กราบเรียน ท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติที่เคารพ และเพื่อนสมาชิกนะครับ สําหรับการนําเสนอ ใน ๔ เรื่องหลักที่ผ่านมา คือเรื่องการจัดตั้งธนาคารแรงงานและฐานข้อมูล โดยสรุปหลัก ๆ ก็คือในระยะ ๑-๓ ป้แรกเราจะดําเนินการในรูปแบบของกองทุนพัฒนาคุณภาพชีวิต ของแรงงาน เมื่อมีการประเมินผ่านเกณฑ์ประเมินแล้วก็เกิดเอ็นพีแอล หรือหนี้สูญน้อย ซึ่งมาตรการที่ทําให้เกิดน้อยนั้นกระผมได้ชี้แจงไปแล้วว่าเราจะเริ่มจากระบบ ผู้ประกันตนก่อน หลังจากนั้นเราก็จะขยายเครือข่าย สําหรับผู้ที่อยู่ในระบบประกันตนนั้น ปัจจุบันก็ประมาณ ๑๔ ล้านคนเศษ อันนี้ก็เปึนจํานวนที่มากพอสมควร หลังจากนั้น เราก็จึงขยายโดยเรามีหลักประกันจากระบบประกันตนเข้าไปช่วยเหลือ รวมทั้งระบบอื่น ๆ ส่วนในเรื่องฐานข้อมูลนั้นเปึนเรื่องที่สําคัญอย่างยิ่งต่อทุกระบบ ไม่ว่าจะเปึนแรงงานข้ามชาติ หรือแรงงานคนไทยเราเอง หรือแม้แต่สถานประกอบการ หรือบริษัทต่าง ๆ ที่ต้องการที่จะ รับคนงานเข้าไปทํางาน ซึ่งเราจะนํามาเจอกันให้เกิดสภาวะที่เหมาะสม และเราจะได้ตัวเลข ในการแก้ไขปัญหาแรงงานข้ามชาติด้วยว่าในความต้องการที่แท้จริงของประเทศไทยนั้น เกี่ยวกับแรงงานข้ามชาตินั้นเราต้องการเท่าไรแน่ ไม่ใช่เข้ามาแล้วก็โผล่ โผล่แล้วก็สร้าง ปัญหา เราต้องมีการพิสูจน์กันอยู่ตลอดซึ่งไม่จบสิ้น เมื่อเรามีระบบฐานข้อมูลที่ชัดเจนแล้ว ก็สามารถที่จะแก้ไขปัญหานี้ได้ ผมคิดว่าก็เกือบจะสมบูรณ์ สําหรับด้านการพัฒนาอาชีพ

ให้กับแรงงาน ซึ่งเราได้กล่าวไปแล้วว่าเราจะเน้นยกระดับฝ้มือของแรงงาน พัฒนาให้มีทักษะ ที่สูงขึ้น แล้วก็พ้นจากแรงงานมาตรฐาน ซึ่งปกติคนไทยก็ไม่อยากทําแล้ว ไม่ว่าจะเปึน แรงงานสกปรก แรงงานอันตราย แรงงานเสี่ยงต่าง ๆ รวมทั้งเราวางไปถึงให้วางระบบ การศึกษาให้เหมาะสม ตอบโจทย์กับความต้องการทางด้านแรงงานของประเท ศ สําหรับแรงงานต่างชาตินั้นเราจะต้องแก้ไขปัญหา แล้วก็ให้เขามีส่วนร่วมในการรับผิดชอบ ในสังคมไทยด้วย อย่างเช่น ในปัจจุบันจะเห็นว่าทางด้านโรงพยาบาลหรือด้านบริการ สาธารณสุขต่าง ๆ ก็เกิดปัญหา เพราะมีผู้มาร่วมใช้ทรัพยากรของประเทศเรามากขึ้น จากแรงงานข้ามชาติ ซึ่ง ปกติยังมีตัวเลขที่ไม่ชัดเจนนัก ๔,๐๐๐,๐๐๐ คน หรือ ๕,๐๐๐,๐๐๐ คน ซึ่งในส่วนนี้ต้องให้เขารับผิดชอบ อย่างเช่นอาจจะต้องมีภาษีเพิ่ม ในส่วนนี้เพื่อเอาเงินรายได้ในส่วนนี้เข้ามาช่วยในการจัดระบบ ในการให้บริการต่าง ๆ ไม่ว่าจะเปึนน้ํา เปึนไฟฟัา หรือระบบสาธารณสุขและอื่น ๆ นะครับ

