สภาปฏิรูปแห่งชาติ · ครั้งที่ ๖๒ · ๑๐ สิงหาคม ๒๕๕๘

ประเสริฐ ชิตพงศ์ หารือเรื่องปัญหาการกัดเซาะชายฝั่งในจังหวัดสงขลา และเสนอแนะว่าควรพิจารณาการสร้างสิ่งป้องกันการกัดเซาะที่เหมาะสม พร้อมเน้นย้ำถึงประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้นจากการมีศาลชำนาญพิเศษด้านสิ่งแวดล้อม และตรวจสอบและแก้ไขปัญหาการกัดเซาะชายฝั่ง รวมถึงการบริหารจัดการขยะในจังหวัด

รองศาสตราจารย์ประเสริฐ ชิตพงศ์

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม รองศาสตราจารย์ประเสริฐ ชิตพงศ์ สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติจากจังหวัดสงขลา ผมได้ฟังท่านได้ชี้แจงแล้วก็ฟังท่านสมาชิกหลายท่านที่อภิปรายพาดพิงถึงจังหวัดผม หลายเรื่องเลยซึ่งก็ดีใจที่ถูกพาดพิง ประการแรกก็คือสิ่งที่เปึนปัญหาอยู่ในจังหวัดผม ในหลาย ๆ ด้านเลยทั้งเรื่องของขยะ เรื่องการกัดเซาะชายฝัืงก็ได้รับความสนใจ ซึ่งจริง ๆ แล้ว ไม่อยากให้มันมีปัญหาจนถึงได้รับความสนใจขนาดนี้ แต่ก็อยากเรียนที่ท่านดอกเตอร์ธรณ์ได้ กรุณาพูดถึงว่าการกัดเซาะชายฝัืงอย่างรุนแรงเกิดขึ้นอยู่ในจังหวัดนครศรีธรรมราชและ จังหวัดสงขลาอยู่ในขณะนี้ถือเปึน ๒ จังหวัดที่มีความรุนแรงของการกัดเซาะชายฝัืงสูงกว่าที่อื่น ซึ่งในรายงานผมพยายามดูแล้วว่าได้มีการพูดถึงลักษณะปัญหาของการกัดเซาะชายฝัืง ที่เกิดขึ้นอยู่ที่ ๒ จังหวัดโดยเฉพาะจังหวัดผมมากน้อยแค่ไหนก็ไม่ได้พูดว่าให้ลงลึกถ้าเปึนไปได้ ก็อยากให้อาจารย์ธรณ์ได้ลองช่วยดูแล้วก็อาจจะกล่าวถึง สิ่งสําคัญอันหนึ่งที่เกิดเปึนปัญหาขึ้นมา

คือการพยายามปัองกันการกัดเซาะชายฝัืงโดยวิธีการที่ไม่น่าจะถูกต้อง ผมใช้คําว่าไม่น่านะครับ ยังไม่บอกว่าไม่ถูกต้อง เพราะเมื่อไปทําสิ่งปัองกันการกัดเซาะชายฝัืงขึ้นมาแ ล้วปรากฏว่า มีการกัดเซาะชายฝัืงที่รุนแรงขึ้นกว่าเก่า เพราะอาจจะไปใช้วิธีการหรือสิ่งที่ทําขึ้นมานั้น ที่ไม่ถูกต้องไปลงอยู่ในจุดที่ไม่ถูกต้อง ไม่ได้ศึกษาถึงกระแสลม ไม่ได้ศึกษาถึงเส้นทางของ คลื่นลมอะไรต่อมิอะไรต่าง ๆ เหล่านี้เปึนต้น อยากจะให้ลองดูว่าจะใส่เข้าไ ปตรงไหนได้ ในปัญหาที่เรียกว่าการสร้างสิ่งปัองกันการกัดเซาะที่ไม่เหมาะสม ท่านพูดเอาไว้ในเรื่องของ การก่อสร้างหรือเรื่องอื่นใด แต่ว่ามันเหมือนกับพูดเอาไว้โดยที่ในลักษณะของทั่ว ๆ ไป แต่ปัญหาใหญ่ที่เกิดขึ้นก็คือการสร้างสิ่งปัองกันการกัดเซาะที่ไม่เหมาะสมและทํา ให้เกิด การกัดเซาะที่รุนแรงขึ้นกว้างขวางขึ้น แล้วในที่สุดก่อปัญหามากมายขึ้น และที่สําคัญ อีกอันหนึ่งก็คือว่าในภาวะฉุกเฉินหลายหน่วยหลายองค์กร รวมทั้งองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นเองรีบเกินไปที่จะเข้าไปแก้ปัญหา

