สุรินทร์ จิรวิศิษฎ์ หารือประเด็นการตั้งองค์การมหาชนที่มีจำนวนมากและใช้งบประมาณรัฐจำนวนมาก โดยเรียกร้องให้กำหนดตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ที่ชัดเจนเพื่อประเมินประสิทธิภาพการดำเนินงาน พร้อมเสนอให้ทบทวนองค์กรที่ไม่จำเป็นหรือขาดประสิทธิภาพ เช่น ศูนย์คุณธรรมและหอภาพยนตร์ เพื่อปรับปรุงให้มีความทันสมัยและเกิดประโยชน์อย่างแท้จริงต่อประชาชน
ท่านประธานครับ ขออนุญาต กระผมชื่อ สุรินทร์ ครับ ท่านประธานที่เคารพ หมายเลข ๑๗๓ ที่ผมนั่งตรงนี้เพราะว่าพี่ชายผมเขาบอกให้มานั่ง ตรงนี้หน่อย ผมก็มา มาตามคําเรียกร้องของพี่เขา เพื่อรักษาน้ําใจ เหมือนที่ผมกําลังจะพูด เพื่อรักษาน้ําใจของท่านกรรมาธิการ ผมอยากกราบเรียนว่าการตั้งองค์การมหาชนนี้ ถ้าเอา ประชาชนเป็นตัวตั้ง เอาชาติบ้านเมืองเป็นตัวตั้ง ผมคิดว่าท่านกรรมาธิการต้องกลับไปเพิ่มเติม เรื่องตัวเคพีไอ (KPI) ให้ชัดเจน ของแต่ละองค์การมหาชน ในมือผมนี้มีชื่อองค์การมหาชน ตามพระราชบัญญัติองค์การมหาชน ปี ๒๕๔๒ นี้นะครับ ๓๙ แห่ง กระจายอยู่ตามกระทรวง ทบวง กรม ต่าง ๆ และยังมีตาม พ.ร.บ. เฉพาะอีก ๑๕ แห่ง ท่านนับดูสิครับมากกว่ากระทรวง ๒ เท่า กระทรวงของประเทศไทยมี ๒๐ แห่งนะครับ แล้วก็การออกพระราชบัญญัติ ปี ๒๕๔๒ ท่านประธานที่เคารพครับ เขียนไว้ชัดเจนอะไรที่เป็นบริการสาธารณะและมีความจําเป็น ที่จะต้องบริการประชาชน และมันมีความสลับซับซ้อน ข้อที่ ๑ นะครับ ข้อที่ ๒ ผมไม่ทราบว่า เมื่อสมัยนั้นท่านใดเป็นคนร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ มีความขัดแย้งในความล่าช้า รัฐบาล ก็ใหญ่โตนะ สุพรีมเพาเวอร์ (Supreme Power) แต่ว่าขจัดปัญหานี้ไม่ได้เลยต้องออก พระราชบัญญัติ ๓. ไม่มีส่วนราชการใดรับผิดชอบโดยตรง แต่อย่างไรก็ตามผมอยากกราบเรียน ว่าที่ออกกันมาเยอะแยะมากมาย ใช้งบประมาณรัฐทั้งนั้นนะครับ คําถามต่อไปว่า ถ้าตั้ง เคพีไอ (KPI) ไม่ดี ผลที่จะบริการประชาชนชัดไหม ผมยกตัวอย่าง ท่านรู้จักสถาบันบริหาร จัดการธนาคารที่ดิน (องค์การมหาชน) ไหม ท่านทําอะไร ที่ดินเดี๋ยวนี้ก็ยังมีปัญหารบรา ฆ่าฟันกัน แก่งแย่ง การออกโฉนดชุมชน ไม่ชุมชน ร้อยแปดจิปาถะนะครับ หรือสํานักงาน พัฒนาพิงคนคร (องค์การมหาชน) อยู่เมืองไหนผมไม่ทราบนะ ถึงวันนี้ผมก็ไม่ทราบว่า ทําอะไร แต่บางอย่างเป็นประโยชน์ของประเทศชาติ เช่น สถาบันเทคโนโลยีป้องกันประเทศ ผมจําได้ว่าอันนี้คลับคล้ายคลับคลาตั้งสมัยที่ท่าน พลเอก ประวิตร วงษ์สุวรรณ เป็น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ปี ๒๕๔๙ ปัจจุบันนี้ท่านเป็นรองนายกรัฐมนตรีด้วย ก็ทํา เรื่องพัฒนาอาวุธเพื่อไม่ต้องไปซื้อจากมหาอํานาจต่าง ๆ ผมอยากกราบเรียนท่านประธานว่า บางองค์การมหาชนดี แต่ประชาชนอาจจะไม่ทราบ เช่น องค์การจิสดา (GISTDA) สํานักงาน พัฒนาเทคโนโลยีอวกาศและสารสนเทศ อันนี้ท่านดอกเตอร์สมเจตน์ ทิณพงษ์ ท่านดูแลอยู่ แผนที่ที่ท่านใช้อยู่ขณะนี้ว่าแล้งที่ไหน น้ําไม่มีที่ไหน ต้นไม้มีกี่ต้น ท่านไปดูได้เลย ผมไปดู มาแล้ว ที่บ้านท่านมีต้นไม้กี่ต้น เขานับให้เลยนะครับ แต่ไม่สามารถบอกได้ว่าต้นไม้นั้น เป็นต้นไม้ประเภทมะม่วงหรือมะยม เห็นชัดเจนอย่างนั้นเลย ก็เป็นประโยชน์ หรือสถาบัน สารสนเทศทรัพยากรน้ําและการเกษตร (องค์การมหาชน) ถ้าจําไม่ผิดคือดอกเตอร์รอยล ทําอยู่นะครับ แต่อย่างไรก็ตามถ้าไม่มีเคพีไอ (KPI) นี้นะครับ ผมกราบเรียนท่านว่าก็บริหารไป เช้าชามเย็นชาม แล้วไปแก่งแย่งกันเป็นกรรมการ แก่งแย่งกันเป็นประธานของกรรมการ ถ้ายิ่งสมัยไหนใครชอบกับรัฐมนตรีไม่ต้องมีความรู้มากมาย ท่านไปดูได้เลย ผมยืนยัน ไม่ต้อง มีความรู้เยอะมากมายก็ไปเป็นประธานได้ ไปเป็นกรรมการได้ และที่เมื่อสักครู่นี้ที่ท่าน สปท. ที่เคารพ กล่าวถึงโรงพยาบาลบ้านแพ้ว ผมกราบเรียนว่าผมประทับใจมากเมื่อหลายปีดีดัก มาแล้ว เป็นโรงพยาบาลเดียวที่ออกจากนอกระบบไปบริหารเอง แต่ผมต้องกราบเรียนว่า ต้องมีเคพีไอ (KPI) วัดให้ชัดเจนว่าโรงพยาบาลบ้านแพ้วชื่อเสียงดี บริการได้ปีละกี่คน ที่ไหน อย่างไร เพราะอะไรรู้ไหมครับ เพราะการยกทรัพย์สินของรัฐมากมายนะ โรงพยาบาลนี้ ทั้งเครื่องไม้เครื่องมือ รวมทั้งหมอ แพทย์ พยาบาล อุปกรณ์ทางการแพทย์ไปให้กลุ่มคน กลุ่มหนึ่งบริหาร ก็ต้องให้ชัดเจนว่ามันสามารถที่จะสู้และบริการดีกว่าโรงพยาบาลเอกชน ให้ได้ มาแต่เช้าไม่ต้องรอถึงบ่ายสี่โมงนะครับกว่าจะได้ตรวจ มันต้องให้กระชับในการบริการ ประชาชน ทีนี้อีกสถาบันหนึ่งที่ผมกราบเรียนนะครับ รัฐบาลหรือกระทรวง ทบวง กรม ตั้งอนุญาโตตุลาการทีไร พอมีปัญหาแพ้ทุกที ท่านไปดูสิครับ แต่เรามีสถาบันอะไรรู้ไหมครับ สถาบันอนุญาโตตุลาการสังกัดกระทรวงยุติธรรม ผมไม่ทราบว่าท่านได้ให้ความแนะนํา หรืออะไรก็แล้วแต่จิปาถะไหมแต่ก็แพ้ทุกที จนเขาเรียกอะไร ภูมิแพ้ พอจะทําอะไรแล้ว จะต้องตั้งอนุญาโตตุลาการแหยงแหยงไปทุกที เพราะเสียทีเป็นพัน ๆ ล้านนะครับ มีครั้งหนึ่ง ทางด่วนยกระดับสายบางนา-ตราด โอ้โห ๓,๐๐๐-๔,๐๐๐ ล้านบาท ต้องไปฟ้องศาล ในที่สุด ราชการไทยหลายคนไปช่วยกันก็ชนะมาอย่างทุลักทุเลนะครับ
