สภาปฏิรูปแห่งชาติ · ครั้งที่ ๖๐ · ๔ สิงหาคม ๒๕๕๘

สารี อ๋องสมหวัง เสนอข้อเสนอเพิ่มเติมเกี่ยวกับโครงสร้างราคาพลังงาน โดยเฉพาะเรื่องราคาแก๊สธรรมชาติและปิโตรเคมี และหารือเรื่องการจัดทำแผนพีดีพี พร้อมเรียกร้องให้คณะกรรมาธิการปฏิรูปพลังงานดำเนินการตามข้อสั่งการของนายกรัฐมนตรี รวมถึงเร่งแก้ไขปัญหาน้ำท่วมในอุบลราชธานี และจัดการกับปัญหาการบังคับใช้พระราชบัญญัติปิโตรเลียม

นางสาวสารี อ๋องสมหวัง

ขอบพระคุณมากค่ะท่านประธาน เรียนท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ ดิฉัน สารี อ๋องสมหวัง ก็มีประเด็นสั้น ๆ ก่อนอื่นดิฉัน ก็คิดว่ารายงานของคณะกรรมาธิการ ดิฉันมีข้อเพิ่มเติมและคิดว่ายังไม่ได้ดูทั้งระบบอยู่ ๓-๔ ประเด็น ประเด็นที่ ๑ ดิฉันคิดว่าเรื่องกลุ่มอาจจะเรียกว่ากลุ่มโครงสร้างราคาพลังงาน ที่ทางกรรมาธิการพยายามที่จะทําให้มีการแข่งขันอย่างเสรีที่เปึนธรรม ดิฉันเห็นว่าโครงสร้าง ราคาพลังงานที่ถูกพูดถึงในรายงาน ไม่ได้พูดเรื่องราคาแก๊สธรรมชาติเลย หรือแม้กระทั่ง ป่โตรเคมี ซึ่งอันนี้ก็คือสาเหตุหนึ่งที่ได้มีการพูดกันมากว่ากิจการแก๊สธรรมชาติที่ผูกขาด ตั้งแต่ต้นน้ําก็คือการผลิต การขนส่ง การจัดจําหน่าย การผูกขาดแก๊สธรรมชาติหรือ การขายแก๊สให้บริษัทลูกที่ถูกกว่าการไฟฟัาฝ์ายผลิตแห่งประเทศไทย

หรือบริษัทเอกชนอื่น ๆ เพราะฉะนั้นไม่เห็นข้อมูลหรือในส่วนการพูดถึงกิจการ แก๊สธรรมชาติเลย และรวมถึงป่โตรเคมีซึ่งนับว่าเปึนเรื่องหนึ่งที่มีความสําคัญ ประเด็นที่ ๒ ดิฉันคิดว่าจริง ๆ มีพูดถึงอยู่ก็คือเรื่องการจัดทําแผนพีดีพีเปึนประเด็นปฏิรูปอันหนึ่ง แต่ดิฉัน ไม่เห็นข้อมูลที่ดิฉันคิดว่าเปึนข้อถกเถียงที่สําคัญอย่างเช่นว่าในเกริ่นนําอาจจะพูดว่า แผนพีดีพีในช่วงแก้ไขแผนป้ ๒๐๑๐ ทําให้เรามีไฟฟัาสํารองถึงร้อยละ ๔๐ ซึ่งนั่นก็คือภาระ ของผู้บริโภคที่ต้องจ่ายค่าไฟฟัาที่ไม่ได้มีการใช้งาน ทําให้เราต้องจ่ายค่าไฟฟัาที่เรียกว่า ไม่ได้ใช้งานกันจริง หรือว่าป้ ๒๕๖๒ อีก ๕ ป้จะเปึนอย่างไร ป้ ๒๕๖๗ หรือป้ต่อ ๆ ไป ภาระเรื่องพลังงานถ้าตามแผนป้ ๒๕๑๕ แล้วเราจะมีภาระพลังงานอย่างไรกันบ้าง เพราะฉะนั้นดิฉันคิดว่าส่วนนี้เปึนส่วนที่เกี่ยวข้องกับภาระค่าไฟฟัาของผู้บริโภค แล้วดิฉันคิดว่า ข้อถกเถียงที่พูดกันชัดว่าโรงไฟฟัากระบี่ โรงไฟฟัาถ่านหินเทพาไม่จําเปึนต้องก่อสร้างเลย เพราะว่าถ้าเรายิ่งก่อสร้างเราต้องจ่ายค่าไฟฟัาที่มีไฟฟัาที่เหลือเรียกว่าไฟฟัาสํารอง โดยไม่มีความจําเปึน แล้วก็เปึนภาระของผู้บริโภค เพราะฉะนั้นดิฉันคิดว่าสิ่งเหล่านี้ก็ต้อง เรียนว่าการนําเสนอหรือการวิเคราะห์ของกรรมาธิการในประเด็นปฏิรูปมันเปึนประเด็นย่อย มากเกินไปจนไม่เห็นป์าทั้งผืนของกิจการพลังงาน ซึ่งถึงแม้ว่าจะเปึนกลุ่มแต่ดิฉันก็คิดว่า มันไม่เห็นภาพว่าขณะนี้คือมันเหมือนไปเติมเรื่องมีส่วนร่วมนิดหนึ่ง เติมเรื่องโน้นเรื่องนี้ นิดหนึ่ง แต่ว่าไม่เห็นภาพ รวมว่าทิศทางของพลังงานหรือเรื่องใหญ่ ๆ ที่ควรจะเปึนของ กิจการพลังงานเปึนอย่างไร แล้วก็ไม่ได้ลดข้อถกเถียงที่เปึนอยู่ในปัจจุบัน ซึ่งดิฉันคิดว่า ข้อถกเถียงที่พูดถึงความไม่จําเปึนที่ต้องสร้างโรงไฟฟัาในปัจจุบันเพราะว่าเรามีไฟฟัาสํารอง มากเกินไม่ได้ถูกพูดถึงเลยทั้ งโรงไฟฟัากระบี่ก็ดี โรงไฟฟัาถ่านหินเทพาก็ดี หรือแม้กระทั่ง จุดยืนของกรรมาธิการปฏิรูปพลังงาน ดิฉันสนับสนุนรายงานของพลังงานหมุนเวียน แต่ก็ไม่ได้เห็นว่าจะเปึนทิศทางหลักของการสนับสนุนพลังงานหมุนเวียนเลย เพราะฉะนั้น ดิฉันคิดว่าอันนี้เปึนเรื่องทิศทางของพลังงานที่สําคัญของประเทศที่เราน่าจะเห็นจากรายงาน ของกรรมาธิการปฏิรูปพลังงาน แล้วก็ประเด็นซึ่งอาจจะซ้ํากันกับท่านรสนาดิฉันก็คงไม่พูด เรื่องที่จะปรับบทบาทของการไฟฟัาฝ์ายผลิตแห่งประเทศไทยอย่างไร ดูเหมือนเราจะให้ การไฟฟัาฝ์ายผลิตแห่งประเทศไทยลดการผลิต แต่ว่าลดการเรียกว่าผลิตไฟฟัา ขายไฟฟัา แต่ว่าให้การไฟฟัาฝ์ายผลิตแห่งประเทศไทยต้องรับซื้อไฟฟัาของคนอื่นแทน ซึ่งจริง ๆ แล้ว มีประเด็นในเรื่องนี้ที่เปึนเรื่องที่มีความสําคัญ โดยเฉพาะเรื่องประสิทธิภาพของการประหยัด

