สภาปฏิรูปแห่งชาติ · ครั้งที่ ๖๐ · ๔ สิงหาคม ๒๕๕๘

ธรณ์ ธํารงนาวาสวัสดิ์ หารือเรื่องการปฏิรูปพลังงาน โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการสื่อสารที่ชัดเจนและครอบคลุมในเรื่องสิ่งแวดล้อม และเสนอแผนปฏิรูปภายในรัฐบาลภายใน 6 เดือน

นายธรณ์ ธํารงนาวาสวัสดิ์ กรรมาธิการ

กราบเรียนท่านประธานนะครับ แล้วก็ทางท่านกรรมาธิการด้วยครับ ก็คงจะทราบอยู่ว่าผมทํางานทางด้านการอนุรักษ์มาตลอด แล้วก็มีส่วนเกี่ยวข้องกับการพลังงานเปึนระยะ เมื่อมีสภาปฏิรูปแห่งชาติสิ่งที่ผมเข้าไป ก็คือเข้าไปในส่วนของกรรมาธิการปฏิรูปพลังงาน ตลอดเวลา ๙ เดือนที่ผ่านมา ผมก็ได้เห็น อะไร ได้ทราบอะไรเพิ่มขึ้นหลายต่อหลายอย่าง ผมเห็นด้วยกับเนื้อหาเกือบทั้งหมด ของการปฏิรูปทางด้านพลังงานในครั้งนี้ และคิดว่ามีประโยชน์เปึนอย่างมาก อย่างไรก็ตาม มันมีประเด็นปัญหาซึ่งเปึนโจทย์ของสังคมมาเปึนเวลานาน โจทย์ของสังคมนี้มันไม่ใช่อยู่ เฉพาะเรื่องของพลังงาน แต่มันยังอยู่ในเรื่องที่เกี่ยวข้องระหว่างพลังงานกับสิ่งแวดล้อม สิ่งที่ผมคิดว่ามันน่าจะมีการทําให้มันเกิดความชัดเจนมากขึ้น ก็คือในเรื่องเกี่ยวกับพลังงาน และสิ่งแวดล้อม ไม่ว่าจะเปึนโรงไฟฟัากระบี่หรือ โรงไฟฟัาถ่านหินเทพา คนไม่ได้สงสัย เฉพาะในเรื่องเกี่ยวกับพลังงาน แต่ยังสงสัยในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อมด้วยมันมาคู่กัน

เพราะฉะนั้นในส่วนนี้ก็คงจะต้องขอเสริมในบางจุดนะครับ อย่างแรกสุดเท่าที่ผมเห็นมาจาก ประสบการณ์ทั้งหมด คือจริง ๆ แล้วการนําเสนอข่าวของข้อมูลไม่ใช่เฉพาะที่ กระทรวงพลังงานอย่างเดียว ยังหมายถึงบริษัทต่าง ๆ ที่ได้รับให้ไปทําในเรื่องของผลิตไฟฟัา หรือเกี่ยวกับพลังงานในพื้นที่เหล่านั้น จริง ๆ แล้วบริษัทต่าง ๆ เหล่านั้นเขาใช้หน่วยงาน ในบริษัทที่เรียกกันว่าสื่อสารมวลชน หรือสื่อสารชุมชนก็ว่ากันไปเข้าไปจัดการ ซึ่งจริง ๆ แล้ว ประเด็นปัญหาหลายต่อหลายเรื่องที่เกิดขึ้นโดยเฉพาะในเรื่องสิ่งแวดล้อมหรืออะไร เกิดจาก ความไม่เข้าใจ เกิดจากการสื่อสารที่อาจจะเกิดปัญหา ฟังแล้วงง ๆ มึน ๆ หรือสื่อสารไป ทํานองว่าฉันถูกตลอด เธอผิดตลอดอะไรทํานองอย่างนั้น เพราะฉะนั้นการปฏิรูปครั้งนี้ ก็อยากให้เข้าไปถึงรากหญ้า เพราะตัวปัญหาจริง ๆ มันเกิดในพื้นที่ มันไม่ใช่เกิดที่กระทรวง อย่างเดียว มันเกิดในพื้นที่ ตรงนั้นผมเห็นชอบเปึนอย่างยิ่งอยากช่วยสนับสนุนเปึนอย่างยิ่ง กับศูนย์ข้อมูลพลังงานแห่งชาติ มีคําว่า แห่งชาติ เพราะว่ามันจะได้เปึนศูนย์อิสระ ซึ่งดูจาก องค์ประกอบแล้วมันก็เปึนอิสระพอสมควรในระดับชาติ แต่ศูนย์ข้อมูลดังกล่าวควรจะต้องมี ในเรื่องเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมซึ่งเปึนโจทย์ของสังคม ต่อให้ประชาชนรู้เรื่องพลังงาน พีดีพีหรือ อะไรก็ตาม แต่มันก็มาตกม้าตายตอนจบก็คือพลังงานกับสิ่งแวดล้อม เพราะฉะนั้นตรงนั้น ต้องเอาให้ชัดเจนว่าศูนย์พลังงานนี่ต้องทําให้ครบ ไม่ใช่ตีกรอบเฉพาะว่านี่คือพลังงาน นี่ไม่เกี่ยวกับพลังงาน ถ่านหินดีสําหรับพลังงาน แต่ถ่านหินอาจจะส่งผลกระทบสิ่งแวดล้อม

