รองศาสตราจารย์สุชาติ นวกวงษ์

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพครับ ผม สุชาติ นวกวงษ์ หมายเลข ๒๑๘ ท่านประธานครับ อยากจะกราบเรียน ในเรื่องของการปฏิรูปแรงงานนะครับ โดยเฉพาะส่วนเรื่องของธนาคารแรงงานแล้วก็เรื่องของ ฐานข้อมูล เรื่องของธนาคารแรงงานนี้อาจจะมีบางท่านที่แสดงความห่วงใยกังวลเรื่องของ การเปึนหนี้เอ็นพีแอลของประชาชน ซึ่งรวมถึงเรื่องของแรงงานด้วยนะครับ อันนี้ก็เปึนเรื่อง ที่ต้องขอขอบคุณที่แสดงความห่วงใยนะครับ แต่อย่างไรก็ตามให้เปึนเรื่องของรายละเอียด ในการที่จะพิจารณาอย่างไรให้รอบคอบต่อไปนะครับ ผมอยากจะพูดถึงประเด็นเรื่องของ ฐานข้อมูลแรงงานในเรื่องเดียวกันนี้ครับท่านประธานครับ เรื่องที่ ๑ ครับ เรื่องของ ฐานข้อมูลแรงงานนี้ต้องรู้คน เราต้องรู้ว่าคนที่เข้าสู่กระบวนการแรงงานนี้คือใคร คนทํางาน เรามีทั้งสิ้นอยู่ประมาณ ๓๙ ล้านคนนี้เปึนเวิร์กเกอร์ (Worker) เปึนคนทํางาน แต่คนทํางาน ไม่ใช่มีเฉพาะคนประเทศไทย มีคนทํางานมาจากต่างประเทศด้วย อันนั้นเรียกว่า แรงงานข้ามชาติ ก็ประมาณ ๓,๐๐๐,๐๐๐-๔,๐๐๐,๐๐๐ คน อันนี้ต้องรู้คนนะครับ รู้ว่าเขามาจากไหน รู้อย่างไรนะครับ เรื่องที่ ๒ ครับท่านประธาน เมื่อเรารู้ว่าคนอยู่ที่ไหน เปึนคนอย่างไรแล้วนี้ เราก็ต้องรู้ที่มาของคนว่าคนที่พูดถึงเมื่อกี้ ๓๙ ล้านคน แล้วก็บวก ๓,๐๐๐,๐๐๐-๔,๐๐๐,๐๐๐ คนนี้เขามาจากไหนบ้างนะครับ เพราะฉะนั้นการทําฐานข้อมูล โดยใช้ระบบเทคโนโลยีสารสนเท ศเข้ามาช่วยนี้จะทําให้รู้ว่าคน ๓๙ ล้านคนเศษ

บวก ๓,๐๐๐,๐๐๐-๔,๐๐๐,๐๐๐ คนเศษมาจากไหน รู้ที่มาของเขานะครับ รู้อย่างไรครับ คือหมายความว่าเราต้องเชื่อมโยงข้อมูลที่มีอยู่นี้ ที่เราจะจัดทําเปึนฐานข้อมูลขึ้นนี้ เปึนมาตรฐานเดียวกัน แล้วก็ต้องเชื่อมโยงข้อมูลให้เปึนเรื่องเดียวกันแล้วก็ถูกต้องด้วยนะครับ เรื่องที่ ๒ คือว่าเราต้องมีข้อมูลนะครับ ข้อมูลก็คือว่าข้อมูลของผู้ที่อยู่เมื่อกี้ ๓๙ ล้านคน ๔๐ ล้านคนนี้ครับ ต้องรู้ว่าเขาอยู่ที่ไหน อยู่นอกภาคการเกษตรหรือไม่ หรือว่าอยู่ใน ภาคการเกษตร หรือว่าประกอบอาชีพอิสระ หรือว่าเปึนพนักงานของรัฐ หรือว่าเปึนคนงาน ข้ามชาตินะครับ เพราะฉะนั้นต้องรู้ที่มาของคน เมื่อเรารู้ที่มาของคนแล้วเราก็สามารถที่จะ จัดการฐานข้อมูลได้ถูกต้องนะครับท่านประธานครับ ทีนี้ฐานข้อมูลที่เราจะเชื่อมโยงกันนี้ เราจะเชื่อมโยงจากไหนนะครับ ผมคิดว่าฐานข้อมูลขณะนี้ประเทศไทยก็ได้ดําเนินการทํา รูปแบบของฐานข้อมูลอยู่แล้วนะครับ ฐานข้อมูลของกระทรวงแรงงานก็มี ฐานข้อมูลของ กระทรวงมหาดไทยก็มี และฐานข้อมูลอื่น ๆ ก็มีนะครับ ถ้าหากว่าเราสามารถเชื่อมโยงข้อมูล เหล่านั้นเข้าด้วยกันได้เปึนข้อมูลประกันสังค ม ฐานข้อมูลการจ้างงาน ฐานข้อมูลคดีความ ฐานข้อมูล บัตรประจําตัวประชาชน ฐานข้อมูลการศึกษา ซึ่งเชื่อมโยงไปถึงเรื่องของ ผู้สําเร็จการศึกษานี่ครับท่านประธานครับ ก็จะสามารถทราบได้ นอกจากนั้นเราต้อง เชื่อมโยงข้อมูลการเจ็บป์วย การรักษาพยาบาลของผู้ทํางานนะครับ และรวมทั้งเรื่องสําคัญ คือเรื่องของอาชญากรรมที่เกิดขึ้นในหมู่ของผู้ทํางาน ต้องเชื่อมโยงข้อมูลเข้าไปนะครับ แต่การจะเข้าถึงข้อมูลนี้ครับท่านประธาน แอกเซสโซรี (Accessory) นี้เปึนเรื่องสําคัญมากนะครับ ไม่ใช่ให้ใครต่อใครก็สามารถเข้าถึงข้อมูลเหล่านี้ได้นะครับ จะต้องมีระบบการปัองกัน จะต้องมีระบบพาสเวิร์ด (Password) ที่จะสามารถเชื่อมโยงข้อมูลเหล่านั้นเข้าด้วยกันได้ ใครที่ควรจะเข้าถึงข้อมูลเหล่านั้น นี่เปึนรายละเอียดของการศึกษานะครับ ทีนี้ผมคาดว่า ถ้าหากว่าทําฐานข้อมูลเหล่านี้เสร็จเรียบร้อยแล้วนี้ สิ่งที่จะเกิดขึ้นก็คือว่าคาดในทางบวกนะครับ เราจะได้สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ ๓-๔ ข้อด้วยกันนะครับท่านประธานครับ

