นายอําพล จินดาวัฒนะ ประธานกรรมาธิการ

กราบเรียน ท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติที่เคารพ ผม อําพล จินดาวัฒนะ สมาชิกสภาปฏิรูป แห่งชาติ ประธานกรรมาธิการปฏิรูปสังคม ชุมชน เด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ ผู้พิการ และผู้ด้อยโอกาส และประธานกรรมการปฏิรูประบบสวัสดิ การสังคมที่เหมาะสมกับ ประเทศไทย ขออนุญาตกราบเรียนนําเสนอรายงานแผนการปฏิรูปเรื่องระบบสวัสดิการสังคม ที่เหมาะสมกับประเทศไทย กราบเรียนท่านสมาชิกว่ามีเอกสารทั้งหมดอยู่ ๔ ชิ้น ชิ้นที่ ๑ เปึนรายงานของคณะกรรมาธิการซึ่งก็เปึนเล่มที่หนาหน่อยแล้วก็มีปก ชิ้นที่ ๒ คือรายงาน การปฏิรูป (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) เปึนการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อจะใช้ประกอบเล่มใหญ่ ในนี้ก็จะมี เรื่องร่าง พ.ร.บ. ๒ ฉบับ ชิ้นที่ ๓ จะเปึนเรื่องของรายงานวาระปฏิรูปเพิ่มเติม คือ ๓.๓ ซึ่งขณะนี้มาผนวกกับ ๓.๒ แล้ว อันนี้ก็จะเปึนเรื่องของรายงานและร่าง พ.ร.บ. กิจการสลาก วิสาหกิจเพื่อสังคม พ.ศ. .... และชิ้นที่ ๔ เปึนบทความ เรื่องระบบสวัสดิการสังคม ที่เหมาะสมสําหรับเด็กปฐมวัย นอกนั้นก็จะเปึนเรื่องเอกสารเพาเวอร์พอยต์ (PowerPoint) กราบเรียนท่านประธานว่าทางคณะกรรมาธิการและคณะกรรมการนั้นได้มีการเสนอ กรอบความคิดและสาระสําคัญระบบสวัสดิการ การปฏิรูประบบสวัสดิการสังคมที่เหมาะสม กับประเทศไทยไปแล้วเมื่อวันที่ ๒๐ พฤษภาคม ๒๕๕๘ ได้รับฟังความเห็น ข้อคิดเห็น ข้อสังเกตจากสมาชิกนําไปปรับปรุง ซึ่งในวัตถุประสงค์ของการปฏิรูประบบสวัสดิการสังคมที่ เหมาะสมกับประเทศไทยนั้น ก็เปึนการที่จะเพิ่มให้การปฏิรูปและการมองระบบสวัสดิการ ครอบคลุม ๔ มิติ อันประกอบด้วยบริการสังคม หลักประกันทางด้านสังคม การช่วยเหลือ ทางสังคมและการสนับสนุนหุ้นส่วนทางสังคม

