กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพครับ ผม นายเสรี สุวรรณภานนท์ ประธานคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูป ประเทศด้านการเมือง ขอเสนอรายงานของคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ด้านการเมือง เรื่อง การเลือกตั้งที่สุจริตและเที่ยงธรรม ต่อสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ดังนี้นะครับ
ตามที่ที่ประชุมสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ เมื่อวันที่ ๒๑ ธันวาคม ๒๕๕๘ ที่ประชุมพิจารณาให้ความเห็นชอบรายงานแผนการปฏิรูปประเทศด้านการเมือง ตามข้อบังคับ สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ พ.ศ. ๒๕๕๘ ข้อ ๗๓ วรรคสี่ ประกอบข้อ ๘๗ บัญญัติว่า เมื่อคณะกรรมาธิการได้ทํากิจการพิจารณาและศึกษาเรื่องใด ๆ หรือตามที่สภามอบหมายแล้ว จะต้องรายงานต่อสภา เพื่อให้ความเห็นชอบนั้น การขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ด้านการเมือง มีโจทย์ใหญ่ที่เป็นเป้าหมายสําคัญของการขับเคลื่อนการปฏิรูปการเมือง ของประเทศไทยให้เกิดการเปลี่ยนแปลง คือ
๑. การให้ได้นักการเมืองที่ดีทั้งระดับชาติและระดับท้องถิ่น มีจริยธรรม และคุณธรรม รักษาประโยชน์ของประเทศและประชาชน ไม่ทุจริตคอร์รัปชันและสามารถ บริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีได้
๒. การให้ได้มาซึ่งระบบการเมืองที่ดี ที่เหมาะสมกับสังคมไทย โดยผ่าน พรรคการเมือง
๓. ให้มีการเลือกตั้งที่สุจริตและเที่ยงธรรม และมีมาตรการป้องกันการลงทุน ในทางการเมือง เพื่อตัดตอนไม่ให้ไปสู่การถอนทุนและการทุจริตคอร์รัปชัน
๔. การให้มีองค์กรตรวจสอบและมีมาตรฐานบังคับการใช้กฎหมายที่มี ประสิทธิภาพ เพื่อกํากับควบคุมและตรวจสอบการใช้อํานาจรัฐ
๕. ต้องสร้างวัฒนธรรมทางการเมืองที่ดีเพื่อแก้ไขปัญหาระยะยาว โดยให้มี หลักสูตรการศึกษาทางด้านการเมืองการปกครองในระบอบประชาธิปไตย ในระบบการศึกษา เริ่มตั้งแต่เด็กและเยาวชน และมีการให้ความรู้แก่ประชาชนโดยทั่วไป
๖. มีมาตรการแก้ไขความขัดแย้งและการสร้างความปรองดองให้กับคนในชาติ
จากเป้าหมายดังกล่าว คณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ด้านการเมืองจึงได้ดําเนินการศึกษาพร้อมข้อเสนอแนะและวิธีการปฏิรูปในประเด็นต่าง ๆ ที่กําหนดไว้ ในแผนการปฏิรูปประเทศด้านการเมือง โดยมีเป้าหมายสําคัญเพื่อให้การเมืองไทย มีการเปลี่ยนแปลงแบบพลิกฝ่ามือ แต่เป็นที่น่าเสียดายที่คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ ไม่ได้เริ่มวางแผนรากฐานการแก้ปัญหาเพื่อให้การเมืองไทยมีการเปลี่ยนแปลง กล่าวคือ คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญได้เสนอระบบการเลือกตั้งแบบเขตเดียวคนเดียว ซึ่งทําให้ ซื้อเสียงง่าย แต่กรรมาธิการเคยและได้เสนอให้มีการแบ่งเขตเลือกตั้งให้เป็นเขตใหญ่ มี ส.ส. ได้ ๓ คน ประชาชน ๑ คน ลงคะแนนเลือกผู้สมัครได้ ๑ เบอร์ เนื่องจากการเลือกตั้งเขตใหญ่ จะทําให้การซื้อเสียงได้ยาก เพราะมีพื้นที่กว้างและมีประชากรเยอะ และการเลือกตั้ง ที่มี ส.ส. ได้หลายคน จะสะท้อนเสียงของประชาชน ทําให้ประชาชนมีตัวแทนของในแต่ละ กลุ่มคนได้ดีกว่า และยังแก้ปัญหาภาคนิยมอันก่อให้เกิดความปรองดองได้ดีกว่าในแต่ละพื้นที่