ข้อที่ ๑ คือเรามีข้อมูลด้านแรงงานครอบคลุมทุกประเด็น ทุกด้าน ซึ่งสามารถเชื่อมโยงข้อมูล ได้ด้วยนะครับ ไม่ว่าจะเปึนมิติไหน มิติด้านประมง มิติด้านสังคม มิติด้านต่าง ๆ เชื่อมโยง ได้หมดเลยนะครับ ข้อที่ ๒ การที่เรามีระบบฐานข้อมูลในลักษณะของวัน สตอป เซอร์วิส จะสามารถทราบได้ว่าคนที่เข้ามาไปไหนบ้าง อยู่ที่ไหน แล้วก็ทํางานอะไร ข้อที่ ๓ การที่เรา มีฐานข้อมูลทําให้เกิดความมั่นคงของประเทศในด้านต่าง ๆ ดังต่อไปนี้ ความมั่นคง ด้านแรงงาน ท่านประธานครับ เราจะทราบว่าแรงงานอยู่ที่ย่านใดบ้าง ความมั่นคงทางด้าน การทหาร เราก็สามารถที่จะทราบได้ว่าคนที่เข้ามานั้นมีลักษณะพื้นเพเปึนอย่างไร ความมั่นคงทางด้านเศรษฐกิจก็คือเราสามารถทราบได้ว่าผู้ที่อยู่ในการทํางานนั้นอยู่ที่ใด ๆ แล้วก็อีกอย่างหนึ่งคือความมั่นคงทางด้านสังคม ถ้าหากว่าเราสามารถทําเรื่องต่าง ๆ เหล่านี้ ได้ทั้งหมด เราก็อาจจะมีเรื่องที่เปึนผลดีกับประเทศชาติ เพราะฉะนั้นในฐานะที่ผมอยู่ด้วย ผมก็คิดว่าเราควรจะต้องสนับสนุนแนวทางนี้ ขอเวลาอีกนิดเดียวครับ เนื่องจากว่าเปึนเรื่อง สําคัญมาก ผมขอเสนอแนวทางลักษณะของฐานข้อมูลเล็ก ๆ ไว้ด้วยนะครับว่าเราจะทํา ฐานข้อมูลเฉพาะบุคคลอย่างไร ในนั้นต้องมีชื่อ มีสกุล มีที่อยู่ มีจังหวัด มีสถานะเปึนแรงงานไทย เปึนระดับการศึกษา มีเรื่องอื่น ๆ เช่นว่ากรณีแรงงานไทย กรณีแรงงานข้ามชาติ แหล่งงาน การย้ายแหล่งงาน ต่าง ๆ เหล่านี้ แล้วก็การแจ้งสถานะของรัฐ อันนี้คือลักษณะข้อมูลคร่าว ๆ รายละเอียดต้องมีมากกว่านี้ ทั้งหมดเพื่อประโยชน์ของประเทศชาติครับ ขอบคุณ ท่านประธานครับ