แล้วก็เอาสิ่งปัองกันการกัดเซาะที่ไม่เหมาะสมเหล่านี้รีบลงไปในพื้นที่เร็วเกินไป แล้วในที่สุด สิ่งที่ก่อสร้างขึ้นมานั้นไปทําให้เกิดปัญหากว้างขวางมากขึ้น แล้วก็รุนแรงมากยิ่งขึ้นก็อยาก จะให้ลองดูว่าใส่เข้าไปตรงไหนได้ในร่างรายงานในสาเหตุสําคัญของปัญหา ต่อไปมี ๒-๓ ท่าน โดยเฉพาะท่านดอกเตอร์สุชาติก็ได้พูดถึงปัญหากองขยะ ผมเรียนว่าจังหวัดสงขลา โดยที่อําเภอหาดใหญ่แล้วใครไปใครมาที่อําเภอหาดใหญ่ไปลงเครื่องบินเมื่อไรท่าน จะเห็น เส้นทางตรงนั้นที่สวยงาม แต่ลึกเข้าไปจากเส้นทางที่ไปสนามบินหาดใหญ่จากเมืองหาดใหญ่ ไปสนามบินหาดใหญ่ไม่เกิน ๑ กิโลเมตรประมาณสัก ๗๐๐-๘๐๐ เมตรจะเจอกองขยะที่ใหญ่ ที่สุดในภาคใต้ แล้วก็เขาพยายามที่จะแก้ปัญหาอย่างที่ท่านอาจารย์สุชาติท่านกรรมาธิการ ได้นําเสนอก็คือการเอาขยะมาผลิต ใช้ประโยชน์จากขยะมาผลิตทําเปึนโรงไฟฟัา ซึ่งก็ปรากฏว่า เปลี่ยนแปลงจากปัญหาเดิมที่ในเรื่องของของเหลวที่ไหลลงไปในแหล่งน้ํา ควันไฟที่ก่อปัญหา ต่อทัศนะวิสัยในการบินจนท่าอากาศยานหาดใหญ่ต้องร้องเรียนเกิดจากการเผาขยะ ก็เลยกลายจากเผาขยะมาเปึนฝังกลบ พอฝังกลบแล้วของเสียที่เปึนของเหลวไหลซึมลงไปใน แหล่งน้ําลงไปในคลองแล้วก็ลงไปในทะเลสาบสงขลาเลยเปึนเรื่องใหญ่มาก เพราะกองขยะนั้น ใหญ่ที่สุดในภาคใต้ วันนี้พยายามทําโรงไฟฟัาจากกองขยะ แต่ปรากฏว่าเปึนเทคโนโลยี ที่ผมเรียนตรง ๆ ว่าไม่มีประสิทธิภาพ ๓ วันดี ๔ วันไข้ วันป่ดมากกว่าวันเป่ด วันป่ดทําการ มากกว่าวันเป่ด อันนี้คือเทคโนโลยีที่อาจารย์สุชาติพยายามจะแนะนําก็คิดว่าขออนุญาตที่จะ เรียนว่าถ้าเปึนประเด็นปัญหาที่อยากจะใส่เอาไว้ว่าการบริหารจัดการในบ้านเรานั้น ในลักษณะของโรงขยะผลิตไฟฟัากระแสที่จังหวัดภูเก็ตผมก็เคยไปดูงานมา ๒-๓ ครั้ง ก็เรียนตรง ๆ ว่าล้มเหลว แล้วก็ทําท่าว่าที่อําเภอหาดใหญ่น่าจะเปึนโรงที่วันนี้ผมยังไม่อยาก เรียนว่าล้มเหลวแต่ส่อแนวโน้มว่าน่าจะเปึนอีกโรงหนึ่งที่ในสุดก็ล้มเหลวในเรื่องของ ตัวโรงงาน ตัวกองขยะไม่ต้องพูดถึงขยะนั้นมาล้นทุกวันมาจากสารทิศเลยเพราะหาที่ทิ้งไม่ได้ แล้วก็มาลงกองอยู่ที่ตรงนั้น แต่ว่าตัวโรงไฟฟัาที่คิดว่าจะทําประโยชน์ไม่น่าจะเปึนประโยชน์ อย่างแท้จริง สุดท้ายครับเรื่องศาลสิ่งแวดล้อมต้องขอเรียนว่าชื่นชมครับ น่าจะเปึนเรื่องที่ดี และน่าจะเปึนประโยชน์มาก จริงอยู่ท่านรายงานว่าอาจจะมีอะไรหลายอย่างยังไม่ ลงตัว แต่ผมเชื่อว่าถ้าในที่สุดแล้วเมื่อถึงขั้นที่จะต้องไปออกมาเปึนกฎหมายจริง ๆ ผ่านสภาต่าง ๆ ที่ช่วยกันดูแลอีกชั้นหนึ่ง แล้วก็ได้มีเวลาศึกษาลงรายละเอียดให้ลึก ๆ แล้วเชื่อว่าจะเปึน

ศาลที่จะมีประโยชน์มาก พระราชบัญญัติผ่านออกมาได้ก็ขอให้กําลังใจครับ เรื่องศาลสิ่งแวดล้อม ผมทํางานอยู่ในกลุ่มของสิ่งแวดล้อม ผมเปึนศาสตราภิชานของยูเนสโก ทางสิ่งแวดล้อมแล้วก็รู้ปัญหาในเรื่องของสิ่งแวดล้อมพอสมควร สิ่งที่เปึนปัญหาประการ สําคัญประการหนึ่งก็คือเรื่องของกรณีที่ต้องขึ้นศาลกัน แล้ววันนี้ถ้ามีศาลชํานัญพิเศษ เรื่องสิ่งแวดล้อมเกิดขึ้นมาได้จริงก็เรียนว่าน่าจะเปึนประโยชน์ โดยเฉพาะเปึนประโยชน์กับ ผู้ถูกกระทบ ผู้ที่เกิดความเสียหาย แล้วก็เชื่อว่าผู้ที่ก่อความเสียหายเองก็น่าจะต้องอยู่ในวิสัย ที่จะต้องปรับปรุงแก้ไขโดยในกรณีที่เมื่อจะต้องขึ้ นโรงขึ้นศาลแล้วเชื่อมั่นว่ากระบวนการ ทางศาลจะช่วยให้ผู้ก่อเหตุผู้ก่อปัญหาสิ่งแวดล้อมน่าจะต้องมีการปรับตัวกันมากขึ้น ในอนาคตครับ