ข้อ ๒ กรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการเมืองโดยเสียงส่วนใหญ่ เสนอให้มีการเลือกตั้ง ส.ส. เขตอย่างเดียว ไม่มี ส.ส. บัญชีรายชื่อ เพราะต้องการแก้ปัญหา การลงทุนในทางการเมืองหรือธุรกิจการเมือง แต่กรรมการร่างรัฐธรรมนูญได้เสนอให้มี ส.ส. บัญชีรายชื่อ อย่างนี้เป็นต้น ซึ่งข้อเสนอในร่างรัฐธรรมนูญดังกล่าวซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของ การแก้ปัญหาการเลือกตั้งที่สุจริตและเที่ยงธรรม มิได้บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญดังกล่าว ปัญหา ในเรื่องของการเลือกตั้งที่ไม่สุจริตและเที่ยงธรรมนี้ได้เป็นปัญหามาตลอดในระยะยาว ที่ผ่านมาซึ่งไม่อาจแก้ไขได้ อันเป็นบ่อเกิดแห่งการทุจริตคอร์รัปชันตามมา ดังนั้นกรณีจึงมี ความจําเป็นอย่างยิ่งที่คณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการเมืองจะต้องหา แนวทางการแก้ปัญหาดังกล่าว โดยคณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการเมือง มีกรรมาธิการที่มีความรู้และมีประสบการณ์จริงต่อการเมืองที่ผ่านมา ซึ่งมีรายชื่อตามที่ ท่านประธานสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศได้แนะนํารายชื่อกรรมาธิการไปแล้ว ซึ่งถือได้ว่า เป็นผู้มีประสบการณ์ที่จะสามารถเสนอแนวทางการแก้ปัญหาการเมืองที่ต้องช่วยกันแก้ปัญหา เพื่อให้การเมืองนั้นไม่มีอุปสรรคอีกต่อไป เพื่อให้ได้การเลือกตั้งที่สุจริตและเที่ยงธรรมดังกล่าว คณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการเมืองจึงได้ตั้งอนุกรรมาธิการขับเคลื่อน การปฏิรูปประเทศด้านการเมือง เรื่อง การเลือกตั้งที่สุจริตและเที่ยงธรรม โดยมีท่านสุชน ชาลีเครือ อดีตประธานวุฒิสภา เป็นประธาน ได้มีการพิจารณาศึกษาเพื่อหาแนวทางในการทําให้ การเลือกตั้งเป็นไปโดยสุจริตและเที่ยงธรรม โดยพิจารณาศึกษาจากข้อเท็จจริงโดยรอบด้าน ในการแก้ปัญหาการทุจริตการเลือกตั้งและแนวทางที่จะทําให้เกิดการเลือกตั้งที่สุจริตและ เที่ยงธรรม ประกอบด้วย คณะกรรมการการเลือกตั้ง นักการเมืองจากพรรคการเมือง นักการเมืองระดับท้องถิ่น เพื่อใช้เป็นข้อมูลและแนวทางพิจารณาในการจัดทํารายงาน เรื่อง การเลือกตั้งที่สุจริตและเที่ยงธรรม โดยมีเป้าหมายสําคัญคือ การสร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพ ในการป้องกันการกระทําอันเป็นการทุจริตการเลือกตั้ง เพื่อนําไปสู่การเลือกตั้งที่สุจริตและ เที่ยงธรรม อันก่อให้เกิดผลการเปลี่ยนแปลงในทางการเมืองครั้งใหญ่ที่จะทําให้การเมืองไทย เป็นการเมืองที่ใสสะอาด และจะทําให้ได้คนดีเข้ามาบริหารประเทศและปกครองประเทศ ต่อไป
นอกจากนี้คณะกรรมาธิการยังได้ตั้งอนุกรรมาธิการขึ้นมาอีก ๒ คณะ เพื่อให้ พิจารณาศึกษาประเด็นต่าง ๆ ตามที่กําหนดไว้ในแผนปฏิรูปด้านการเมืองอย่างเป็นระบบ เพื่อให้การเมืองมีการเปลี่ยนแปลงในทางที่ดีขึ้นทั้งระบบ ได้แก่ การตั้งอนุกรรมาธิการ ขับเคลื่อนการเสริมสร้างวัฒนธรรมทางการเมืองในระบอบประชาธิปไตย ที่มีท่านกษิต ภิรมย์ เป็นประธาน คณะอนุกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูประบบพรรคการเมือง ที่มีท่านสมพงษ์ สระกวี เป็นประธาน อันจะทําให้การเมืองไทยได้มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น เพื่อให้ได้ นักการเมืองที่ดีมีความรู้ความสามารถและเป็นตัวแทนของประชาชนอย่างแท้จริง พร้อมกันนี้ คณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการเมืองได้อยู่ในระหว่างการพิจารณา ศึกษาแนวทางการแก้ปัญหาเรื่องความขัดแย้งและการสร้างความปรองดองอีกด้วย
บัดนี้ คณะกรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการเมือง ได้ดําเนินการ พิจารณาศึกษาเพื่อหาแนวทางในการทําให้การเลือกตั้งเป็นไปโดยสุจริตและเที่ยงธรรม เป็นที่เรียบร้อยแล้ว จึงขอเสนอผลการพิจารณาศึกษารายงานของคณะกรรมาธิการขับเคลื่อน การปฏิรูปประเทศด้านการเมือง เรื่อง การเลือกตั้งที่สุจริตและเที่ยงธรรม เพื่อให้เกิดผล ในทางปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรม และเพื่อให้การขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศด้านการเมือง สัมฤทธิ์ผลต่อไป ในชั้นนี้จึงขออนุญาตท่านประธาน อนุญาตให้ท่านประธานอนุกรรมาธิการ คือท่านสุชน ชาลีเครือ และท่านกรรมาธิการที่จะชี้แจงให้กับที่ประชุมได้ทราบ ขอท่านประธาน ได้โปรดอนุญาตด้วยครับ