กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูป แห่งชาติ เพื่อนสมาชิกที่เคารพรักครับ ผมเองก็ลําบากใจเมื่อมาร่วมกับกรรมการชุดนี้ แต่ผม ก็พยายามเอาความเปึนมหาดไทยที่เคยทํางานคู่กับตํารวจบวกกับความเปึนประชาชน ความรู้สึกนึกคิดไม่ได้แตกต่างจากพวกเราครับ ในเรื่องพฤติกรรมที่เบี่ยงเบนของตํารวจ การสอบสวนที่ไม่เปึนธรรม การดําเนินการที่ขัดกับความรู้สึกของประชาชน แต่อย่างไรก็ตาม ผมคิดว่าถ้าเราจะปฏิรูปแบบสุดซอยไม่ยากครับ เสนอว่าทําไมต้องมีโรงเรียนนายร้อย ตํารวจสามพราน ผู้ร้ายไม่ใช่ข้าศึกฉะนั้นยุบโรงเรียนนายร้อยตํารวจทิ้ง นายพลมีเยอะแยะ ยุบให้หมดให้เหลือแค่ร้อยตํารวจเอก กัปตันแบบฝรั่งเขา หรือว่าจะแยกการสอบสวนออกมา เปึนกรมต่างหากไม่ให้มีใครมายุ่ง ตัดยุบกองบัญชาการตํารวจภูธรภาค ให้เหลือแค่ กองบังคับการตํารวจภูธรจังหวัด บังคับให้ตํารวจขึ้นกับราชการส่วนภูมิภาค สิ่งเหล่านี้ไม่ยาก

แต่ท่านลองคิดดูว่ามันจะเปึนไปได้ไหมในทางปฏิบัติ ผมมีความเชื่อว่าเรื่องของการปฏิรูป เปึนเรื่องของกระบวนการที่ทําไปโดยไม่มีวันหยุด คือหมายความว่าทําไปแล้วพิจารณาแล้ว ดี ไม่ดี ทําต่อครับ เราจะกระโดดจากจุดที่ ๑ ก ไก่ ไปถึง ฮ นกฮูก นี่ผมไม่เชื่อในเรื่องนี้ เรื่องที่ ๒ ก็คือว่าเราคิดว่าพฤติกรรมที่ไม่สมควรหรือเบี่ยงเบนของตํารวจนั้นต้องแก้ ด้วยระบบ เราไปแก้พฤติกรรมเปึนรายบุคคลเปึนรายกลุ่มนี้มันทําได้ยาก ดังนั้นเรื่องของ การบริหารงานบุคคลที่ ก.ต.ช. มีนายกรัฐมนตรี แต่ ก.ตร. ไม่ให้มีนักการเมืองเข้ามาเปึน หัวในการพิจารณา เพราะเราเชื่อว่าการที่ตํารวจเบี่ยงเบนนั้น เพราะว่าได้ตํารวจไม่ดี ได้ผู้บังคับบัญชาไม่ดี คนเก่งคนดีไม่สามารถแทรกตัวขึ้นมาในระบบของตํารวจที่มี การแทรกแซงการแต่งตั้งที่ไม่มีระบบคุณธรรมได้ ดังนั้นเราจึงเสนอเพ่งโฟกัส (Focus) ไปที่เรื่องของการบริหารงานบุคคล เราเชื่อว่าถ้าเราได้คนดี คนเก่ง ในระบบของตํารวจ มีการบังคับบัญชาที่ลดหลั่นกันอยู่แล้วก็จะดูแลไม่ให้ตํารวจนี่มารังแกประชาชน ไม่ให้การสอบสวนมีการเบี่ยงเบนที่ไม่เปึนธรรม เราเชื่อว่าระบบจะไปแก้พฤติกรรม ดังนั้น สิ่งที่พยายามจะทําทําไมไม่ไปจัดการกับตํารวจโดยตรงก็เพราะว่าเราเชื่ออย่างนั้น

