นายอําพล จินดาวัฒนะ ประธานกรรมาธิการ

กราบเรียน ท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติที่เคารพ ท่านสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ ผม นายอําพล จินดาวัฒนะ สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ ในฐานะประธานกรรมาธิการนะครับ ผมคิดว่าวันนี้ ก็เปึนบรรยากาศที่ดีอีกวันหนึ่งของสภาเราที่ได้มีการพูดคุยกันเพื่อจะเสนอและผลักดัน ข้อเสนอการปฏิรูปที่เปึนเรื่องของฐานรากของสังคม ท่านจะเห็นว่าเรื่องที่เสนอมันจะไปพัน กับหลายเรื่อง หลายระบบ งานที่ออกมาที่เกี่ยวข้องกับชุมชนก็จะเกี่ยวกับทุกเรื่อง จะว่าไปแล้วก็เกี่ยวกับทุกระบบเลย เปึนการมองตัดขวางคือเปึนแนวราบซึ่งก็ต้อง กราบขอบพระคุณท่านสมาชิกทุกท่าน ๑๐ ท่าน รวมทั้งท่านที่อาจจะไม่ได้เสนอความเห็น ตรงนี้ ผมคิดว่าท่านก็มีความคิดความเห็นแล้วก็ให้การสนั บสนุนไปในทิศทางค่อนข้าง จะไปในทางเดียวกัน เพราะเราคิดว่าการปฏิรูปประเทศไทยเพื่อลดความเหลื่อมล้ํา เพิ่มความเปึนธรรมนั้นต้องให้ความสําคัญกับเรื่องทําให้ชุมชนเข้มแข็ง ถ้ายิ่งปฏิรูปไปแล้ว ชุมชนอ่อนแอลง ก็คงจะยิ่งผิดทิศทางกันไปใหญ่ ทุกท่านเห็นเหมือนกันหมดเลยครับ ผมต้องกราบขอบพระคุณอย่างสูงสําหรับข้อเสนอแนะต่าง ๆ ข้อสังเกตที่เราจะต้องไป ปรับปรุง ผมกราบเรียนเพียง ๒-๓ ประเด็นเท่านั้นนะครับ ประเด็นที่ ๑ คือที่ท่านสมเกียรติ ท่านพูดถึงเรื่องบ้านมั่นคงก็ดี ถึงเรื่องอะไรต่าง ๆ เหล่านี้ ท่านเกรียงไกร ขอประทานโทษ พูดถึงเรื่องบ้านมั่นคง อันนั้นก็เปึนสิ่งอยู่ใน ๑ ใน ๔ ส่วนที่เกี่ยวข้องกับเรื่องสวัสดิการสังคม ซึ่งเดี๋ยวจะมีการพูดกันอยู่ในวาระปฏิรูปที่ ๒๙ เรื่องของสวัสดิการที่อยู่อาศัย ซึ่งเปึนเรื่องใหญ่ ผมกราบเรียนว่าเรื่องนี้จริง ๆ แล้วในส่วนของสวัสดิการสังคมของเรา ก็ยังไปไม่ถึ งในการทําข้อเสนอการปฏิรูปครั้งนี้เกี่ยวกับเรื่องที่อยู่อาศัยซึ่งเปึนเรื่อง ที่ใหญ่และสําคัญมากยังไปไม่ถึงครับ หมดเวลาเสียก่อนที่จะลงไปได้ลึกขนาดนั้นครับ เรื่องถัดมาที่ท่านเนาวรัตน์พูดถึงเรื่องเสาที่ ๒ คือเรื่องของทุนทางสังคมที่ว่าด้วยเรื่องเกี่ยวกับ ศิลปะ วัฒนธรรม ภูมิปัญญา อันนี้ผมคิดว่าเห็นตรงกันครับว่าสําคัญมาก แล้วก็ตรงนี้ ทางคณะกรรมาธิการปฏิรูปสังคม ชุมชน เด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ ผู้พิการและผู้ด้อยโอกาส ยังไม่ไปถึงเหมือนกันครับ ในส่วนของการที่จะไปสู่การว่าจะทําอย่างไรในการปฏิรูประบบ เพื่อจะสร้างทุนทางสังคมให้มันเต็มแผ่นดิน ในขณะเดียวกันทางกรรมาธิการปฏิรูปค่านิยม ศิลปะ วัฒนธรรม จริยธรรมและการศาสนาก็คิดอยู่ในส่วนหนึ่ง ผมคิดว่าเรื่องนี้ก็ยัง

