กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ต้องขอขอบคุณคณะอนุกรรมาธิการที่ได้ไปศึกษาเตรียมการจัดทําร่างพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญขึ้นมา เพราะฉะนั้นเอกสารที่ท่านได้นําเสนอรวมทั้งเอกสารประกอบ ผมถือว่าไม่ใช่ร่างพระราชบัญญัติตัวจริง ถือว่าเปึนแนวทางก็แล้วกัน แนวทางในการจัดทํา ร่างพระราชบัญญัติ ความจริงร่างพระราชบัญญัติมันก็ไม่ใช่ตัวจริงอยู่แล้วว่ากันตามจริง ผมมีความเห็นอยากจะเสนอเพิ่มเติมใน ๒ หัวข้อด้วยกัน คือเรื่องพลังงานกับเรื่อง วินัยการเงินการคลัง การปฏิรูปด้านพลังงาน หมวด ๔ ส่วนที่ ๒ ผมค่อนข้างจะเห็นด้วย กับท่านชาลี เจริญสุข ว่าเนื้อหาที่ท่านใส่ในแนวทางที่เปึนเอกสารประกอบมันจะเน้นป่โตรเลียม เกือบจะเรียกว่าอย่างเดียว ท่านก็คงทราบดีพลังงานไม่ใช่ป่โตรเลียมอย่างเดียว แล้วจริง ๆ

ไม่ใช่ป่โตรเลียมอย่างเดียวที่ท่านเน้น ท่านเน้นอัพสตรีม (Upstream) ด้วยซ้ําไป ดาวน์สตรีม (Downstream) ไม่ค่อยได้พูดถึงเท่าไร เพราะฉะนั้นอันนี้จะไม่ค่อยรอบด้าน จริง ๆ แล้ว ผมอยากจะเพิ่มเติมด้วยซ้ําไป นอกเหนือจากที่ท่านชาลี เจริญสุข ได้เพิ่มเติมไปแล้วก็คือ ๒ ประเด็นเปึนอย่างน้อย ๑. ก็คือเรื่องการส่งเสริมการแข่งขันในตลาดเชื้อเพลิง น้ํามันเชื้อเพลิง โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลิตภัณฑ์น้ํามัน อันนี้ทางคณะกรรมาธิการปฏิรูปพลังงาน ก็มีข้อเสนอ มีรายละเอียดและเปึน ๑ ในวาระปฏิรูป ต้องการจะลดอํานาจการผูกขาด ของรัฐวิสาหกิจในตลาดประเภทนี้ลง ไม่ว่าจะเปึนตลาดเชื้อเพลิงก็ดี หรือตลาดไฟฟัาก็ตาม อันนี้คือประเด็นหนึ่ง อีกประเด็นหนึ่งก็คือเรื่องของการปรับปรุงบทบาทของกองทุน น้ํามันเชื้อเพลิง จริง ๆ แล้วอันนี้เราเสนอด้วยซ้ําไปให้มีการจัดทําพระราชบัญญัติ เกี่ยวกับเรื่องกองทุนน้ํามันเชื้อเพลิง และอันนี้ผมก็อยากจะเสริมว่ากระทรวงพลังงาน ก็มีความเห็นเหมือนกัน กฎหมายนี้หรือพระราชบัญญัติเกี่ยวกับเรื่องกองทุนน้ํามันเชื้อเพลิง ก็มีความมุ่งหมายจะลดบทบาทการรักษาเสถียรภาพของราคาขายปลีกในการใช้กองทุน น้ํามันเชื้อเพลิง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรณีที่ราคาตลาดโลกผันผวนเราจะใ ช้กองทุนนี้ แต่ถ้าในกรณีอื่นเราไม่อยากจะให้ใช้ รวมทั้งให้มีการกําหนดวงเงินสูงสุด ต่ําสุดไว้สําหรับ กองทุนนี้ ฐานะการเงินของกองทุนไม่อยากจะให้มากเกินไปเวลาเปึนบวก แล้วเวลาเปึนลบ ก็ไม่อยากจะให้ลบมากเกินไปนะครับ