ประเด็นที่ ๔ นี่สําคัญนะครับ แล้ววันนี้จะมีส่วนที่เราเสนอไปสู่การผลักดันในส่วนของ หุ้นส่วนทางสังคม เรื่องของการเสนอนี้ก็มีวัตถุประสงค์เพื่อจะให้เปึนระบบที่ครอบคลุม เพียงพอ ยั่งยืนและมีคุณภาพ เข้าถึงได้ ทุกภาคส่วนมีส่วนร่วม โดยมีครอบครัวและชุมชน เปึนฐานเพื่อจะลดความเหลื่อมล้ําเพิ่มความเปึนธรรมนะครับ สร้างระบบส่งเสริม ความเข้มแข็งของภาคประชาสังคมให้เข้ามาเปึนหุ้นส่วนที่ผมกราบเรียนแล้ว พัฒนาระบบ การดูแลช่วยเหลืออย่างต่อเนื่องสําหรับกลุ่มที่จะต้องได้รับการช่วยเหลือเปึนพิเศษ เรื่องนี้ จริง ๆ แล้วส่วนหนึ่งจะไปสัมพันธ์กับวาระปฏิรูปที่ ๓๐ เมื่อวานนี้ซึ่งเราพิจารณาไปแล้วคือ การปฏิรูประบบเพื่อรองรับสังคมสูงวัยนะครับ ส่วนหนึ่งเปึนส่วนสัมพันธ์กัน ในส่วนที่เรา ได้เสนอคราวที่แล้วเราได้วิเคราะห์ว่าระบบสวัสดิการสังคมนั้นมี ๔ เสาที่ผมกราบเรียนไป เมื่อสักครู่นี้เราพบว่ามีประเด็นที่จะต้องมีการขบคิดเรื่องการปฏิรูปทั้งหมดอยู่ ๑๖ ประเด็นครับ ใน ๑๖ ประเด็นนี้มีคณะกรรมาธิการและคณะกรรมการชุดต่าง ๆ ทําไปแล้วเปึนส่วนใหญ่ มีอยู่เพียง ๖ เรื่องที่ทางคณะกรรมการและคณะกรรมาธิการจะต้องเปึนคนดูแลเพื่อเสนอ แผนการปฏิรูปนะครับ ซึ่งใน ๖ ประเด็นนี้แบ่งอยู่ได้ใน ๔ ส่วน ส่วนที่ ๑ เปึนเรื่องการปฏิรูป ระบบการประกันทางสังคม แล้วก็ส่วนที่ ๒ เรื่องของเด็กปฐมวัย ส่วนที่ ๓ เรื่องของ กลุ่มผู้ด้อยโอกาส ส่วนที่ ๔ เกี่ยวกับเรื่องสวัสดิการที่อยู่อาศัยซึ่งผมได้กราบเรียนเกริ่นไปแล้ว ในวาระที่แล้วว่าเปึนประเด็นหนึ่งที่สําคัญ แต่เรายังไปไม่ได้ลึกมากนักนะครับ ทีนี้ในส่วนที่ เราดําเนินการนี่ผมจะขออนุญาตประหยัดเวลาที่ประชุมก็คื อจะเข้าสู่ประเด็นที่เราได้เสนอ แผนปฏิรูปที่มีความชัดเจนแล้วก็จะมีการผลักดันขับเคลื่อนทั้งเรื่องมาตรการและเรื่องของ การเสนอการแก้ไขกฎหมายและมีการเสนอเรื่องกฎหมายนะครับ เพราะเรามองว่ากฎหมาย จะเปึนส่วนหนึ่งของการทําให้เกิดระบบและกลไกที่จะมีความยั่งยืนทําให้สิ่งที่ เราคิดนั้น นําไปสู่เปัาหมายได้ในที่สุดนะครับ ในส่วนที่เราจะนําเสนอท่านในวันนี้ซึ่งเราได้เตรียม การเสนอกันอย่างกระชับที่สุดเพื่อจะประหยัดเวลานะครับก็จะประกอบด้วยส่วนที่เปึน แผนปฏิรูปเรื่องระบบสวัสดิการสังคมที่เหมาะสมกับเด็กปฐมวัย เรื่องนี้เปึนเรื่องใหญ่มาก เพราะว่าเปึนเรื่องการลงทุนทางทรัพยากรมนุษย์ที่มีค่ามากนะครับ ไม่ใช่เรื่องของ การสงเคราะห์ การช่วยเหลือ แต่เปึนการลงทุนทางสังคม เรื่องของระบบสวัสดิการสังคม ที่เหมาะสมกับปฐมวัย ผมจะขออนุญาตท่านประธานได้ให้ท่านรองประธานคืออาจารย์อุบล หลิมสกุล เปึนผู้นําเสนอเรื่องนี้ แล้วถัดจากนั้นจะเปึนเรื่องเกี่ยวกับแผนปฏิรูประบบ

สวัสดิการสังคมสําหรับกลุ่มผู้ด้อยโอกาส ผู้ยากไร้ ผู้พิการและคนชายขอบ อันนี้ก็จะ ขออนุญาตให้อาจารย์วิริยะ นามศิริพงศ์พันธุ์ รองประธานอีกท่านหนึ่งเปึนคนเสนอครับ และถัดไปนั้นจะมีการนําเสนอแผนปฏิรูปที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมความเข้มแข็ง ภาคประชาสังคมซึ่งเปึนหุ้นส่วนที่สําคัญนะครับ อันนี้ก็จะเปึนเรื่องที่จะขออนุญาตให้ คุณหมอพลเดช ป่ืนประทีป นําเสนอ และสุดท้ายเลยคือ ๓.๓ ที่มาผนวกอยู่เปึนเรื่องเดียวกัน คือเสริมสร้างความเข้มแข็งของหุ้นส่วนในการจัดสวัสดิการ คือการเสนอรายงาน และร่างพระราชบัญญัติ กิจการสลากวิสาหกิจเพื่อสังคม พ.ศ. .... เพื่อจะเปึนการไป หนุนเสริมให้การจัดระบบหุ้นส่วนทางสังคมที่เข้ามาจัดสวัสดิการสังคมมีความครบถ้วน และครอบคลุมครับ อันดับต่อไปผมก็ขออนุญาตให้ท่านรองประธานคุณอุบลนําเสนอครับ