคณะกรรมการการเลือกตั้ง หรือ กกต. แม้ที่ผ่านมาจะมีอํานาจตามกฎหมาย ในการสนับสนุนการปฏิบัติหน้าที่ไว้อย่างกว้างขวางหลายประการ ไม่ว่าจะเป็นผู้ควบคุมการเลือกตั้ง การดําเนินการการจัดการเลือกตั้ง การสืบสวนสอบสวนเพื่อหาข้อเท็จจริงและการวินิจฉัย ปัญหาหรือข้อโต้แย้งที่เกิดขึ้น ซึ่งนับว่าเป็นอํานาจเบ็ดเสร็จและสําคัญมาก แต่กลับปรากฏว่าการเลือกตั้งที่ผ่านมายังไม่บรรลุความสําเร็จในการทําให้การเลือกตั้ง เป็นไปโดยสุจริตและเที่ยงธรรม เนื่องด้วยภารกิจของคณะกรรมาธิการการเลือกตั้ง มีหลายประการ ทั้งก่อนการเลือกตั้ง ระหว่างการเลือกตั้ง และภายหลังการเลือกตั้ง และบุคลากรของสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งมีไม่เพียงพอที่จะรองรับภารกิจงาน ต่าง ๆ ได้ทั้งหมด การปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการการเลือกตั้ง และของพนักงาน เจ้าหน้าที่ยังไม่มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร ประกอบกับสภาพบังคับการใช้กฎหมายมีปัญหา เนื่องจากกฎหมายที่ใช้เพื่อการป้องกันและปราบปรามการซื้อสิทธิ ขายเสียง ไม่มีประสิทธิภาพ ที่จะลงโทษผู้ที่ซื้อสิทธิขายเสียงอย่างจริงจัง และบทกําหนดลงโทษทางกฎหมายยังมีอัตราต่ํา อัตราโทษต่ําทําให้ผู้ที่คิดจะกระทําความผิดไม่เกรงกลัวต่อกฎหมายอันส่งผลให้ไม่สามารถ ทําให้การเลือกตั้งเกิดความเป็นกลาง มีความสุจริตและเที่ยงธรรมได้เท่าที่ควร ตลอดจน การรวบอํานาจเบ็ดเสร็จไว้ที่คณะกรรมการการเลือกตั้งเพียงหน่วยงานเดียวทําให้การตรวจสอบ และการถ่วงดุลไม่เกิดขึ้น เช่นนี้ จึงสมควรที่จะมีการปฏิรูปอํานาจหน้าที่ของคณะกรรมการ การเลือกตั้งให้มีประสิทธิภาพ และเกิดสัมฤทธิ์ผลในการทําการเลือกตั้งให้มีความสุจริต และเที่ยงธรรม สําหรับรายละเอียดเกี่ยวกับวิธีการปฏิรูปและขั้นตอนการขับเคลื่อนการปฏิรูป การเลือกตั้งที่สุจริตและเที่ยงธรรม กระผมใคร่ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานสภา ได้พิจารณาอนุญาตให้ท่านวันชัย สอนศิริ ในฐานะที่ท่านเป็นรองประธานอนุกรรมาธิการ ขับเคลื่อนการปฏิรูปการเมืองการเลือกตั้งที่สุจริตและเที่ยงธรรมได้นําเสนอรายงานต่อไป กราบขอบพระคุณครับ