เรียนท่านประธาน สภาปฏิรูปแห่งชาติครับ ท่านกรรมำธิการ ท่านสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติครับ

ผม กษิดิ์เดชธนทัต เสกขุนทด หมายเลข ๐๐๑ จังหวัดนครราชสีมาครับ สาระสําคัญของการ ปฏิรูปด้านแรงงานมันบอก ๓ เรื่องใหญ่ ๆ เท่าที่ดูรายงาน อันที่ ๑ ก็คือว่าบอกถึงเรื่อง ขนาดของพลเมืองขนาดใหญ่ของการปฏิรูปครั้งนี้ ๓๐ กว่าล้านคน ผมเชื่อว่าถ้ามันมี กระบวนการการปฏิรูปที่ดีมันสามารถแก้ปัญหาและยกระดับของประเทศไทยได้ อันที่ ๒ บอกถึงเรื่องของนิเวศวัฒนธรรมของชาติพันธุ์ชนเผ่า มันบอกถึงวิถีชีวิต บอกถึงชาติพันธุ์ บอกถึงอาชีพ บอกถึงเรื่องของการบริโภค แรงงานไม่ได้แปลว่าการใช้แรงงานอย่างเดียว มันไปสัมพันธ์นิเวศวัฒนธรรมของสังคมไทยด้วยนะครับ อันที่ ๓ เท่าที่ดูก็คือว่าจะบอกถึง เรื่องของความมั่นคงของชาติมันสัมพันธ์กับผู้คน สัมพันธ์กับภูมิภาคประเทศต่าง ๆ ใน ๓ เรื่องนี้ผมมองว่าระบบรายงานบอกถึงเปัาหมาย ๓ ประการเช่นกันนะครับ อันที่ ๑ พูดถึงเรื่องของคนที่ใช้แรงงานคนที่ทํางานมีคุณภาพชีวิตที่ดี อันที่ ๒ บอกถึงเรื่องของ เศรษฐกิจที่ดีก็จะมีความมั่งคั่งไปด้วยนั่นหมายถึงว่าการมีงาน การมีคนทํางาน การมีผลิตภัณฑ์ของงานมันจะทําให้ความเปึนเศรษฐกิจที่มั่งคั่ง

สุดท้ายก็คือว่าชาติจะมีความมั่นคงถ้าจัดระบบของการปฏิรูปแรงงานขนานใหญ่ ๓๐ กว่าล้านคนตรงนี้ สาระสําคัญตรงนี้ก็คือว่าพูดถึงเรื่องคุณภาพชีวิตของ คนทํางาน รายงานฉบับนี้บอกถึงเรื่องสิทธิที่ควรได้รับการคุ้มครอง พูดถึงเรื่องของสวัสดิการที่จะรองรับ พูดถึงเรื่องความปลอดภัย พูดถึงเรื่องสิ่งแวดล้อม ความมั่งคั่งนี่พูดถึงเรื่องตลาดงาน พูดถึง เรื่องของการสร้างงานในฐานวัฒนธรรมของชาติพันธุ์ต่าง ๆ ภูมินิเวศต่าง ๆ แล้วสุดท้ายก็คือว่า การสร้างงานของการปฏิรูปแรงงานครั้งนี้มันจะเปึนศูนย์กลางของภูมิภาคอาเซียนตรงนี้ได้ อย่างไร คําว่าชาติมีความมั่นคงก็จะมี ๒-๓ เรื่อง การจัดระบบแรงงานต่างด้าวมันจะก่อให้เกิด ความมั่นคงของชาติด้วย ภายใต้เปัาหมายแล้วก็สาระสําคัญตรงนี้กรรมาธิการชุดนี้ได้วาง เครื่องมือสําคัญไว้ ๓ เรื่อง เรื่องที่ ๑ เรื่องพัฒนาฝ้มือแรงงาน เรื่องที่ ๒ การจัดระบบ ของแรงงานข้ามชาติ เรื่องที่ ๓ ก็คือธนาคารแรงงานและการจัดฐานข้อมูลขนาดใหญ่ของ ระบบโครงสร้างแรงงาน สาระสําคัญที่ผมจะเสนอเพิ่มเติมในตรงนี้ของรายงานฉบับนี้ก็คือว่า อันที่ ๑ เรื่องของการพัฒนาฝ้มือแรงงานจากที่ท่านประธานอนุกรรมาธิการได้นําเสนอก็จะ เห็นได้ชัดว่าเปึนการเชื่อมโยงบูรณาการของหน่วยงานต่าง ๆ ภายใต้การสร้างระบบ การยกระดับคุณภาพของคนงาน แต่สิ่งที่อยากจะต้องเพิ่มเติมในตรง นี้เพื่อความชัดเจน มากขึ้นกับรายงานก็คือว่าภายใต้งานหยิบยกของฐานวัฒนธรรมของภูมิภาคซึ่งต่างประเทศ ต่าง ๆ มีความประสบผลสําเร็จไม่ว่าจะเปึนโอทอป (OTOP) โอวอป (OVOP) อะไรต่าง ๆ เหล่านี้ดึงฐานวัฒนธรรมของอาชีพของงานขึ้นมา รายงานนี้ก็จะมีความสมบูรณ์ ซึ่งปัจจุบันที่ได้นําเสนอของการพัฒนาฝ้มือแรงงานก็จะมีความสมบูรณ์ระดับหนึ่ง อันที่ ๒ เรื่องแรงงานข้ามชาติก็จะบ่งให้เห็นชัดว่ากระบวนการการจัดการของแรงงานข้ามชาติ การสร้างระบบวัน สตอป เซอร์วิสต่าง ๆ เหล่านี้ก็จะก่อให้เกิดความสมบูรณ์ อันสุดท้าย เรื่องธนาคารแรงงาน จากรายงานนี้จะเห็นได้ชัดว่าธงสุดท้ายคือการมีธนาคารของคนจน ธนาคารของคนที่อยู่รากหญ้า ไม่มีทางเกิดขึ้นได้หรอกครับถ้ารากหญ้าจะมากําหนด แล้วออกแบบธนาคารของตัวเองแล้วก็เอามาตรฐานของธนาคารระบบเงินอย่างเดียว เปึนตัวตั้ง จากการศึกษารายงานตรงนี้มันชี้ให้เห็นตรงหนึ่งว่าธนาคารจุดนี้มันมากกว่าคําว่าเงิน มันเห็นของการสร้างฐานขนาดใหญ่ของระบบโครงสร้างของแรงงาน บอกถึงระบบโครงสร้าง ของระบบสวัสดิการวิถีวัฒนธรรมของคนทํางาน แล้วสุดท้ายเงินเปึนองค์ประกอบหนึ่งของคําว่า ธนาคารแรงงานชิ้นนี้ เพราะฉะนั้นพัฒนาการ ๓ ขั้นตอน ๓ ระยะที่ท่านประธานกรรมาธิการ