ส่วนทางด้านความมั่นคงนั้นเราคิดว่าเราจะมีข่าวเสมอว่าผู้ใช้แรงงานข้ามชาติเข้ามาสร้าง ปัญหาไม่ว่าจะเปึนปล้นจี้หรือแม้แต่สร้างความรุนแรงทางด้านฉุดหรือทางด้านข่มขืน ตรงนี้เราก็ได้เสนอที่จะให้มีเขตที่พักอาศัยพิเศษเฉพาะของคนงานข้ามชาติเหล่านี้ ซึ่งเราเอา ตัวแบบมาจากทางประเทศสิงคโปร์และประเทศที่เจริญต่าง ๆ ที่เขาสามารถบริหารจัดการได้ ตรงนี้มาเปึนแนวทาง รวมทั้งการเก็บภาษีก็เช่นกัน เราก็เอาแนวทางจากประเทศที่เขา เจริญแล้วมาเปึนแนวทาง แต่ว่าดําเนินการให้เหมาะสมกับประเทศไทย รวมทั้งผู้ติดตาม ซึ่งทราบว่าปัจจุบันมีอยู่หลายหมื่นคน ผู้ติดตามหมายถึงว่าพ่อเข้ามาทํางานเปึนคนงานข้ามชาติ ต้องเอาเมียเอาลูกเข้ามาอยู่ด้วย ตรงนี้ก็เปึนภาระเพิ่มให้กับประเทศไทย ตอนนี้ทราบว่ามีอยู่ ประมาณ ๔๐,๐๐๐ กว่าคนเศษ ต่อไปก็จาก ๔,๐๐๐,๐๐๐-๕,๐๐๐,๐๐๐ คนก็จะเพิ่มมากขึ้น ตรงนี้ก็จะเปึนปัญหาให้กับลูกหลานเราใน อนาคตซึ่งเราก็ต้องมีการกําหนดมาตรการ ที่ชัดเจน ในเรื่องกําหนดเขตสถานที่พักอาศัยซึ่งเราจะสามารถแก้ไขปัญหาทางด้าน ความมั่นคงต่าง ๆ รวมทั้งเมื่อมีฐานข้อมูลมีบัตรสมาร์ทการ์ด (Smart Card) ตัวนี้แล้ว เราก็สามารถที่จะพิสูจน์ได้ว่าแรงงานเหล่านี้เมื่อย้ายข้ามถิ่น ย้ายข้ามโรงงาน ย้ายข้าม ประเภทอาชีพเราสามารถที่จะติดตามได้แล้วก็ทําให้ผู้ประกอบการให้ความร่วมมือว่าถ้าใคร ไม่ดําเนินการตามนี้ก็ถือว่าไม่ช่วยในเรื่องความมั่นคงของประเทศ ต่อไปเมื่อเรามีกรอบ แนวทางปฏิบัติเหล่านี้ที่ชัดเจน ท่านเหล่านี้ก็จะร่วมมือแล้วก็เกิดความมั่นคงเห มือน ในประเทศสิงคโปร์หรือประเทศเกาหลีใต้หรือประเทศญี่ปุ์นที่เขาดําเนินการ เมื่อก่อน เขาก็ประสบปัญหาเช่นเดียวกับประเทศไทย ทีนี้เราเอามาเปึนแนวทาง สําหรับผลลัพธ์ ที่คาดว่าจะได้รับจากการที่ทางคณะกรรมาธิการปฏิรูปแรงงานได้นําเสนอ ข้อแรกก็คือ ทําให้คนงานมีสถาบันการเงินซึ่งเราจะเริ่มจากกองทุนพัฒนาคุณภาพชีวิต ใน ๓ ป้แรก เมื่อผ่านเกณฑ์เราถึงตั้งเปึนธนาคารแรงงาน ในรูปแบบธนาคารเฉพาะกิจหรือธนาคารพิเศษ เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนทางการเงิน โดยไม่ต้องพึ่งพาแหล่งเงินกู้นอกระบบ คนงาน ได้รับการส่งเสริมการออมเงินในรูปของเงินฝากและเปึนเจ้าของหุ้นในธนาคารหรือในกองทุน เพื่อเปึนทุนในการนําไปพัฒนาตนเองให้พ้นจากความยากจน อันจะนําไปสู่ความมั่นคง ทางรายได้แบบยั่งยืน จะมีผู้เข้าสู่ระบบประกันสังคมมากขึ้น ซึ่งในปัจจุบันก็มีการทํางาน แต่ยังเข้าสู่ระบบประกันสังคมยังน้อยเมื่อมีกองทุนในการพัฒนาเช่นนี้ หรือธนาคารที่ช่วย เมื่ออยู่ในป้ที่ ๔ แล้วท่านเหล่านี้ก็ต้องการที่จะได้รับการเข้ามาเปึนสมาชิกในการใช้บริการ

ก็จะต้องเข้าสู่ระบบประกันสังคม คนทํางานได้รับการสนับสนุนการพัฒนาคุณภาพชีวิต สามารถเข้าถึงแหล่งเงินทุนได้อย่างเปึนธรรม ทําให้ลดช่องว่าง ลดความเหลื่อมล้ําของ คนในชาติที่จะได้รับความช่วยเหลือดูแลจากรัฐซึ่งเราจะเก็บในกลุ่มผู้ใช้แรงงานที่ยังเปึน ช่องว่างอยู่ที่ยังไม่สามารถเข้าถึงแหล่งเงินทุนเพื่อ บรรเทาความเดือดร้อนได้อย่างแท้จริง คือเราจะเก็บกลุ่มเหล่านี้จากธนาคารต่าง ๆ ที่มีอยู่แล้วซึ่งจะไม่ซ้ําซ้อน มีฐานข้อมูล ด้านแรงงานที่ต้องทันสมัยมีความสมบูรณ์เข้าถึงได้และมีความเชื่อมโยงเพื่อให้เปึน ศูนย์บริการข้อมูลด้านแรงงานแบบครบวงจรหรือวัน สตอป เซอร์วิสของประเทศที่เปึนระบบ และเปึนมาตรฐานเดียวกัน สําหรับการบริการจัดการด้านแรงงานของประเทศซึ่งจะเกี่ยวข้อง อยู่ประมาณ ๘ กระทรวง ปัจจุบันนี้แยกกันทํา แต่เมื่อสามารถที่จะรวมกันแล้ว แล้วที่สําคัญ คือประเทศไทยก็คือแต่ละกระทรวงแยกกันทําแล้วก็บริษัทที่ดําเนินการก็คนละบริษัทอีก ฉะนั้นเทคโนโลยีต่าง ๆ ก็ไม่อยากจะถ่ายทอดให้กันและกันกลัวจะไปเข้าถึงชั้นความลับหรือ กลยุทธ์ต่าง ๆ

แต่เมื่อเราจัดระบบนี้ได้เราจะแก้ไขปัญหาอันนี้ได้ทั้งระบบ ทั้งชาตินะครับ ด้านแรงงาน เปึนการปรับปรุงระบบและกลไกที่จะแก้ไขปัญหาแรงงานข้ามชาติอย่างครบวงจร ด้วยระบบ ศูนย์บริการเบ็ดเสร็จ ณ จุดเดียว ซึ่งสอดคล้องต่อความต้องกา รของตลาดแรงงาน ยุทธศาสตร์เพื่อพัฒนามาตรฐานฝ้มือแรงงานแห่งชาติก้าวสู่สากลและยกระดับมาตรฐานฝ้มือ แรงงานให้สอดคล้องกับการพัฒนาอุตสาหกรรมที่ทันสมัยของประเทศไทย ในส่วนนี้เปึน ผลที่คาดว่าจะได้รับเมื่อดําเนินการตามแนวทางที่คณะกรรมาธิการปฏิรูปการแรงงานได้นําเสนอไป หลังจากนี้ก็สําหรับเพื่อนสมาชิกที่มีข้อเสนอแนะหรือห่วงใยพวกผมก็ยินดีที่จะรับฟัง แล้วก็นําไปแก้ไขปรับปรุงครับ ขอบคุณมากครับ