นายกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์

กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ ที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรตินะครับ ผมได้ศึกษาเกี่ยวกับเรื่องร่าง พ.ร.บ. ธนาคารแรงงาน พ.ศ. .... จากคณะกรรมาธิการปฏิรูปการแรงงานนะครับ ก็ต้องบอกว่าตั้งแต่ที่นําเสนอ ในครั้งแรกที่ได้ให้ข้อคิดไปเรื่องการจัดตั้งธนาคารนี่นะครับว่า เปึนการใช้งบประมาณ ค่อนข้างเยอะ แล้วก็ต้องการการบริหารจัดการแบบมืออาชีพถึงสามารถจะอยู่อย่างมั่นคง และยั่งยืน ซึ่งในหลักการผมก็ชื่นชมนะครับที่ทางคณะกรรมาธิการปฏิรูปการแรงงาน

ได้นําข้อแนะนําต่าง ๆ ของพวกเราสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติที่กังวล แล้วก็ห่วงว่า ธนาคารแรงงานที่จะเกิดขึ้นจะอยู่ยั่งยืนได้หรือไม่ ซึ่งก็ขอชื่นชมที่คณะกรรมาธิการได้ไปศึกษา และนํามาเสนออีกครั้งหนึ่ง โดยเฉพาะเรื่องของการที่จะลดต้นทุนในการบริหารจัดการ ไม่ว่าจะเปึนเรื่องอาคารสถานที่ แล้วก็ประเด็นที่ ๒ คือเรื่องความมั่นคง การไม่มีหนี้สูญ ซึ่งทางคณะกรรมาธิการก็บอกว่าใน ๓ ป้แรกจะเปึนกองทุนก่อนแล้วก็ถ้ากองทุนได้ดี ไม่มีหนี้สูญ ไม่มีปัญหาใด ๆ ก็จะพัฒนาเปึนธนาคารแรงงานในอนาคต เรียกว่าเปึนความหวัง ของผู้ใช้แรงงานทั้ง ๓๙ ล้านคน ซึ่งในส่วนตัวผมเองแล้วลูกน้องที่เปึนผู้ใช้แรงงานมีเยอะ แล้วก็มีปัญหาเรื่องหนี้สินเยอะ แต่ก็ขอฝากประเด็นที่จะเปึนห่วงแล้วก็เสนอแนะนะครับ ในเรื่องของหลักการและเหตุผล ๑. ควรระบุให้ชัดเจนในการให้การสนับสนุน ส่งเสริมการนํา เทคโนโลยีสารสนเทศ ไอซีทีมาใช้เพื่อจัดทําศูนย์ข้อมู ลแรงงานของประเทศหรือดาตาเบส เซนเตอร์ (Database Center) ทั้งข้อมูลของแรงงานไทยแล้วก็แรงงานข้ามชาติ อยากให้มี ดาตาเบส เซนเตอร์ อันที่ ๒ ควรให้ธนาคารแรงงานสนับสนุน และส่งเสริมการพัฒนา ฝ้มือแรงงานของประเทศ เพื่อยกระดับขีดความสามารถของการแข่งขันระหว่างประเทศ ซึ่งเรื่องนี้มีความสําคัญว่าทักษะฝ้มือของแรงงานไทยจะต้องมีคุณค่ามากขึ้นนะครับ สาระสําคัญในส่วนอื่น ๑. ก็คือด้านการให้สินเชื่อ ควรกําหนดกรอบวงเงินของผู้กู้ว่าจะกู้ ไม่เกินเท่าไร เพราะว่าเดี๋ยวจะเกินขีดความสามารถในการที่สามารถจะผ่อนได้ ๒. คือคณะกรรมการกองทุนพัฒนาคุณภาพชีวิตแรงงานน่าจะกําหนดให้ชัดเจน เช่น คณะกรรมการที่เปึนตัวแทนจากหน่วยงาน หน่วยงานไหนเปึนกรรมการบ้าง ท่านต้อง กําหนดให้ชัดเจน กรรมการที่แต่งตั้งโดยรัฐมนตรีต้องแต่งตั้งใคร มีคุณสมบัติเช่นไร เดี๋ยวจะได้คนที่ไม่มีคุณสมบัติเข้ามาทํางานแล้วจะเปึนผลเสียในอนาคต ความชัดเจนนะครับ ๓. คือการจัดระบบบริหารแรงงานข้ามชาติ ควรจะมี พ.ร.บ. เพื่อใช้บังคับเปึนการเฉพาะ เพราะว่าแรงงานข้ามชาติผมคิดว่าตอนนี้เรียกว่ามีเยอะแล้วก็มีความสําคัญในการพัฒนา ประเทศ ต้องยอมรับว่าแรงงานไทยตอนนี้ยังไม่พอแล้วเราใช้แรงงานข้าม ชาติเยอะ เพราะฉะนั้นควรจะมี พ.ร.บ. ที่มาจัดการเรื่องแรงงานข้ามชาติโดยเฉพาะ ส่วนข้อดี ที่เปึนความหวังของแรงงานก็คือว่าธนาคารเปึนของคนรวยเยอะ แล้วก็ดูแต่ว่าคนมีเงิน นักธุรกิจต่าง ๆ กู้ง่าย แต่คนจนไปใช้เงินนอกระบบก็มีปัญหาตามมามากมาย นี่คือธนาคารคนจน ธนาคารของคนใช้แรงงานที่เปึนความหวังว่าธนาคารแห่งนี้จะเปึนการเป่ดโอกาสให้เขา

ได้มีการกู้ เรียกว่าขอกู้ไปใช้เพื่อจะช่วยในการดํารงชีพโดยที่มีความมั่นคงแล้วก็ไม่มีหนี้สูญ แล้วก็นอกจากนั้นแล้วผู้ที่เปึนแรงงานก็สามารถจะนําเงินกู้นี้ไปใช้ในการพัฒนาฝ้มือแรงงานได้ ใช้ในการศึกษาต่อได้ ก็ถือว่าเปึนหัวใจในการพัฒนาในส่วนตัวเขาด้วย นอกจากแรงงานแล้ว ยังรวมไปถึงลูกหลานเขาด้วยนะครับ อันนี้ก็ถือว่าเปึนความสําคัญ แล้วก็นอกจากนั้นแล้ว คนแรงงานยังเปึนเจ้าของธนาคารแรงงานนี้ได้ ก็คือว่าสามารถจะถือหุ้นได้ นี่ก็ถือว่าคนจน เปึนเจ้าของธนาคารผมว่าภูมิใจ ก็อยากฝากว่าในส่วนของธนาคารแรงงานก็คงจะเปึน ฐานข้อมูลของหลาย ๆ ส่วน ไม่ว่าจะเปึนแรงงานข้ามชาติ แรงงานภายในประเทศ เปึนหลักประกันในการทํางานในต่างประเทศ ขยายฐานและมีกําลังแรงงานที่อยู่ในระบบ สามารถขยายสู่ญาติพี่น้องได้ และลูกหลานก็สามารถจะศึกษาต่อ แล้วก็เปึนกําลังสําคัญ ในการทํางาน แล้วก็เปึนแรงงานที่สําคัญในอนาคตนะครับ ก็ขอให้กําลังใจว่าธนาคารแรงงาน จะเกิดขึ้นได้ก็เกิดจากการคิดที่รอบคอบ แล้วก็ต้องสมเหตุสมผล มีหลักคิดตามเศรษฐกิจ พอเพียง แล้วก็อยู่อย่างมั่นคง ยั่งยืนต่อไปครับ ขอบคุณมากครับ