น้ํามันเตาส่งผลกระทบหรืออะไรก็ตามนี่ มันต้องเอาให้หมดทั้งครอก เพื่อที่ว่าพวกเราจะได้มี ความเข้าใจตรงกัน และการสื่อสารก็ไม่ใช่เฉพาะสื่อสารตั้งศูนย์ตั้งเว็บไซต์ (Website) แล้วก็หวังว่ามันจะสื่อสารได้ แต่ต้องควบคุมการสื่อสารหนึ่งในส่วนต่าง ๆ ให้ลงไปถึงพื้นที่ อย่างจริงจัง รวมทั้งในเรื่องขององค์กรต่าง ๆ บริษัท หรืออะไรก็ตามที่ลงไปในพื้นที่ก็ต้องมี การดูแลในเรื่องของการให้ข้อมูลที่นํา เสนอให้เปึนทิศทางเดียวกัน ไม่ใช่ศูนย์อยู่ข้างบน ข้างล่างนี่ยังใช้สื่อสารชุมชนเหมือนเดิม มันก็จะกลับมาเหมือนเดิม เพราะว่าปัญหาต่าง ๆ เท่าที่มีโอกาสไปฟังมา คอร์ ๑ (Core1) คอร์ ๒ (Core2) คอร์ ๓ (Core3) หรือต่าง ๆ นี่ มันก็อยู่ตรงนั้นละครับ เพราะฉะนั้นศูนย์นี้ควรจะต้องทํางานได้ครบถ้วน และศูนย์นี้ ควรจะต้องรีบทํานิดหนึ่งนะครับ ๒-๓ ป้อาจจะนานไปนิดนะครับ ผมว่ามันควรจะต้องเร็วกว่านั้น อันนี้ผมสนับสนุนกับท่านสมาชิกหลายท่าน อีกประเด็นหนึ่งที่ผมอยากสนับสนุน อย่างชัดเจนคือท่านสยุมพร ชัดเจนมาก ตรงมากนะครับ ตรงนั้นเราคงจะต้องมีโอกาสผลักดัน แม้สภาของเราอาจจะเหลืออายุอีกไม่เท่าไร แต่ท่านปลัดกระทรวงก็อยู่ตรงนี้ ตรงนั้นเปึนจุดที่ ผมเห็นควรเปึนอย่างยิ่งที่ท่านสยุมพรเสนอมาทั้งหมด สุดท้ายคือเรื่องของพลังงานทดแทน และพลังงานหมุนเวียน ผมเห็นด้วยทั้งหมด แต่สิ่งที่เราเล่นมาทั้งหมดนี้มันเปึนนโยบาย เราไม่ได้เล่นกับพื้นที่ เพราะฉะนั้นถ้าเกิดเรากําหนดกรอบให้ชัดเจนว่า ยกตัวอย่างง่าย ๆ พื้นที่ภาคใต้ทั้งหมดเราจะพยายามสนับสนุนให้เกิดพลังงานหมุนเวียน พลังงานทดแทน ในพื้นที่ภาคใต้อย่างเปึนรูปธรรม กําหนดเปัาอย่างเปึนรูปธรรม ลงไปทําในพื้นที่ อย่างเปึนรูปธรรม การกําหนดเฉพาะนโยบายแล้วก็ประกาศทั้งประเทศนี่โดยที่ตั้งตัวเลขไว้ใช้ ทั้งประเทศนี่บางครั้งมันไม่ก่อให้เกิดความเปึนจริงอย่างเปึนรูปธรรมขึ้นมาได้ ความเปึนจริง อย่างเปึนรูปธรรมไม่ใช่เปึนแค่โรงเรียนแห่งหนึ่ง วัดแห่งหนึ่ง บ้านแห่งหนึ่ง อย่างนั้นไม่ใช่เปึน รูปธรรม รูปธรรมมันต้องเปึนภูมิภาคที่อยู่ร่วมกันได้ระหว่างพลังงาน พลังงานทดแทน พลังงานหมุนเวียน อย่างที่ประชาชนต้องการ แล้วก็รวมถึงเรื่องอื่น ๆ และสิ่งแวดล้อม มันต้องกําหนดพื้นที่แล้วก็ปรับในระดับใหญ่นะครับ แล้วก็ปรับใช้ทุกอย่างนี่ลองไปทํา พื้นที่นั้น ซึ่งเปึนพื้นที่ที่ประชาชนก็เรียกร้อง ถ้าเรากําหนดกรอบระดับพื้นที่ กําหนดพื้นที่ ขึ้นมาได้นี่ผมเชื่อว่าหลายต่อหลายอย่างที่เราพยายามทํานี้มันจะก้าวไปข้างหน้าอย่างรวดเร็ว และเห็นได้ชัดยิ่งขึ้น สุดท้ายก็คือสนับสนุน แต่ติงไว้นิดเดียวก็คือจํานวนป้มันเยอะครั บ แล้วพลังงานนี่เราก็ทราบดีว่าปัญหามันสะสมกันมานาน เพราะฉะนั้นถ้าเกิดรอต่อไป ผ่านไป