ฉะนั้นเรื่องของอํานาจการสอบสวนก็เช่นกัน เราเชื่อว่าถ้าแบ่งแท่งออกมา ถ้าการแทรกแซง การบริหารงานบุคคลไม่มีแล้ว หรือการบริหารงานบุคคลมีความเปึนระบบคุณธรรม มากกว่าเดิมแล้ว ปัญหาเรื่องการสอบสวนที่ไม่เปึนธรรมหรือไม่ถูกต้องมันก็น่าจะลดลง แต่ถ้าเกิดในอนาคต ๒-๓ ป้ข้างหน้า ๔-๕ ป้ข้างหน้า ทําแล้วมันไม่ลด มันก็สามารถ แก้ไปอีกสเตป (Step) หนึ่งได้ การปฏิรูปผมเชื่อว่าเปึนกระบวนการที่ไม่สิ้นสุด สุดท้าย คือเรื่องของการถ่ายโอน ถ่ายโอนมันมี ๒ นัย คืออํานาจการสอบสวนเราเห็นว่าปัจจุบันนี้ ทําไมตํารวจต้องไปแบกไว้ทุกเรื่อง ทั้ง ๆ ที่ไม่ใช่เรื่องของตํารวจโดยตรง ไม่ใช่เรื่องของ คดีอาญา โจรผู้ร้ายโดยตรง ดังนั้นจึงเสนอให้มีการเป่ดโอกาสให้ข้าราชการของกระทรวง ทบวง กรมต่าง ๆ ที่มีพระราชบัญญัติที่มีโทษทางอาญาสําหรับผู้กระทําผิดให้เปึนพนักงาน สอบสวน อย่างเช่น ที่ดิน ถ้าบุกรุกที่สาธารณะตํารวจจับแล้วส่งให้ที่ดินเปึนพนักงาน สอบสวนได้ไหม ป์าไม้จับเองหรือตํารวจจับคนตัดไม้ก็ส่งให้ป์าไม้เปึนเจ้าหน้าที่ป์าไม้ เปึนพนักงานสอบสวน ถามว่ามีความพร้อมไหม อย่างที่ท่านเกรียงไกรสงสัย ก็ตกลงแล้วว่า กระทรวงมหาดไทย โดยทางกรมการปกครอง ปลัดอําเภอหรือนายอําเภอจะรับเปึนพนักงาน สอบสวนเปึนการชั่วคราวไปก่อน อย่างเช่นว่าตํารวจไปจับไม้มาแล้วก็ไม่รู้จะส่งใคร เพราะว่า ป์าไม้อําเภอปัจจุบันก็ไม่มีแล้ว มีแต่ป์าไม้เขต ก็ให้ส่งอําเภอ นายอําเภออาจจะตั้งปลัดอําเภอ เปึนพนักงานสอบสวนไปพลางก่อน เมื่อส่งแจ้งไปทางป์าไม้เขาพร้อมก็ส่งเรื่องสํานวน การสอบสวนไปให้ตํารวจ นี่คือนัยหนึ่งนะครับ คือเป่ดโอกาสให้สรรพสามิต ศุลกากร ที่ดิน ประมง ป์าไม้ ที่มีกฎหมายที่มีโทษทางอาญา แต่เรื่องนี้มันต้องไปแก้ประมวลกฎหมาย วิธีพิจาร ณาความอาญา ซึ่งอาจจะต้องเพิ่มเติมเข้าไปว่าให้รัฐมนตรีที่รักษาการ ตามพระราชบัญญัติที่มีโทษทางอาญาสามารถตั้งเจ้าหน้าที่ให้มาเปึนพนักงานสอบสวน อีกฝ์ายหนึ่งได้ ปัจจุบันนี้พนักงานสอบสวนมีฝ์ายตํารวจกับฝ์ายปกครองนะครับ ก็ให้ข้าราชการอื่นเปึนพนักงานสอบสวนได้ สมมุติว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมก็อาจจะตั้งทางเจ้าหน้าที่ฝ์ายปกครองเปึนเจ้าหน้าที่ตามกฎหมายป์าไม้ ของเขาได้ก็จะได้ช่วยกันทํางาน อีกนัยหนึ่งคือการโอนหน่วยเลย ให้ไปขึ้นกับกระทรวง ทบวง กรมอื่น ๆ ก็เหมือนกับโอนตํารวจดับเพลิง ฉะนั้นอย่างเรื่องของตํารวจจราจร ผมก็คิดว่า มันสามารถให้ท้องถิ่นดูแลได้ แต่ถ้าเผื่อเกิดการชนนั้นหรืออุบัติเหตุทางถนนนี่ มันมีการบาดเจ็บ ล้มตาย ตํารวจเขาต้องเข้ามาเหมือนเดิม แต่ว่าทําไมจะต้องไปล็อกล้อเอง

ทําไมจะต้องไปจับหมวกกันน็อกเอง เอากําลังพลไปจับโจรผู้ร้ายไม่ดีกว่าหรือ นี่คือนัย ทั้ง ๒ นัย กราบขอบพระคุณครับ