ขอบคุณครับคุณประดิษฐ์ เรืองดิษฐ์ ซึ่งเป็นเลขานุการของคณะกรรมาธิการ ปฏิรูปการสื่อสารมวลชนและเทคโนโลยีสารสนเทศของ สปช. ขอบคุณท่านประธาน รองศาสตราจารย์จุมพล รอดคําดี และคณะ ที่ได้กรุณานําเสนอวาระปฏิรูปที่สําคัญในเรื่อง ของการปฏิรูปสื่อสารมวลชน

ต่อไปเป็นการอภิปรายทั่วไปของท่านสมาชิก ผมมีรายชื่ออยู่ ๕ รายชื่อ แล้วก็จะแจ้งให้ท่านทราบล่วงหน้าเลยนะครับ ท่านแรกคือ พลตํารวจตรี พิสิษฐ์ เปาอินทร์ ท่านเป็นที่ปรึกษาปลัดกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ท่านที่ ๒ ท่านรองศาสตราจารย์วินัย ดะห์ลัน เป็นอดีต สปช. เป็นผู้อํานวยการและผู้ก่อตั้ง ศูนย์วิทยาศาสตร์ฮาลาล จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ท่านที่ ๓ ท่านกษิต ภิรมย์ อดีตรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการต่างประเทศและอดีต ส.ส. บัญชีรายชื่อ ท่านที่ ๔ ท่านวรวิทย์ ศรีอนันต์รักษา เป็นรองบรรณาธิการบริหารของสื่อสารมวลชน ท่านที่ ๕ ท่าน พลเอก ดอกเตอร์พหล สง่าเนตร เป็นอดีตรองปลัดกระทรวงกลาโหม ขอเชิญท่าน พลตํารวจตรี พิสิษฐ์ เปาอินทร์ ครับ

พลตํารวจตรี พิสิษฐ์ เปาอินทร์ : กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผม พลตํารวจตรี พิสิษฐ์ เปาอินทร์ สปท. ๑๐๙ ครับ ในเรื่องการปฏิรูปสื่อสารมวลชน เท่าที่ผมศึกษาในรายงานวาระการปฏิรูปทั้ง ๓ วาระที่มีเอกสารให้มา ปรากฏว่าอย่างที่ ท่านกรรมาธิการปฏิรูปสื่อสารมวลชนของ สปช. ได้นําเรียนไว้ว่าสื่อสังคมออนไลน์ (Online) ขณะนี้มีปัญหามากที่สุด ก่อนที่ผมจะอภิปรายผมขออนุญาตนําสถิติตัวเลขเกี่ยวกับการใช้ อินเทอร์เน็ต (Internet) และสื่อสังคมออนไลน์ (Online) ในประเทศไทยมานําเรียน ท่านประธานให้ทราบนะครับ จํานวนผู้ใช้อินเทอร์เน็ต (Internet) ในประเทศไทย ในปี ๒๕๕๘ มีทั้งหมดในประเทศไทย ๒๗ ล้านคน มีอัตราการขยายตัวเฉลี่ยเพิ่มขึ้น ปีละ ๑,๐๐๐,๐๐๐ คน ส่วนโซเชียลมีเดีย (Social media) อันดับ ๑ ในประเทศไทยก็คือ เฟซบุ๊ก (Facebook) มีคนใช้ประมาณ ๓๘ ล้านคน เป็นอันดับ ๙ ของโลก ไลน์ (Line) ๓๓ ล้านคน เป็นอันดับ ๒ ของโลก ยูทูบ (Youtube) ของไทยเราอยู่ ๑ ใน ๑๐ ของโลกที่มีผู้ใช้เข้าชมวิดีโอ (Video) มากที่สุด จากตัวเลขที่ผมได้กราบเรียนมาจะเห็นได้ว่าสื่อสังคมออนไลน์ (Online) ขณะนี้ถ้าเราไม่ทําการปฏิรูปก็จะเกิดปัญหามากมายในสังคมไทย เราคงรับรู้กันโดยทั่วไปว่า ขณะนี้มีการใช้สื่อสังคมออนไลน์ (Online) ในทางที่ไม่ถูกต้อง เป็นภัยต่อความมั่นคงของชาติ เป็นภัยต่อสังคม ผมก็มีแนวคิดในแนวทางในการปฏิรูปสื่อสังคมออนไลน์ (Online) ผมขออนุญาตลงลึกเป็นเรื่องสื่อสังคมออนไลน์ (Online) เพราะว่าเท่าที่กรรมาธิการของ สปช. ไม่ได้ลงลึกในเรื่องนี้ไว้นะครับ

ปัญหาที่จะต้องปฏิรูปประเด็นแรกก็คือจากปัญหาผู้ใช้งาน อย่างที่กรรมาธิการ ของ สปช. ได้เรียนไว้ว่าผู้ใช้งานคงจะต้องให้การเรียนรู้ในเรื่องการใช้สื่ออย่างสร้างสรรค์ ให้มีจริยธรรม คุณธรรม การมีส่วนร่วม การระมัดระวังป้องกันตนเองในสื่อสังคมออนไลน์ (Online) เพราะว่าในสื่อสังคมออนไลน์ (Online) ในโลกอินเทอร์เน็ต (Internet) ไม่มีตัวตน ที่แท้จริง ตัวตนที่บอกเป็นผู้ชายอาจจะเป็นผู้หญิงก็ได้ เป็นฝรั่งหนุ่มหล่ออาจจะเป็นชาย ชาวผิวดําก็ได้ ฉะนั้นทําอย่างไรเราจะสร้างจริยธรรมให้กับผู้ที่ใช้สื่อสังคมออนไลน์ (Online) เหล่านี้ให้มีจริยธรรม มีคุณธรรม ใช้สื่ออย่างสร้างสรรค์ ก็คือการให้ความรู้ในหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง ในประเด็นนี้ผมว่าเราสามารถทําได้เลยเพราะมีหน่วยงานที่รับผิดชอบ ในเรื่องนี้อยู่แล้วนะครับ

ประเด็นที่ ๒ การปฏิรูปในเรื่องกลไกของกฎหมายโครงสร้างหน่วยงาน ที่รับผิดชอบ เนื่องจากสื่ออินเทอร์เน็ต (Internet) หรือสื่อสังคมออนไลน์ (Online) มีหน่วยงานของรัฐหลายหน่วยที่ดูแลอยู่แล้วก็แบ่งส่วนกันทํา ยกตัวอย่างเช่น กสทช. ก็เป็นเพียงรับผิดชอบในเรื่องการออกใบอนุญาตผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ต (Internet) ส่วนกระทรวงไอซีที (ICT) ก็ดูแลกํากับในการใช้อินเทอร์เน็ต (Internet) หรือสื่อออนไลน์ (Online) เหล่านั้น การบังคับใช้กฎหมายก็จะเป็นตํารวจหรือกรมสอบสวนคดีพิเศษ ปัญหาต่าง ๆ เหล่านี้ไม่มี หน่วยงานที่ชัดเจนในการกํากับดูแลอย่างชัดเจน ทําให้หน่วยงานต่าง ๆ ไม่ได้ให้ความเอาใจใส่ เท่าที่ควร ปัญหาในเรื่องกฎหมายนะครับ กฎหมายในขณะนี้ที่เราใช้เป็นหลักก็คือ พ.ร.บ. คอมพิวเตอร์ ปี ๒๕๕๐ ใช้มา ๘ ปีครับ เทคโนโลยีปัจจุบันเปลี่ยนแปลงไปรวดเร็ว กฎหมาย ที่เรามีอยู่ก็ตามไม่ทัน นอกจากตามไม่ทันแล้วเครื่องมือเครื่องใช้ที่จะบังคับใช้ตามกฎหมาย ก็ล้าสมัย ไม่มีการพัฒนาให้ทันกับเทคโนโลยี ผมยกตัวอย่างนะครับ การปิดกั้นข้อมูลข่าวสาร ที่เป็นพิษภัยต่อสังคม ต่อความมั่นคงของชาติตาม พ.ร.บ. คอมพิวเตอร์ มาตรา ๒๐ กําหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่โดยความเห็นชอบของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงไอซีที (ICT) ยื่นคําร้องต่อศาลขออํานาจในการปิดกั้น ตรงนี้ละครับมีปัญหา เพราะอย่างที่เราทราบกันว่า สื่อสังคมออนไลน์ (Online) สื่ออินเทอร์เน็ต (Internet) มีการกระจายตัวรวดเร็วเป็นวงกว้าง ก็จะเกิดเป็นคอขวดที่รัฐมนตรีไอซีที (ICT) นะครับ ทุกเรื่องในประเทศไทยจะต้องไหลมาที่ท่าน เพื่อขอความเห็นชอบ ตรงนี้ก็เป็นแนวคิดว่าทําอย่างไรจะไม่เป็นคอขวด ให้พนักงาน เจ้าหน้าที่ยื่นคําร้องในการปิดกั้นต่อศาลได้เลย อันนี้เป็นตัวอย่างนะครับ ๒. เรื่องเทคโนโลยี มีหลายคนถามว่าสื่อสังคมออนไลน์ (Online) บางสื่อ วิดีโอ (Video) บางอันเป็นภัยต่อ ความมั่นคงของชาติ เป็นภัยต่อความสงบเรียบร้อยของประเทศชาติ ของสังคมไทย ทําไม ยังปล่อยให้มีอยู่ อันนี้เป็นปัญหาทางเทคโนโลยีซึ่งผู้รับผิดชอบคงจะต้องยอมรับความจริง ท่านยื่นคําร้องต่อศาลขอปิดกั้น ศาลมีคําสั่ง แต่ทางเทคโนโลยีท่านปิดไม่ได้นะครับ ขอเรียนท่านประธานว่าหน่วยงานที่รับผิดชอบปิดไม่ได้ ทําให้มันยังคงอยู่ คงต้องยอมรับ ความจริงในข้อนี้

