กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ ที่เคารพอย่างสูงครับ ท่านกรรมาธิการ ท่านสมาชิกสภาปฏิรูป แห่งชาติ ผม เกรียงไกร ภูมิเหล่าแจ้ง หมายเลข ๐๑๕ ก่อนอื่นต้องขอโทษ เมื่อกี้ประชุมอนุกรรมาธิการเลยได้เปึน คนสุดท้ายครับ

ท่านประธานครับ เรื่องการปฏิรูปกิจการตํารวจนี่เราต้องอ่านคําว่าปฏิรูปให้เข้าใจเสียก่อน ความที่ผมได้อ่านหลายเรื่องที่จะลดอํานาจการแทรกแซงทางการเมืองผมเห็นด้วยอย่างยิ่ง แต่คําว่าปฏิรูป สิ่งที่ท่านเขียนมาทั้งหมดอยู่ในเล่มนี้ค่อนข้างจะเห็นด้วยเกือบ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ แต่มีบางอย่างผมอยากให้ท่านมองอนาคตไกล ๆ ว่าสิ่งที่คณะกรรมาธิการ ปฏิรูปนั้นท่านต้องมองอนาคตว่าอีก ๒๐ ป้ข้างหน้า ประเทศชาติจะได้อะไร อีก ๑๐ ป้ข้างหน้า ตํารวจจะได้อะไร ณ ปัจจุบันนี้ทุกคนมองภาพตํารวจส่วนใหญ่ในแง่ลบ แต่ตํารวจดีก็เยอะ นําเรียนด้วยความเคารพว่าสิ่งที่พวกเราเห็น สิ่งที่พวกเราทราบเปึนข้อมูลที่แท้จริงบ้าง ไม่แท้จริงบ้าง นําเรียนด้วยความเคารพว่าการถ่ายโอนภารกิจไปทุกกระทรวง ทบวง กรมนั้น เปึนแนวทางที่ดีมาก แต่อยากถามกลับไปว่ากระทรวง ทบวง กรมเหล่านั้นเขาพร้อมที่จะ ทํางานบ้างหรือยัง เขาจะดําเนินการอย่างไร กระผมเปึนนายกสมาคมสันนิบาตเทศบาล แห่งประเทศไทย ในเรื่องส่วนของท้องถิ่นนั้น ณ ปัจจุบันโครงสร้างการจัดการจราจรนั้น เราทําอยู่แล้ว เพียงแต่อํานาจในการเปรียบเทียบปรับหรืออํานาจใ นการจับกุมนั้น เราไม่มี ท้องถิ่นทั้งประเทศ ๗,๘๕๓ แห่ง ผมดูแลเทศบาล ๒,๔๔๐ แห่ง ซึ่งมีเทศบาลเมือง เทศบาลนครและเทศบาลตําบล ถามว่าท้องถิ่นพร้อมไหมที่จะรับการปฏิรูปครั้งนี้ เรายินดีครับ แต่สิ่งหนึ่งที่พวกเรารับการถ่ายโอนหรือการปฏิรูปโอนถ่ายจากทุกกระทรวง ทบวง กรมนั้น คนที่โอนมาไม่เคยให้ความรู้ความเข้าใจกับเราเลย ตรงนี้ละครับเปึนเรื่องที่สําคัญ ท่านต้องมี แผนรองรับว่าถ่ายโอนโครงสร้างตํารวจจราจรมาให้แล้วท้องถิ่นจะได้อะไร เปึนอย่างไร ให้ความรู้กับเขา ให้บุคลากรกับเขา ให้อํานาจกับเขา ทําอย่างไรเพื่อช่วยเหลือ พี่น้องประชาชน แต่จะพูดปฏิรูปกิจการตํารวจทั้งหมดนั้นมันเปึนเรื่องยากครับ อย่างเช่น การแยกอํานาจการสืบสวน สอบสวน ออกจากหัวหน้าสถานีตํารวจนี่โดยส่วนตัวนะครับ ท่านประธานผมไม่เห็นด้วย เพราะบางครั้งผู้บังคับบัญชาต้องรู้เรื่องพยานหลักฐาน รู้เรื่องอะไรต่าง ๆ ประกอบกับพนักงานสอบสวน ที่จะดําเนินการให้บรรลุ เพียงแต่ผู้บังคับบัญชาบางคนเท่านั้น แหละที่ไม่มีคุณธรรมจริยธรรม เบี่ยงเบนประเด็น จากผิดเปึนถูก หรือจากถูกเปึนผิด ที่ทําให้ประชาชนตาดํา ๆ ที่ไม่มีอํานาจ ไม่มีกฎหมายในมือ ต้องรับกรรมหลายร้อยชีวิตที่ ติดอยู่ในคุก เพราะฉะนั้นสิ่งหนึ่งที่อยากจะนําเสนอ คณะกรรมการจัดทําแผนปฏิรูปกิจการตํารวจตรงนี้ว่าต้องปฏิรูปโครงสร้างตํารวจในด้าน คุณธรรมจริยธรรมเสียก่อน ให้นั่งสมาธิ ให้เข้าวัดเข้าวา ปลูกจิตสํานึก เขียนว่าโรงพัก