คาดหวังว่าวันหนึ่งที่เรามีสภาขับเคลื่อนประเด็นเห ล่านี้น่าจะได้มีการหยิบยกขึ้นมา ในสภาขับเคลื่อนที่จะดูแลต่อ ผลักดันต่อให้เกิดภูมิบ้าน ภูมิเมืองต่างที่จะต้องขับเคลื่อน อย่างน้อยขณะนี้เราไม่หลงลืมว่าเรื่องนี้คือทุนทางสังคม คือทุนของชุมชนที่จะต้องหาทาง ขับขึ้นมา แล้วสร้างระบบที่จะหนุนขึ้นมาให้ได้ กราบเรียนข้อเสนอของหลายท่านนะครับ ผมอาจจะไม่ได้กล่าวถึงทุกท่าน ของท่านพงศ์โพยมนั้นมีความกังวลเรื่ององค์กร ผมคิดว่า เปึนข้อสังเกตที่ต้องรับฟัง อย่างไรก็ตามวันนี้ในส่วนที่เราเสนอ ๕ เรื่อง เปึนข้อเสนอ ยังไม่ใช่เปึนข้อปฏิบัติ ตอนที่จะไปออกแบบไม่ว่าจะเปึนการแก้กฎหมาย ปรับปรุงกฎหมาย หรือจะออกกฎหมายใหม่ ต้องไปคุยกันต่ออีกว่าสุดท้ายเราจะปรับอย่างไร ประเด็นสุดท้าย ที่ท่านอาจารย์สีลาภรณ์ได้กรุณาให้ข้อสังเกตนี่ผมคิดว่าสําคัญมาก ๆ เพราะท่านอาจารย์ ได้มองภาพรวมทั้งหมดของการปฏิรูปแล้วก็เห็นจุดอะไรต่าง ๆ ผมกราบเรียนเรื่องของ สมัชชาพลเมือง ในกรอบความคิดตอนแรกเขียนไว้อยู่ในเสาหลักที่ ๑ ยังไม่ได้หายไปไหน แต่ขณะนี้ที่กรรมาธิการไม่ได้หยิบประเด็นนี้ขึ้นมาดูให้ชัดแล้วเสนอให้ชัดนี่เนื่องจาก ๑. คือคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญตอนที่ท่านเขียนมารอบนั้นแล้วเราเสนอไป แล้วปรับรอบสุดท้ายเรายังไม่เห็นครับว่าท่านปรับไปเปึนอย่างไร เพียงแต่มีทางกรรมาธิการ บางท่านบอกว่าได้ปรับให้กระบวนการสมัชชาพลเมืองเปึนกระบวนการมีส่วนร่วม ไม่ใช่องค์กร เราทราบแค่นั้น แล้วก็ยังไม่ได้มีการทํางานกันต่อ ผมก็ไม่แน่ใจว่า ในร่างรัฐธรรมนูญนั้นจะเขียนให้มีการออกกฎหมายลูกเพื่อจะรองรับสมัชชาพลเมืองหรือไม่ อันนี้คือเหตุผลที่ฝ์ายปฏิรูปของเราเห็นความสําคัญชิ้นนี้อยู่ครับ

เพียงแต่ว่ายังไม่สามารถที่จะเข้าไปลงไปลึกเพื่อจะศึกษาแล้วก็มีข้อเสนอว่ากระบวนการ สมัชชาพลเมืองจะเปึนอย่างไร จะเอาอย่างไรกันแน่ เพราะว่าความไม่ชัดเจน และเจ้าภาพ ขณะนี้ต้องยอมรับว่าเปึนของกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ เราถึงยังไปไม่ถึง แต่เรื่องนี้สําคัญจริง ๆ ครับ แล้วพอพูดถึงเรื่องนี้ มันจะไปสัมพันธ์กับ พอช. หรือไม่ เราก็ยังบอกไม่ได้ เพราะว่าถ้ามันจะมีเรื่องของสมัชชาพลเมืองในร่างรัฐธรรมนูญ หน้าตามันจะเปึนอย่างไร จะมีการกําหนดให้ออกกฎหมายลูกไหม แล้วถ้าจะมีกลไกมาดูแล สนับสนุนสมัชชาพลเมืองนั้นจะเปึนองค์กรเก่าหรืออง ค์กรใหม่อย่างไร ผมกราบเรียนว่า เรายังไปไม่ถึงสําหรับกรรมาธิการชุดเรานะครับ เพราะว่ายังติดเรื่องว่าร่างรัฐธรรมนูญ จะออกมาอย่างไร ยังไม่ทราบ แต่ผมคิดว่าเรื่องนี้จะไม่หายไปไหนนะครับ อย่างไรก็ตาม ร่างรัฐธรรมนูญออกมาคงจะเห็นชัดเจน แล้วก็ในที่สุดคงจะต้องมีการทํากฎ หมายลูก เพื่อจะรองรับ ซึ่งก็จะไปใช้กระบวนการทํากฎหมายลูกของกันตามหลังรัฐธรรมนูญ ประเด็นนี้น่าจะเปึนประเด็นสําคัญที่จะไม่หายไปไหนครับ ก็เลยกราบเรียนว่าขณะนี้เรายัง ไม่ได้หยิบขึ้นมาตรงนี้จริงครับ ทั้งหมดนี้ก็ขอกราบขอบพระคุณท่านสมาชิกทั้งหลายที่ได้ให้ ข้อสังเกตแล้วก็ให้คําแนะนําทั้งหลาย ด้วยความขอบพระคุณครับ