อีกสถาบันหนึ่งที่ผมคิดว่าเป็นสถาบันที่ดีที่ทุกคนชอบ และรับรองว่าถ้าท่าน ฮาร์ตแอตแทก (Heart Attack) เสียบ้างแล้วท่านหมุน ๑๖๙๙ แล้วท่านไม่ตาย รถพยาบาล ของศูนย์นเรนทรจะไปรับท่านฉับพลัน และในบางโอกาสใช้เฮลิคอปเตอร์ไปรับด้วยซ้ํา อันนี้ สังกัดกระทรวงสาธารณสุข ที่ผมพูดทั้งหมดนี้ผมอยากกราบเรียนด้วยความเคารพว่า ผมสนับสนุนที่ท่านกรรมาธิการทําโดยไม่มีข้อกังขาใด ๆ แต่อยากให้ไปเพิ่มให้มันปฏิรูป ให้ดียิ่งขึ้นหน่อยได้ไหมครับ ให้มันกระชับว่าอะไรที่มันไม่ไหวแล้วก็อย่าไปทําเลย ถ้าอะไร ที่ไม่จําเป็นหรือไม่มีผลงานก็ยกเลิกไป ถือโอกาสปฏิรูปเสียครั้งเดียวเลย เพราะว่าถ้าจะไป ปล่อยให้มีรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งแล้วไปปฏิรูป อย่างที่บอกไว้ว่าองค์การไหนที่ไม่มี ผลงาน ไม่ดูแลประชาชน ไม่มีประโยชน์ให้ยกเลิก ผมว่าลําบากสําหรับสังคมไทย หลายอย่าง ผมยังคิดว่ามันอาจจะเป็นประโยชน์และไม่เป็นประโยชน์ในระยะปัจจุบันก็ตามใจเถอะ อาจจะเป็นประโยชน์ต่อประชาชนที่มองไม่เห็นก็ได้ เช่น หอภาพยนตร์ขณะนี้เราไม่มี ภาพยนตร์ฉายโรงหนังกันแล้ว เพราะทุกคนมีมือถือ ทุกคนมีไอแพด (iPad) ไอโฟน (iPhone) แล้วแต่จิปาถะใช่ไหมครับ ดูหนังเมื่อไรก็ได้ แต่เรามีหอภาพยนตร์ (องค์การมหาชน) และที่สําคัญที่สุดก็คือผมคิดว่าผมออกไปผมคงจะต้องไปเข้าวัดเข้าวาหรือจะต้องไปที่ กระทรวงวัฒนธรรม เพราะว่าผมอาจจะมีคุณธรรมน้อยไป มีศูนย์คุณธรรมเป็นองค์การมหาชน แปลกไหมครับ ก็แสดงว่าคนไทยมันไม่ค่อยจะมีคุณธรรมหรืออย่างไร หรือจะต้องตั้ง องค์การนี้มา อันนี้ผมจึงขออภัยท่านที่มาจากกระทรวงวัฒนธรรมด้วยความเคารพนะครับ คือไม่รู้จริง ๆ ที่ถามนี้ ที่พูดทั้งหมดนี้ผมอยากกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังกรรมาธิการ โดยเฉพาะพี่ยงยุทธว่าผมเห็นด้วยทั้งหมดนะครับ จะปฏิรูปนี้ก็ปฏิรูปให้ยาแรงหน่อย ให้ยาแรงอีกนิดได้ไหม ว่ามันควรที่จะสะสางกันไปเสียทีเดียวเลย ช่วยเหลือรัฐบาลท่าน พลเอก ประยุทธ์ ท่านหน่อยเถอะครับ แล้วก็จะเป็นประโยชน์ต่อชาติบ้านเมือง กระผม กราบเรียนทั้งหมดด้วยความเคารพอย่างยิ่งครับ ขอบคุณครับ