สุรินทร์ จิรวิศิษฎ์ ตั้งข้อสังเกตการจัดตั้งองค์การมหาชนใหม่ โดยเสนอให้ทบทวนบทบาทองค์การเดิมที่มีอยู่ก่อน พร้อมเรียกร้องให้พิจารณาความจำเป็นของหน่วยงานใหม่ภายใต้มาตรฐานข้อมูลแห่งชาติอย่างรอบคอบก่อนดำเนินการต่อ
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม สุรินทร์ จิรวิศิษฎ์ หมายเลข ๑๗๓ ครับ ผมขออนุญาตกราบเรียนให้ความเห็นเพิ่มเติม เกี่ยวกับการจัดตั้งสํานักงานมาตรฐานและองค์การจัดการสารสนเทศระบบบริการสุขภาพ แห่งชาติ ชื่อย่อ ๆ ว่า สมสส. พอขึ้น ส ปุ๊บนี่ผมก็มีความรู้สึกคันในหัวใจ เพราะเดิมนะครับ มันก็มี ๖ ส อยู่แล้ว เดี๋ยวผมจะกราบเรียนท่านว่าทําไมผมถึงคันในหัวใจ และผมคิดว่า ท่านกรรมาธิการอาจจะตอบคําถามให้ผมหายคันก็ได้เมื่อผมกลับไปจากที่นี่แล้ว เสาร์-อาทิตย์นี้นะครับผมไปค้นในลังผมที่ได้รับวันแรกไปจากสภา คือข้อมูลเป็นลัง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับสภาปฏิรูปแห่งชาติ ผมหยิบให้ท่านดู นี่คือสภาปฏิรูปแห่งชาติวาระปฏิรูป พิเศษที่ ๗ การปฏิรูปองค์การมหาชน ผมก็ไปนั่งอ่านทั้งเสาร์-อาทิตย์ พออ่าน ทั้งเสาร์-อาทิตย์แล้วผมก็ตั้งคําถามว่า การจัดทําทะเบียนมาตรฐานอะไรนี่เราต้องตั้ง ส. ใหม่ขึ้นมาเป็น ส. ที่ ๗ หรือแล้วในนี้ จะเขียนไว้ละเอียดมากเลยว่าตั้งแต่หน้าที่ขององค์การมหาชนที่มีปัญหา คุณวุฒิ ของกรรมการ เงินค่าตอบแทน ร้อยแปดจิปาถะ ผมเชื่อว่าท่านสมาชิก สปท. ทุกท่านได้อ่าน มาแล้ว นี่มอบให้กันมานานแล้ว ดูอย่างไร ๆ ผมก็มีความรู้สึกว่าผมเชื่อเล่มนี้เลย และจาก ที่ผมมีประสบการณ์ตรงเคยไปเป็นกรรมการอยู่ ๒ ส. ส. ละ ๒ ปี ผมกราบเรียนว่าการจัดทํา ทะเบียนหรือการจัดทํามาตรฐานเป็นเรื่องสําคัญ ผมย้อนกลับไปว่าคราวที่แล้วกรรมาธิการ ชุดบริหารราชการแผ่นดินก็นําเรื่ององค์การมหาชนเข้ามาพิจารณา ถามผมว่าแล้วผมพูด เรื่องนี้ทําไม ผมคิดว่าเราไม่เอาเรื่องนี้เข้ามาปัดฝุ่นว่าอันไหนมันควรจะอยู่ไม่อยู่ อย่างเรื่อง คุณธรรมอย่างนี้มันมีชุดหนึ่งเป็นเรื่องของคุณธรรม ผมไปเปิดดูในเน็ต (Net) นะก็ไม่ได้มี ผลงานอะไรเลย บางแห่งตั้งขึ้นมาแล้วมีกรรมการ ๔๐ คน นายกรัฐมนตรีเป็นประธาน ผมยัง ไม่ได้ดูลึกไปว่าประชุมกันปีละกี่ครั้ง ผลงานเป็นอย่างไร ผมคิดว่าองค์การมหาชนที่มีอยู่ บางองค์การดี เช่น จิสดา (GISDA) โรงเรียนวิทยานุสรณ์ หลายแห่งดี บ้านแพ้ว ที่ไม่ดี