ท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ ท่านกรรมาธิการ ปฏิรูปกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม ท่านสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติอันทรงเกียรติ ที่เคารพครับ กระผม นายสรณะ เทพเนาว์ ในฐานะสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ ด้านปกครอง ท้องถิ่น ท่านประธานครับ รากฐานปัญหาความที่เกิดขึ้นในบ้านเมืองเราคือปัญหา การคอร์รัปชันหรือการทุจริตและนําไปสู่ความเหลื่อมล้ําทางสังคม เราต้องขจัด ความเหลื่อมล้ําทางสังคมด้วยการปฏิรูปครับ ความไม่เปึนธรรมทั้งหลายเกิดจากการแสวงหา โอกาสของคนได้เปรียบในสังคมเรียกรับผลประโยชน์ต่าง ๆ เห็นได้ชัดเลยนะครับ เพราะฉะนั้นกลไกกฎหมายการปัองปรามที่คณะกรรมาธิการปฏิรูปกฎหมาย และกระบวนการยุติธรรมที่ดําเนินการอยู่ในขณะนี้ ถือว่าเปึนโอกาสดีเลยครับ ผมคิดว่า ประเด็นในวันนี้ท่านจะเห็นข่าวทางเอสเอ็มเอส (SMS) และรวมทั้งสถานีโทรทัศน์ เกือบทุกช่องครับ ๑๕.๑๐ นาฬิกาวันนี้ คดีที่เกิดขึ้นศาลได้ลงโทษนักการเมืองท้องถิ่น ท่านหนึ่ง ซึ่งจําคุก ๒ ป้ โกงการเลือกตั้งสมาชิกสภาเทศบาล นับตั้งแต่ป้ ๒๕๔๒ เปึนต้นมา โดยไม่รอลงอาญาแม้แต่ประการใด คุมส่งเรือนจําทันที นี่คือปัจจัยตั้งแต่ป้ ๒๕๔๒ ครับ กระบวนการยุติธรรมของเราเกิดความล่าช้า และ ๑๖ ป้เต็ม ๆ ทั้งหลายเกือบหมดอายุความ อยู่ตรงไหนครับตรงนี้ เพราะฉะนั้นเปึนความผิดและเปึนหน้าที่ของใครที่จะต้องรับผิดชอ บ เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้เองผมอยากจะกราบเรียนด้วยความเคารพผ่านไปยังคณะกรรมาธิการ ปฏิรูปกฎหมายและกระบวนการยุติธรรมว่าท่านต้องผ่าตัดระบบทั้งหลายให้เกิดขึ้น ตามที่ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา ใครปฏิรูป ทําอย่างไร และเวลาอย่างไร ท่านต้องชัดเจนครับ ส่วนที่ ๒ ผมอยากจะกราบเรียนว่าในบทบัญญัติของร่างพระราชบัญญัติ จัดตั้งศาลปัองปรามการทุจริตและวิธีพิจารณาคดีปัองปรามการทุจริต พ.ศ. .... นั้น

ผมเห็นว่ามาตราที่ผมจะขอตั้งข้อสังเกต กราบเรียนผ่านไปทางคณะกรรมาธิการว่า เหตุผลในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็คือมาตรา ๓ ครับ มาตรา ๓ (๖) คดีที่เกี่ยวกับการจงใจ ไม่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สิน และเอกสารประกอบ หรือจงใจยื่นบัญชี ดังกล่าวด้วยข้อความอันเปึนเท็จ หรือปกป่ดข้อเท็จจริงที่ควรแจ้งให้ทราบว่า ตรงนี้ขอให้ท่าน ได้พิจารณาว่าอาจจะมีปัญหาในเชิงปฏิบัติหากไม่มีกฎหมายรองรับ หรือระเบียบอะไรต่าง ๆ โดยเฉพาะมุมมองของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอาจจะตีความแตกต่างกันไป จึงเห็นควร ที่จะต้องปรับแนวคิดให้การดําเนินการเพื่อเปึนบรรทัดฐานอันเดียวกัน ไม่เกิดขึ้นอย่างในอดีต ที่ ป.