ทั้งนี้ทั้งนั้นก็ไม่อยากที่จะให้บิดเบือนราคา อันนี้เปึน ๒ ประเด็นที่เปึนตัวอย่างนะครับ จริง ๆ อยากจะถามท่านประธานอนุกรรมาธิการว่าสรุปแล้วเรามีเวลาไหมที่จะเสนอเพิ่มเติม ถ้ามีเวลาเดี๋ยวต้องเรียนถามท่านประธานสภาด้วยว่าเราอยากจะเขียนเปึนรายละเอียด เสนอเขาไปอีกทีหนึ่งนะครับ จริง ๆ มีอีกประเด็นที่ผมอยากจะเรียนถามก็คือเรื่อง บรรษัทพลังงานแห่งชาติที่ท่านใส่เข้าไป ก็จริงอยู่ท่านเสนอแค่ว่าศึกษาวิเคราะห์ความเปึนไปได้ แต่อันนี้เปึนเรื่องที่กรรมาธิการ ปฏิรูปพลังงานไม่เคยนําเรื่องนี้มาพิจารณาเลย ไม่เคยเลย อาจจะมีพูดถึงบ้าง แต่ว่าไม่ถือเปึนการพิจารณา ก็เลยอยากจะเรียนถามว่ามันลอยมา ได้อย่างไร มันมีความเปึนมาเปึนไปอย่างไรนะครับ แล้วเวลาเสนอให้ศึกษานี่อยากจะให้ใคร ศึกษาครับ ความจริงถ้ามีรายละเอียดตรงนี้ได้ก็จะดีในทางปฏิบัติ เรื่องที่ ๒ เรื่องวินัย ทางการเงินการคลัง อันนี้ผมพูดสั้น ๆ นะครับ อันนี้หมวด ๓ ส่วนที่ ๓ ก็อย่างที่หลายท่าน ได้อภิปราย มีแต่เฉพาะภาษี มีแต่เฉพาะเรื่องการเงิน ตลาดทุน การคลังนี่ไม่ใช่ภาษี ไม่ใช่เรื่องรายรับอย่างเดียว มีรายจ่ายด้วยนะครับ แทบจะไม่มีเลยอันนี้ก็ต้องเรียนท่านกอบศักดิ์ สักนิดหนึ่งว่าการคลังควรจะต้องระบุเรื่องของการใช้จ่ายของภาครัฐ เรื่องงบประมาณ วินัยการคลัง ต้องดูทางด้านรายจ่าย ควรจะเพิ่มข้อความที่เกี่ยวกับเรื่องการจัดทํางบประมาณ ๒ ขา ซึ่งเราพูดกันมาหลายครั้งหลายคราแล้ว ต้องมีกลยุทธ์ระยะยาว ต้องมีการจัดทํา งบประมาณระยะปานกลางด้วย ภาระการคลังต่าง ๆ ต้องคํานึงถึงเงินในและ นอกงบประมาณและต้องคํานึงถึงความยั่งยืนทางการคลัง ต้องมีกลไกที่จะปัองกันไม่ให้ใช้ นโยบายประชานิยม ซึ่งอันนี้รายละเอียดความจริงผมก็พูดไปเมื่อเช้าแล้ว เพราะฉะนั้นตรงนี้ น่าจะต้องมีขึ้นมาก็อยากจะเสริมในประเด็นเหล่านี้นะครับแล้วก็จริง ๆ แล้วในโอกาส ที่ท่านประธานจะมีโอกาสอธิบาย อยากจะให้ท่านตอบคําถามว่าสรุปแล้วทางสมาชิกเรา ยังมีโอกาสที่จะเขียนเพิ่มเติมเสนอไปอีกได้หรือไม่ครับ ขอบพระคุณครับท่านประธานครับ