ของประชาชน อย่าให้ประชาชนตีความหมายผิด บางโรงพักเขียนว่าโรงพักเพื่อประชาชน แต่เขียนไปว่าโรงพักเพื่อจับประชาชนก็มี ประชาชนเขียนไปอย่างนั้น เพราะอะไรครับ มันต้องมีเหตุมีผลในบางคดีบางเรื่อง ขาดการติดตามเอาใจใส่ของผู้บังคับบัญชาระดับสูง ระดับล่างปฏิบัติอย่างไร ผิดอย่างไรไม่เคยรายงาน นี่ละครับ ทุกองค์กร ทุกกระทรวง ทบวง กรมนั้นนําเรียนด้วยความเคารพว่าต้องปลูกคุณธรรมจริยธรรม ใช้ระบบการติดตามต่อเนื่อง ถือปฏิบัติ โรงพักตัวอย่างทั่วประเทศมีครับ ผมชื่นชมระบบโครงสร้างตํารวจเรื่อง โรงพักตัวอย่าง หลายคนที่ผมรู้จักที่จังหวัดกาฬสินธุ์ บ้านของผม สถานีตํารวจภูธรตําบล รองผู้กํากับได้ขึ้นเปึนผู้กํากับไม่ต้องเสียเงินแม้แต่บาทเดียวก็มีให้เห็นแล้วครับ เพราะเขามี ผลงานดีเด่น สร้างโรงพักเปึนที่ประจักษ์ให้ประชาชนในท้องถิ่นยอมรับ

ผมไม่ต้องเอ่ยชื่อคนนั้นครับที่ขึ้นเปึนผู้กํากับ ๒ คนแล้วครับที่ผ่านโรงพักยางตลาดบ้านผม นี่คือโครงสร้างตํารวจที่ผมมั่นใจว่า ผบ.ตร. เอง หรือผู้ช่วย หรือรองเขากําลังปฏิรูปตํารวจ ให้มีคุณธรรมจริยธรรม ให้มีคุณภาพ การเสียเงินเสียทองวิ่งเต้นทุกกระทรวง ทบวง กรม มีหมดละครับ นี่มันเปึนเรื่องจริง แต่เราทําสิ่งเหล่านั้นให้มันเกิดคุณธรรมจริยธรรม ให้มีคุณค่าดีกว่าไหม ผมอยากฝากไปที่คณะกรรมการจัดทําแผนปฏิรูปกิจการตํารวจว่า ขณะนี้ต้องปลูกจิตสํานึกให้ตํารวจทั้งประเทศ ท่านจะถ่ายโอนไปทุกกระทรวง ทบวง กรม ผมถามว่ามันดีขึ้นไหม ท่านตอบโจทย์ตรงนี้ก่อน ๑. อาจจะแบ่งเบาภาระไปได้ แต่ถามว่าตํารวจที่ถูกถ่ายโอนไปหรือตั้งขึ้นใหม่ที่กระทรวง ทบวง กรมต่าง ๆ ภาระค่าใช้จ่าย แล้วตํารวจเหล่านั้นมีคุณภาพดีขึ้นหรือไม่ ช่วยเหลือประชาชนจริงจังหรือไม่ ท่านต้องตอบ โจทย์ตรงนี้ก่อน ถ้าท่านตอบโจทย์ตรงนี้ได้ว่ามันดีขึ้น มันดีจริง ตรงนี้ละครับประชาชน ทั้งประเทศเขาจะยอมรับการปฏิรูปครั้งยิ่งใหญ่ของประเทศไทย ผมนําเรียนด้วยความเคารพ ว่าขอให้ปฏิรูปคุณธรรมจริยธรรม ใช้ระบบพีดีซีเอ (PDCA) เข้ามาช่วยด้วย มีการวางแผน มีการลองทําดู มีการติดตามประเมินผล ถ้ามันดีแล้วก็แอคชัน (Action) ครับทําต่อไป ท่านประธานครับ ผมฝากคณะกรรมการจัดทําแผนปฏิรูปกิจการตํารวจครับ เราท้องถิ่น ทั้งประเทศยินดีให้ความร่วมมือทุกรูปแบบกับคณะกรรมการ และครั้งนี้ที่ท่าน ถ่ายโอนทั้งหมดถ้าท่านตอบโจทย์ได้ผมยินดีสนับสนุน ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ครับ แล้วก็ ขอกราบขอบคุณท่านกรรมการทุกท่านด้วยความจริงใจครับ ขอบคุณครับ