สภาปฏิรูปแห่งชาติ · ครั้งที่ ๖๒ · ๑๐ สิงหาคม ๒๕๕๘

วินัย ดะห์ลัน เสนอความคิดเห็นเกี่ยวกับการความร่วมมือระหว่างประเทศไทยกับประเทศในภูมิภาคอาเซียนและภูมิภาคอื่น ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องการสร้างสะพานทอดข้ามภูมิภาคแม่โขง และประเทศไทยได้รับประโยชน์จากความร่วมมือนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากประเทศจีน นอกจากนี้ยังเรียกร้องการสนับสนุนจากภาครัฐในการดำเนินการร่วมกับประเทศเหล่านี้

นายวินัย ดะห์ลัน

ขอบคุณมากครับ ท่านประธานครับ เรียนท่านกรรมาธิการ ท่านสมาชิก ผม วินัย ดะห์ลัน หมายเลข ๑๘๕ ครับ ขออนุญาต เสนอความคิดเห็นเกี่ยวกับเรื่องของอาเซียนในฐานะที่ผมได้เข้าไปมีส่วนในการทํางาน ในหลายกลุ่มนะครับ จริง ๆ แล้วนอกจากอาเซียน ๑๐ ประเทศแล้วเรายังมีกลุ่ม ที่เปึนลักษณะของซับรีเจียนอยู่หลายกลุ่ม ซึ่งประเทศไทยเข้าไปมีส่วนทั้งสิ้นนะครับ ผมจะยกตัวอย่างแล้วก็ผมก็มีโอกาสเข้าไปดําเนินการในกลุ่มต่าง ๆ เหล่านั้น ก็อยากจะฝาก ด้วยว่าในหลายครั้งนั้นการทํางานในรูปของอาเซียนซึ่งมีอยู่ถึง ๑๐ ประเทศ ประชากร ถึง ๖๐๐ ล้านคนนั้นอาจจะยุ่งยาก สิ่งหนึ่งที่เราพยายามจะทําก็คือการเจรจากัน ๒ ฝ์าย อีกเรื่องหนึ่งก็คือเรื่องของการเจรจาผ่านกลุ่มซับรีเจียน (Subregion) นะครับ ผมจะยกตัวอย่างเช่น ไอเอ็มที-จีที (IMT-GT) อินโดนีเซีย-มาเลเซีย-ไทยแลนด์ โกรท ไทรแองเกิล (Indonesia- Malaysia-Thailand Growth Triangle) หรือสามเหลี่ยมเศรษฐกิจทางตอนใต้นะครับ ไม่ใช่ประเทศไทยทั้งประเทศนะครับ แต่ว่าเปึนเรื่องของแค่ภาคใต้ ๑๔ จังหวัดนะครับ กับทางเกาะสุมาตราของประเทศอินโดนีเซียแล้วก็ทางประเทศมาเลเซียนั้นทั้งประเทศเลย