เราควรจะต้องมานั่งดูว่าเราควรจะยุบเลิกไหมหรือจะทําอย่างไร เช่น คราวที่แล้วผมอภิปราย ว่าผมไม่รู้องค์การพิงคนครคือทําอะไร ก็ไปนั่งเปิดดู ตั้งเมื่อสมัยหนึ่งเราจะมีนิทรรศการ สวนพฤกษศาสตร์แห่งชาติ สวนสัตว์กลางคืน ไนต์ซาฟารีที่เชียงใหม่เขาตั้งขึ้นมา บัดนี้ โทรมสุดโทรม แต่องค์การนี้ก็ยังอยู่ อีกหลายแห่ง ผมไม่ได้ว่าอะไรละครับว่ามันควรจะมีหรือไม่มี แต่ผมมองว่าเราถึงเวลาที่จะปัดฝุ่นเล่มนี้กันก่อนไหม ก่อนที่จะมาคุยกันเรื่องนี้ เรื่องที่ ท่านกรรมาธิการเสนอนะครับ จะทําให้เราเห็นแล้วอะไรเป็นรูปธรรมมากกว่าการที่จะมา บอกว่า เอาล่ะ อย่างไรเสียก็เป็นพระราชบัญญัติ พระราชบัญญัติฉบับนี้เวลาคลอดแล้ว ถอยหลังไม่ได้แล้ว เพราะว่าใน ๓๙ องค์การมหาชนมีพระราชบัญญัติเฉพาะ ๑๕ องค์การ และผมอยากจะกราบเรียนว่า เช่น ยกตัวอย่างสถาบันวิจัยระบบสาธารณสุข ย่อว่า สวรส. มีนายแพทย์พีรพล สุทธิวิเศษศักดิ์ เป็นหัว สํานักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ สสส. ที่รัฐบาลปัจจุบันของท่านนายกรัฐมนตรีประยุทธ์ ได้ชําระสะสางไปแล้วนะครับ สํานักงาน หลักประกันสุขภาพ กระทรวงสาธารณสุข สปสช. ซึ่งก็มีกรรมการเยอะมาก แล้วก็หมอวินัย สวัสดิวร ก็เป็นนะครับ ตามมาก็สํานักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ ย่อ ๆ ว่า สช. ก็มีเพื่อนเราเป็นเลขาฯ พูดง่าย ๆ ว่าเป็นผู้บริหาร มีกรรมการ ๓๘ คน สถาบันการแพทย์ ฉุกเฉินแห่งชาติ หรือเวลาใกล้จะตายขึ้นมาต้องเรียก ๑๖๙๙ บาดเจ็บ ถ้าไม่อยากตาย ต้องเรียก ๑๖๙๙ อันนี้ก็ได้ผล เพราะฉะนั้นถ้าเป็นไปได้ไหมท่านประธานที่เคารพครับ เรามานั่งดูเสียก่อนว่าอันไหนควรจะอยู่ อันไหนควรจะไป ก่อนที่จะมาพิจารณากันเรื่องนี้ แล้วผมอยากกราบเรียนว่าเรื่องทะเบียนหรือมาตรฐานมันน่าจะต้องมี ผมก็เปิดเข้าไปดูใน กูเกิล (Google) ท่านประธานจะเชื่อไหม เมื่อคืนนี้เวลาสองทุ่มประชากรไทยมี ๖๕,๒๖๖,๗๑๘ คน ณ เวลาที่ผมกราบเรียนท่านประธาน เวลา ๑๓.๕๙ นาฬิกา มันมากขึ้นอีกหลายพันเลยครับ เขาขึ้นเป็นวินาทีเลยใครคลอด พอคลอดอุแว้โรงพยาบาล ราชวิถีนะครับ พอผูกข้อมือ ใส่ข้อมือว่าใครเป็นมารดานะครับ คลอดเวลาไหน เมื่อไร เขาส่ง ข้อมูลนี้ไปที่สํานักงานเขตเลย ถึง สทร. เลย ข้อมูลนั้นถึงเลย คําถามว่าการจัดทําทะเบียนก็ดี การจัดทํามาตรฐานอะไรก็ดี เราต้องมีพระราชบัญญัติเลยเชียวหรือครับ ผมยังมองไม่เห็นว่า มันจําเป็นต้องถึงขนาดนั้น และผมจะกราบเรียนว่า เมื่อ ๒-๓ สัปดาห์ที่แล้วท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทยนะครับ ท่านก็นําเรื่องข้อมูลทั้งหลายเข้า ครม. แล้วผมได้ยินท่านนายก ย้ําเลยว่า ต่อไปให้ทุกส่วนราชการใช้มาตรฐานข้อมูลของ สทร. หรือว่าทะเบียนราษฎร์ของ กระทรวงมหาดไทย แล้วก็ให้รายงานผลให้ทราบว่า ใครใช้หรือไม่ใช้แค่ไหน เมื่อไร ผมถึง กราบเรียนว่า ถ้าเป็นผมนะท่านประธาน ผมจะนําเรื่องนี้กลับไปนั่งดูแล้วปรึกษากับ กรรมาธิการอีกหลายชุด เราควรจะต้องจัดการสังคายนาองค์การมหาชนก่อนหรือไม่ แล้วค่อยนําเรื่องนี้เข้ามาใหม่ แต่ว่าถามว่าแล้วเรื่องการจัดทํามาตรฐานดีไหม สําคัญไหม ผมคิดว่าสําคัญ แต่ว่าผมก็ยังไม่เห็นด้วยว่าจะต้องให้มันเป็นองค์การมหาชน อันนี้ผม กราบเรียนท่านด้วยความเคารพว่า เกิดขึ้น ตั้งอยู่ ดับไป เป็นเรื่องธรรมดา ที่พุทธองค์ ทรงสั่งสอนไว้นาน เกิดแก่เจ็บตายก็เป็นเรื่องอนิจจังอีกเหมือนกันว่าเกิดกับทุกผู้ทุกนาม การที่จะทําให้เกิดมาตรฐานของการรักษาพยาบาล มาตรฐาน ร้อยแปดจิปาถะของประชาชน คนไทยให้มีคุณภาพชีวิตที่ดี ไม่เจ็บ ไม่ป่วย ร้อยแปดจิปาถะ ให้รู้ว่าจังหวัดไหนป่วย เป็นอะไรมาก จังหวัดไหนมีโรคติดต่อ จังหวัดไหนตายเพราะโรคที่ไม่เป็นโรค ไม่มีเชื้อโรค สักเท่าไร มันสามารถทําได้ ถามว่าทําที่ไหน ทุกโรงพยาบาลไม่ว่าของรัฐ เอกชน เขาต้องมี รายงานครับท่านประธาน รายงานเหล่านั้นหาผู้รวบรวมไม่ต้องมาตั้งเป็นพระราชบัญญัติ ได้ไหมครับ ผมมองอย่างนั้นนะครับ ก็หาผู้รวบรวมมา จะให้กระทรวงสาธารณสุขทําหรือใคร ก็ตามก็ได้ หรือให้ ๖ ส ที่มีอยู่รับไปทํา อันนี้เป็นความคิดส่วนตนของผมนะครับ หลังจาก ที่ผมไปดูเสาร์ อาทิตย์ มา เพราะฉะนั้นเอกสารที่บนโต๊ะผมจะมีเยอะแยะมากเลย แล้วผมก็ ไปหาข้อมูลมา แต่เวลามันก็ล่วงเกิน ๑๐ นาทีไปแล้ว ผมกราบเรียนว่าอยากให้ท่าน กรรมาธิการยับยั้งชั่งความคิดสักนิดหนึ่งว่า ถ้าคิดดี คิดชอบและสามารถปฏิบัติเป็นรูปธรรม เลือกปฏิบัติชอบไหม ถ้าอะไรที่มัน ๓ ชอบ คิดดี คิดชอบ ปฏิบัติชอบ ไม่ทําให้บ้านเมือง มีปัญหา หรือตั้งแล้วยุบไม่ได้ ถอยไม่ได้ เพราะเดินไปข้างหน้าแล้ว เราก็จะเห็นแสงสว่างของ ประเทศชาติมากขึ้นกว่าที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน จึงจะเรียกว่า สปส. คือปฏิรูปประเทศอย่างไรครับ ขอบพระคุณครับ