กลับมาสู่เสียงประชาชนหรืออะไรต่าง ๆ ในอนาคตนี่ โอกาสมันยากมาก ผมอยากให้ การปฏิรูปเกิดขึ้นเปึนรูปธรรมภายในรัฐบาลนี้ด้วยซ้ํานะครับ อยากให้เห็นอย่างน้อย ก็ได้เห็นแน่นอน ไม่ได้ฝากไว้ ซึ่งเราก็ทราบดีว่าการฝากไว้ของเรานี่มันฝากกับอะไรนะครับ เพราะฉะนั้นตรงนี้ก็ฝากไว้ว่า ๒-๓ ป้ลดลงเหลือ ๖ เดือน ๑๒ เดือน แน่นอนว่ามันอาจจะ ยากในกลไกปัจจุบัน ผมก็ทราบดีว่ามันยากกลไกปัจจุบัน แต่นี่คือการปฏิรูป กลไกนี้มันฝ๋ด มันติดขัด มันก็ต้องหาทางเจาะออกไปนะครับ ก็ฝากความหวังไว้กับท่านกรรมการทุกท่าน โดยเฉพาะท่านปลัดกระทรวงซึ่งจะเปึนตัวขับเคลื่อนที่สําคัญในการปฏิรูปครั้งนี้ ขอบคุณครับ