กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติที่เคารพ กระผม นายแพทย์กิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ หมายเลข ๐๑๒ จากจังหวัดมหาสารคามครับ ก่อนอื่นต้องขอแสดงความเสียใจกับผู้ที่เสียชีวิต
ในเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นเมื่อวานนี้นะครับ เกี่ยวกับเรื่องของการสังเคราะห์ภาพรวม เพื่อขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศนะครับ ต้องขอขอบคุณนะครับที่คณะกรรมการได้ทํา เอกสารที่ค่อนข้างจะสมบูรณ์นะครับ แต่ผมจะขอเสนอความคิดเห็น ๑. ในเรื่องของ เปัาหมายก็เปึนสิ่งที่ดี เพราะว่าพวกเราอยู่ในแต่สิ่งที่เราเจอเรื่องของความขัดแย้ง เรื่องของ ปัญหาที่อยู่ในปัจจุบันแต่เราลืมคิดถึงเรื่องใหญ่ ๆ เรื่องอนาคตนะครับ คณะกรรมการ สังเคราะห์ คณะกรรมการวิสัยทัศน์ ก็จะบอกว่าในอนาคตเราจะเปึนอะไร เราจะทําอะไร เราต้องคิดในเบิร์ดสอาย วิว (Bird’s-eye view) นะครับ ซึ่งเรื่องสําคัญคือความสามารถที่จะ แข่งขันกับประเทศต่าง ๆ ในโลกนะครับ ซึ่งที่ท่านเปรียบเปึนเครื่องบิน นี่ก็เครื่องบินของ ประเทศไทยนะครับ แล้วจะสู้เครื่องบินของประเทศสิงคโปร์ได้ไหม เขาบินไกลกว่าไหม เขาบินไปที่จุดหมายที่สําคัญกว่าเราไหม เขาบินสูงกว่าเราไ หม สิ่งนี้คือสิ่งที่เราจะต้อง ประเมินตลอดเวลาว่าขีดความสามารถในการแข่งขันกับต่างประเทศเรา เราสามารถจะ แข่งขันกับประเทศอื่น ๆ ได้อย่างไร การเพิ่มรายได้ต่อหัวประชากรเปึน ๔๐,๐๐๐ บาทต่อหัว การมีเปัาหมายเติบโตทางเศรษฐกิจร้อยละ ๖ ต่อป้ การลดความเหลื่อมล้ําต่าง ๆ เปึน ๗ ข้อ ที่ท่านเขียนมาในเอกสารนี้นะครับ
แต่ผมขอเติมข้อที่ ๘ ก็คือว่าการกระจายอํานาจและทรัพยากรไปที่พื้นที่ ผมหมายถึง ทั้งภูมิภาค ทั้งท้องถิ่น ท้องที่และภาคประชาชน เรารู้กันอยู่ทั่วไปว่าทรัพยากรที่เราเห็น ที่เราเข้ามาในสภาปฏิรูปแห่งชาติใหม่ ๆ ว่ามันกองอยู่ที่ส่วนกลาง เราอยากทําให้สามเหลี่ยม มันกลับด้านมาเปึนที่ฐานเยอะขึ้นมันยังไม่มีในเปัาหมาย พื้นที่หมายถึงท้องถิ่น ท้องที่ รวมทั้งส่วนภูมิภาค ผู้ว่าราชการจังหวัด กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน นายกเทศบาล นายก อบต. นายก อบจ. รวมทั้งประชาชนที่อยู่ในพื้นที่ทําอย่างไรเขาจะได้มีทรัพยากร มีอํานาจหน้าที่ มีการตัดสินใจในพื้นที่เยอะขึ้น ท้องถิ่นแต่ก่อนเราก็มี ๒๘ เปอร์เซ็นต์ก็ยังมีงบเบี้ยยังชีพ เบี้ยผู้สูงอายุ เบี้ยคนชรามาอยู่ในส่วนนี้ รวมทั้งงบทางการศึกษาต่าง ๆ ทําอย่างไร งบประมาณในส่วนพื้นที่รวมทั้งอํานาจการตัดสินใจจะเยอะขึ้น แล้วก็สามารถจะแก้ปัญหา ต่าง ๆ ได้ ผมไม่ไ ด้หมายถึง เรื่องของท้องถิ่นอย่างเดียว นะครับ เรื่องการศึกษา เรื่องทรัพยากรต่าง ๆ เรื่องของการกําจัดขยะ เรื่องของสิ่งแวดล้อม ทําอย่างไรพื้นที่ ที่หมายถึงทั้งท่าน ผู้ว่าราชการจังหวัด ส่วนภูมิภาคและส่วนท้องถิ่น แล้วก็ส่วนพื้นที่เอง จะสามารถมีส่วนร่วมในการตัดสินใจในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในส่วนของ พื้นที่เอง ส่วนความเชื่อมโยงของการนําข้อเสนอการปฏิรูปมารวมกัน ผมก็ขอในหน้า ๑๔ ที่ท่านบอกว่ายุทธศาสตร์เชิงพื้นที่การลดความเหลื่อมล้ํา การสร้างความสมดุล นี่แหละครับ คือความสําคัญซึ่งในบรรทัดส่วนกลาง ๆ บอกว่าการกระจายอํานาจ ผมอยากให้เขียนว่า กระจายอํานาจ กระจายทรัพยากรผมไม่อยากให้งบประมาณไปอยู่ที่กระทรวง พอการเมือง เข้ามาจังหวัดไหนมีรัฐมนตรีมีบิก เนม (Big name) ก็จะไปที่จังหวัดนั้น จังหวัดที่ไม่มีบิก เนม การกระจายทรัพยากรก็เกิดความไม่เปึนธรรม นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้นในอดีตที่ผ่านมา แล้วการกระจายอํานาจไม่ใช่เฉพาะอํานาจ ต้องทรัพยากรต่าง ๆ ให้ในส่วนพื้นที่ แม้กระทั่ง เรื่องการศึกษาที่พวกเราพูดถึงว่างบการศึกษามาอยู่ที่ส่ วนกลาง ไปถึงโรงเรียนนิดเดียว ทําอย่างไรมันจะออกมาในส่วนของพื้นที่ได้เยอะขึ้น นี่คือสิ่งที่อยากนําเสนอ ยุทธศาสตร์ เชิงพื้นที่ก็จะมีส่วนภูมิภาค ผู้ว่าราชการจังหวัด หัวหน้าส่วนราชการ อปท. เทศบาล อบต. อบจ. ท้องถิ่น ท้องที่ กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ประชาชน ภาคประชาชนที่มีความเข้มแข็ง เขาสามารถจะบูรณาการใช้ทรัพยากรต่าง ๆ มาเปึนประโยชน์ให้กับบ้านตัวเองให้ เกิด ประโยชน์สูงสุด แล้วการที่จะทําให้กลไกนี้เกิดความสมบูรณ์ก็คือการมีนโยบายชัดเจนจาก ส่วนกลางเพื่อจะทําให้ส่วนล่างมีการใช้การทํางานร่วมกัน มีประสิทธิภาพให้เกิดการใช้เงิน
ที่คุ้มค่า ทรัพยากรที่คุ้มค่า ลดการทุจริตคอร์รัปชัน เกิดความเปึนธรรม ลดความเหลื่อมล้ํา มีการสนับสนุนงบประมาณและกฎ ระเบียบต่าง ๆ ที่ไม่เอื้ออํานวยในการทํางานของพื้นที่ ของท้องถิ่น ต้องมีนวัตกรรมในการที่จะแก้ไขกฎ ระเบียบต่าง ๆ ให้เปึนไดนามิก (Dynamic) มีพลวัตที่จะเปลี่ยนแปลงแก้ไขกฎ ระเบียบต่าง ๆ เพื่อทําให้ท้องถิ่น ท้องที่ พื้นที่ จังหวัด ได้มีการใช้งบประมาณ ที่เกิดประโยชน์สูงสุด แล้วก็ลดการทุจริตต่าง ๆ ก็ขอเพิ่มเติม ในส่วนของภาคพื้นที่ครับ ขอบคุณมากครับ