ได้สรุปย้ําก็ให้เห็นได้ชัดว่าวันนี้ถ้าบอกว่าธนาคารแรงงานเกิดขึ้นในรูปร่างลักษณะแบบนี้ เปึนไปไม่ได้ ถ้าเอามาตรฐานของธนาคารที่มันมีอยู่มาจับ แต่ว่าถ้ามองบอกว่าอีก ๓ ป้ข้างหน้า จะมีฐานยกระดับไปสู่ความเปึนธนาคารที่บอกว่าจัดการระบบคนได้ จัดการระบบของงาน ที่มันมีอยู่ได้ แล้วก็ที่สําคัญก็คือจัดการระบบการเงินได้ มันจะทําให้เกิดความสมบูรณ์ เพราะฉะนั้นพัฒนาการ ๓ ระยะนี่มันบอก ระยะที่ ๑ ก็คือว่าจะจัดระบบโครงสร้าง ของแรงงานอย่างไร สร้างความเปึนเครือข่ายหนุนเสริมซึ่งกันและกันได้อย่างไร คุณภาพชีวิต ของคนงานไม่ได้แปลว่ากู้เงินแล้วก็มาทํามาซื้อมาจ่าย แต่คุณภาพชีวิตของคนทํางานมันมี มากกว่านั้น นั่นหมายถึงว่าแทนที่จะกู้เงินไปจัดระบบไปใช้จ่าย ผมขออนุญาตอีกนิดหนึ่งนะครับ การที่จะกู้เงินไปใช้จ่ายระบบของรัฐมีโครงสร้างมีระบบการเงินเยอะแยะมากมา ย มันไปสัมพันธ์กับคําว่าปัจจัยสี่อย่างไร มีโมเดลหลายโมเดลที่จัดการระบบแรงงานแบบนี้ ชุมชนแรงงานที่อยู่ในระบบโรงงานมีการสร้างบ้าน มีการผ่อนชําระบ้าน มีการจัดการ ระบบปัจจัยสี่เรื่องราวเหล่านี้ถ้ามีพัฒนาการป้ที่ ๑ เอาขนาดไหน สร้างเครือข่าย สร้างระบบสวัสดิการ แล้วยกระดับไปสู่ธนาคาร ผมว่ามันมีความเปึนไปได้ สิ่งสุดท้ายที่ผม อยากย้ําตรงนี้ก็คือว่า

จะทําอย่างไรที่คนจนไม่มีรองเท้าเดินเข้าไปหาทรัพยากรของรัฐได้ จะทําอย่างไร คนจนช่วยเหลือคนจนได้แล้วมีระบบเครือข่าย จะทําอย่างไรฐานวัฒนธรรมของคนจนที่มีอยู่ มันเปึนฐานทุนของธนาคาร ธนาคารในความหมายนี่ก็คือการเชื่อมโยงการที่จะมาช่วยเหลือ ทั้งระบบคนแล้วก็งานที่มีอยู่ แล้วก็เงินที่มีเปึนทรัพยากรที่เปึนทุน ขอบคุณมากครับ ท่านประธาน