ช่วยกรุณาสรุปได้แล้วนะครับ

พลตํารวจตรี พิสิษฐ์ เปาอินทร์ : ประเด็นต่อไปครับ สื่อสังคมออนไลน์ (Online) เช่น เฟซบุ๊ก (Facebook) ยูทูบ (Youtube) เป็นของต่างประเทศ เราต้องร้องขอความร่วมมือเขา ประการเดียวในการที่จะดําเนินการเกี่ยวกับการถอด ในการขอความร่วมมือ ในการพิสูจน์ทราบ ตัวบุคคลอันนี้เท่าที่ผ่านมาก็ไม่ได้รับความร่วมมือเท่าที่ควร ก็คงต้องเป็นหน้าที่ของสภาแห่งนี้ ในการศึกษาให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเช่นกระทรวงการต่างประเทศไปเจรจาขอความร่วมมือ

ปัญหาข้อต่อไปนะครับ ก็คือในเรื่องนโยบายของรัฐที่เน้นขยายการใช้ อินเทอร์เน็ต (Internet) โดยปราศจากการควบคุมอย่างแท้จริง ปัจจุบันจะเห็นได้ว่า พี่น้องประชาชนในชนบท ชาวไร่ชาวนา เดิมใช้โทรศัพท์มือถือ ๒ จี (2G) ธรรมดา ก็ให้มาเปลี่ยนเป็น ๓ จี (3G) ๔ จี (4G) โดยไม่คิดมูลค่า อันนี้เป็นการขยายอินเทอร์เน็ต (Internet) ให้ใช้อินเทอร์เน็ต (Internet) แล้วก็เป็นสมาร์ทโฟน (Smart phone) โดยขาด การให้ความรู้ในการใช้สื่อสังคมออนไลน์ (Online) สื่ออินเทอร์เน็ต (Internet) ในทางที่ถูกต้อง ปัญหาต่าง ๆ ทั้งปวงเหล่านี้นําเรียนท่านประธานว่า ก็คงต้องเป็น วาระเร่งด่วนในการปฏิรูปสื่อสังคมออนไลน์ (Online) นะครับ มิเช่นนั้นเราก็คงปล่อยปละละเลย เปรียบเสมือนกับปล่อยให้ผู้ที่ใช้เห็นว่าไม่มีการควบคุม ทําให้เกิดปัญหาต่าง ๆ ในปัจจุบันนะครับ ขอบพระคุณท่านประธานครับ

ขอบคุณมากครับ ก็เป็นประเด็นสําคัญนะครับ แล้วก็เป็นเรื่องที่ประเทศไทย ติดท็อปเทน (Top ten) ของโลกในทุกด้านของโซเซียลมีเดีย (Social media) เลยนะครับ ต่อไปขอเชิญท่านรองศาสตราจารย์ ดอกเตอร์วินัย ดะห์ลัน ครับ