ยกเว้นแต่เรื่องซาราวักกับบอร์เนียวเท่านั้นนะครับ ในส่วนตรงด้านนี้นั้นมีกิจกรรม ที่เราดําเนินการร่วมกันในหลายกลุ่มแบ่งเปึนกิจกรรมทั้งหมด ๖ กลุ่มนะครับ ในส่วนของ ไอเอ็มที-จีทีนั้นจุดที่ดีอย่างหนึ่งเลยก็คือประเทศญี่ปุ์นให้ความสําคัญกับเรื่องของไอเอ็มที-จีทีมาก เข้ามาประชุมทุกครั้ง แล้วก็ในหลายครั้งนั้นเวลาเราเข้าไปทํางานกับ ทางกลุ่มไอเอ็มที-จีที ปรากฏว่าความสัมพันธ์ของเราในเรื่องของกิจกรรมในหลายเรื่องนั้นนี่นะครับ ผมยกตัวอย่างเช่นเรื่องของฮาลาล ขณะนี้เราเข้าไปมีบทบาทกับประเทศญี่ปุ์นค่อนข้างมาก แต่ผ่านทางไอเอ็มที -จีทีเขารู้จักเราในเรื่องของกิจกรรมฮาลาลผ่านทางไอเอ็มที -จีที หลังจากนั้นทั้งไจกา (JICA) แล้วก็ทางเจโทร (JETRO) เข้ามาติดต่อกับทางเรานะครับ อันนี้ก็อยากจะให้ เห็นว่าอันนี้เปึ นตัวอย่างของการที่เราเข้าไปลิง ก์กับประเทศอื่น ที่นอกเหนือจากกลุ่มอาเซียนผ่านทางซับรีเจียนของอาเซียนเองนะครับ อีกกลุ่มหนึ่งก็คือ กลุ่มบิมสเทคนะครับ กลุ่มบิมสเทคประเทศไทยเปึนคนจัดตั้งเองนะครับ ก็คือเบย์ ออฟ เบงกอล อินนิเทียทีฟ ฟอร์ มัลติ-เซกเทอรัล เทคนิเคิล แอนด์ อีโคโนมิก โคเปอร์เรชัน (Bay of Bengal Initiative for Multi–Sectoral Technical and Economic Cooperation) มี ๗ ประเทศนะครับ ประเทศไทยที่อาเซียนนั้นในประเทศไทยกับประเทศพม่าเปึนผู้มี ส่วนร่วมอยู่นะครับ แต่ว่าประเทศอื่นที่ไม่ใช่อาเซีย นแต่เข้ามามีส่วนร่วมอย่างสําคัญ ก็อย่างเช่น ประเทศอินเดียซึ่งเขาก็ถือว่าเขาเปึนพี่ใหญ่ในกลุ่มบิมสเ ทคนะครับ แล้วก็ ประเทศศรีลังกา ประเทศบังกลาเทศ ประเทศเนปาล แล้วก็ประเทศภูฏาน คิดว่า ในส่วนของบิมสเทคนั้นเราจะเข้าไปมีส่วนอย่างมาก ผมยกตัวอย่างเช่น เรื่องของการที่ ประเทศบังกลาเทศอยากจะมีส่วนร่วมกับทางอาเซียนเขาติดต่อผ่านทางบิมสเ ทค ประเทศศรีลังกานี่เคยสมัครที่จะเข้ามาเปึนสมาชิกของอาเซียนเลยครับ แต่ว่าผ่านทาง กลุ่มบิมสเทค โชคร้ายก็คือทางอาเซียนไม่ได้รับนะครับ แต่ว่าอย่างไรก็ตามจะได้เห็นนะครับ ว่าเรื่องที่เราจะติดต่อกับทางกลุ่มประเทศต่าง ๆ เหล่านี้นั้นผ่านทางอาเซียนนั้นเปึนกลไกที่ดี แล้วก็ประเทศไทยก็มีภาพค่อนข้างบวกนะครับกับกลุ่มประเทศเหล่านั้น เรื่องของบิมเอกา (BIMP-EAGA) นะครับ อีสต์ เอเชียน โกรท แอเรีย (East ASEAN Growth Area) ก็คือ กลุ่มประเทศอินโดนีเซีย ประเทศมาเลเซีย ประเทศบรูไน ประเทศฟ่ลิปป่นส์ ในส่วน

ตรงด้านนี้นั้นประเทศไทยก็เข้าไปมีบทบาทกับประเทศฟ่ลิปป่นส์กับประเทศบรูไน ได้ค่อนข้างมาก ตัวที่ทางบิมเอกาเชื่อมให้ประเทศไทยเข้าไปมีส่วนร่วมอย่างมากเลยก็คือ ประเทศออสเตรเลีย ประเทศนิวซีแลนด์ ประเทศแคนาดานะครับ

เพราะว่าทางประเทศบรูไนนั้นมีความร่วมมือค่อนข้างสูงกับประเทศต่าง ๆ เหล่านั้น ประเทศบรูไนเขามีความไว้ใจประเทศไทยในหลายเรื่องนะครับ ก็ทําให้ประเทศไทยนั้น สามารถที่จะเข้าไปทํางานร่วมกับกลุ่มประเทศอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องได้นะครับ อีกอันหนึ่ง และมีความสําคัญอย่างยิ่งก็คือเรื่องของจีเอ็มเอส จีเอ็มเอสนั้นขณะนี้ทางศูนย์วิจัยฮาลาล จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยเราไปตั้งสํานักงานอยู่ที่จังหวัดเชียงใหม่ วัตถุประสงค์ก็เพื่อที่จะเข้า ไปร่วมกับทางจีเอ็มเอส จีเอ็มเอสนั้นก็คือเกรทเตอร์ แม่โขง ซับรีเจียน มีประเทศอาเซียน เข้าไปร่วม ทั้งประเทศเวียดนาม ประเทศ สปป. ลาว ประเทศกัมพูชา แล้วก็ประเทศพม่า แล้วก็มีประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีนทางตอนใต้ แล้วก็ประเทศไทย ในส่วนตรงด้านนี้นั้น ประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีนทางตอนใต้มีความสําคัญอย่างยิ่ง ส่วนที่จะเปึนประโยชน์ อย่างยิ่งเลยก็คือ ประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีนเมื่อเขาเอาทางตอนใต้เข้ามาร่วมแล้วนี่ เขาร่วมทั้งประเทศนะครับ ในกรณีอย่างนี้นั้นเราก็ได้ประโยชน์จากประเทศสาธารณรัฐ ประชาชนจีนมากนะครับ ผมก็คิดว่าการที่เราจะเข้าไปเวลาเราพูดคุยกันในเรื่องของอาเซียนนั้น เราใช้อาเซียนแล้วก็ซับรีเจียนของอาเซียนเปึนประโยชน์ในการที่จะสร้างสะพานทอดไปยัง ประเทศอื่น ๆ ในส่วนตรงด้านนั้นก็จะเปึนประโยชน์อีกด้านหนึ่งของการที่เราเปึน คีย์ เมมเบอร์ (Key Member) ของอาเซียนนะครับ ขอบคุณมากครับ