ไฟฟัาของการไฟฟัาฝ์ายผลิต แห่งประเทศไทยเอง แล้วก็ประเด็นสุดท้ายซึ่งดิฉันคิดว่า เรามีปัญหาเรื่องสัมปทาน แต่ว่าก็ไม่ได้เห็นว่า พ.ร.บ. ป่โตรเลียมจะถูกพูดถึงหรือมีร่างในฝัน ของกรรมาธิการเรื่อง พ.ร.บ. ป่โตรเลียม ซึ่งดิฉันก็ผิดหวัง จริง ๆ ดิฉันอยากดูว่ากรรมาธิการนี้ น่าจะมีร่าง พ.ร.บ. ป่โตรเลียมให้พวกเราได้เห็นชอบแล้วก็ส่งต่อไปให้รัฐบาลหรือ สนช. แต่ว่าเราก็ไม่ได้เห็นร่างนั้น แล้วก็รวมถึงดิฉันเองก็มีโอกาสเสนอของกลุ่มที่คุณประสาร เปึนแกนนําในการเสนอข้อเรียกว่าเสนอแนะในการร่างรัฐธรรมนูญ ซึ่งพูดถึงว่าถ้าเรา มีกิจการป่โตรเ ลียมที่ดี กิจการป่โตรเลียมที่ในอนาคตอยากเห็นระบบพลังงานที่มี บริษัทพลังงานแห่งชาติในการช่วยดูแลสิ่งเหล่านี้ไม่เห็นจากรายงานของกรรมาธิการ ปฏิรูปพลังงานเลยนะคะ

แล้วก็สุดท้ายเผอิญดิฉันก็ไปเห็นข้อสั่งการของนายกรัฐมนตรีที่ให้คณะกรรมาธิการวิสามัญ ศึกษาปัญหาการบังคับใช้พระราชบัญญัติป่โตรเลียมต่าง ๆ ให้มีการเรียกว่าเชิญกลุ่มต่าง ๆ เข้าไปให้ความเห็น แล้วก็ร่วมทําความเข้าใจเกี่ยวกับกฎหมายป่โตรเลียม เพราะฉะนั้นดิฉัน ก็อยากทราบว่าเรื่องนี้ตามข้อสั่งการของท่านนายกรัฐมนตรี คณะกรรมาธิการปฏิรูปพลังงาน มีการดําเนินการตามข้อสั่งการของนายกรัฐมนตรี เรื่อง พ.ร.บ. ป่โตรเลียม ไปอย่างไรบ้าง เพราะว่าดิฉันไม่เห็นจากรายงานเลย ขอบพระคุณมากค่ะท่านประธาน