ป.ช. ใช้แนวทางเฉพาะ ซึ่งบุคคลอื่นไม่เข้าใจได้อย่างชัดเจน มิฉะนั้นแล้วจะเกิดวลีว่า บกพร่องโดยสุจริต อันนี้คือประเด็นสําคัญครับ ผมฝากย่อ ๆ ไว้ ส่วนต่อมาก็คือมาตรา ๓๑ ในหมวดว่าด้วยการดําเนินการคดีคุ้มครองติดตามทรัพย์สินของแผ่นดิน มาตรา ๓๑ (๑) ถ้าบุคคลต้องรับผิดชอบในการคืนหรือชดใช้มูลค่าทรัพย์สินของแผ่นดิน ตามกฎหมายว่าด้วย การคุ้มครองติดตามทรัพย์สินของแผ่นดินคืนตายไปก่อน ในระหว่างการดําเนินคดี ให้ฟัองทายาทบุคคลดังกล่าว หรือเรียกให้ทายาทนั้นเข้ามาเปึนจําเลย ซึ่งเปึนคู่ความแทน แล้วแต่กรณี เช่นพ่อโกง ๑๐ ล้านบาทแล้วใช้เงินหมดแล้ว ลูกต้องมาชดใช้คืน อีก ๑๐ ล้านบาทหรือไม่ อย่างไร ตรงนี้ท่านต้องพิจารณาดูว่าทายาทของบุคคลที่ทุจริต ที่จะเข้ามาเปึนจําเลยหรือเปึนคู่ความแทนนั้นมีขอบเขตเพียงใด และให้ความเปึนธรรม ได้เพียงใด โดยเฉพาะคําว่าแล้วแต่กรณี

ซึ่งอาจจะทําเปึนช่องทางให้ผู้มีอํานาจทางกฎหมายชี้เบาะแสว่าเกิดช่องทางการทุจริต หาผลประโยชน์ให้กับจําเลย นี่เปึนข้อห่วงใยที่ กระผมกราบเรียนเพียงบทของ ร่างพระราชบัญญัติประกอบฉบับนี้ ส่วนต่อมามันเชื่อมโยงต่อเนื่องกับร่างพระราชบัญญัติ ก็คือประกอบร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองติดตามทรัพย์สินของแผ่นดินคืนจากการทุจริต พ.ศ. .... อันนี้หลักการ และเหตุผล ผมเห็นด้วย แล้วก็ทรัพย์สินของแผ่นดินผมไม่พูดเพราะว่า ท่านอัยการโกวิทได้พูดไปแล้ว นะครับ แต่มาตรา ๖ วรรคสอง การกระทําตามวรรคหนึ่ง และวรรคสองนั้นถ้าเปึนการกระทําของนิติบุคคล นอกจากนิติบุคคล จะต้องรับผิดแล้ว ที่ปรึกษา กรรมการแล้ว ถ้ากรรมการกับผู้จัดการ หรือที่ปรึกษาเกิดขัดแย้งกัน เกิดคอนฟลิกต์ (Conflict) ภายในแล้วเขาต้องรับผิดชอบร่วมกันอีกหรือ ตรงนี้ก็ขอฝากประเด็นไว้ สุดท้าย ผมคิดว่าร่างที่ท่านเสนอมานี้อันจะเปึนประโยชน์แต่ว่ามันมีส่วนหนึ่งที่จะต้องทําความเข้าใจ กับที่ท่านออกกฎหมาย ดูมาตรา ๓๑ ค่าฤชาธรรมเนียม ผมไม่ขอเอ่ย ประชาชนอาจไม่เข้าใจ ว่าคืออะไร ท่านโปรดได้ใช้ถ้อยคําตามยุคสมัย เช่นอัตราค่าธรรมเนียมได้หรือไม่ เพราะยุค การปฏิรูปต้องชัดเจน อันนี้ขอฝากในการตรากฎหมาย สุดท้ายแล้วครับ ให้ปรับปรุงกฎหมาย เดิมที่มีสภาพบังคับใช้ให้เปึนกฎหมายที่มีประสิทธิภาพตามความต้องการของ พี่น้องประชาชน และสอดคล้องกับการปฏิรูปประเทศ ผมรักษาเวลา ตรงต่อเวลาครับ กราบขอบคุณท่านประธานด้วยความเคารพครับ