กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูป แห่งชาติที่เคารพ ผม นายกิตติภณ ทุ่งกลาง ขอนําเสนอสาระสําคัญของการปฏิรูป ระบบข้อมูลด้านแรงงาน การปฏิรูประบบข้อมูลด้านแรงงานต้องเริ่มต้นด้วย การให้คณะรัฐมนตรีมีมติจัดตั้งขึ้นเพื่อดําเนินการให้มีศูนย์ข้อมูลแรงงานแห่งชาติ เพื่อทําหน้าที่เปึนศูนย์ข้อมูลแรงงานกลางของประเทศ ให้เปึนหน่วยงานที่สนับสนุนข้อมูล ด้านแรงงานครบวงจรที่มีการดําเนินงานที่มีประสิทธิภาพ เชื่อมโยงข้อมูลจาก ทุก ๆ หน่วยงานทั้งภายในและระหว่างกระทรวงแรงงาน และกระทรวงที่เกี่ยวข้อง ภายใต้มาตรฐานเดียวกัน

การจัดทําฐานข้อมูลแรงงาน กําหนดกลุ่มเปัาหมายในการเก็บข้อมูลเพื่อครอบคลุ มข้อมูล ด้านต่าง ๆ ดังต่อไปนี้ ฐานข้อมูลแรงงานคนทํางานนอกภาคเกษตรกรรม เช่น พนักงานเอกชน ทั้งภายในระบบและนอกระบบ สถานประกอบการขนาดใหญ่ กลาง เล็ก แรงงานรับงานไปทํา ที่บ้าน แรงงานทํางานบางเวลา หรือแรงงานทํางานกําหนดระยะเวลาแน่นอน ฐานข้อมูล แรงงานภาคเกษตรหรือผู้ประกอ บอาชีพอิสระ เช่น ชาวนา ชาวไร่เพื่อการบริโภค และจําหน่าย แรงงานเกษตรตามพันธะสัญญา แรงงานรับจ้างทําของ ฐานข้อมูลแรงงาน อิสระในเมือง เช่น เจ้าของกิจการ ร้านค้า แม่ค้า พ่อค้าหาบเร่ แผงลอย พนักงาน ขับรถโดยสารสาธารณะ เปึนต้น ฐานข้อมูลพนักงานของรัฐตามกฎหมายที่กําหนดเ ฉพาะ ต่างจากข้าราชการ เช่น พนักงานข้าราชการ ลูกจ้างประจํา ลูกจ้างชั่วคราว หรือลูกจ้าง ตามสัญญา เปึนต้น ฐานข้อมูลแรงงานข้ามชาติที่เข้ามาประกอบอาชีพในประเทศไทย กําหนดกรอบการออกแบบฐานข้อมูลเพื่อให้มีระบบข้อมูลที่สามารถเชื่อมโยงเปึนมาตรฐาน เดียวกัน ประกอบด้วยข้อมู ลด้านต่าง ๆ เพื่อรองรับการดําเนินการด้านแรงงาน ควรมีรายละเอียดดังต่อไปนี้ ฐานข้อมูลสถานประกอบการ ส่วนที่ ๑ ก็คือระบบสํารวจ บันทึกข้อมูลสถานประกอบการและความต้องการแรงงาน ส่วนที่ ๒ ระบบประมวลผลข้อมูล สถานประกอบการและความต้องการแรงงาน ระบบฐานข้อมูลต้องมีความเชื่ อมโยง ระหว่างฐานข้อมูลหลายด้านเกี่ยวกับแรงงาน โดยมีระบบรักษาความปลอดภัย ข้อมูลที่มี มาตรฐานสากล โดยสามารถเชื่อมโยงฐานข้อมูลอย่างน้อยต้องมีองค์ประกอบดังต่อไปนี้ ๑. ฐานข้อมูลประกันสังคม ซึ่งได้มาจากกระทรวงแรงงาน ๒. ฐานข้อมูลคดีความของ กระทรวงยุติธรรม ๓. ฐานข้อมูลบัตรประจําตัวประชาชนหรือบัตรประจําตัวแรงงานข้ามชาติ ของกระทรวงมหาดไทยและสํานักงานตํารวจแห่งชาติ ๔. ฐานข้อมูลทางการศึกษาของ กระทรวงศึกษาธิการ ๕. ฐานข้อมูลทางการรักษาพยาบาลของกระทรวงสาธารณสุข ๖. ฐานข้อมูลการเกษตรของกระทรวงเก ษตรและสหกรณ์การเกษตร ๗. ฐานข้อมูล ตําแหน่งงานของกระทรวงอุตสาหกรรมและกระทรวงพาณิชย์ โดยในปัจจุบัน จะนําฐานข้อมูลดังกล่าวมาใช้เพื่อให้เกิดความคล่องตัวภายในประเทศ และจะนําเชื่อมโยงกับ ข้อมูลในต่างประเทศเมื่อพร้อมในอนาคตต่อไป การให้บริการและกําหนดสิทธิในการเข้าถึง ข้อมูล ทั้งนี้ ต้องเปึนไปตามแนวนโยบายเรื่องการเป่ดเผยข้อมูลข่าวสารสาธารณะ แต่ให้มี การคุ้มครองสิทธิส่วนบุคคลอย่างสมดุลตามกฎหมาย ขั้นตอน ๑. จัดตั้งคณะทํางาน

ระหว่างหน่วยงานภายใต้กระทรวงแรงงานเพื่อจัดทําฐานข้อมูลแรงงาน ๒. กําหนดตัวชี้วัด ความสําเร็จจากการทําระบบฐานข้อมูลแรงงาน ๓. ออกแบบระบบฐานข้อมูลอย่างน้อย ต้องประกอบด้วย ๓.๑ วิธีการจัดเก็บรวบรวมข้อมูลรวมถึงวิธีการและกรอบเวลาในการส่ง ข้อมูลเข้าสู่ฐานข้อมูล ๓.๒ การแบ่งฐานข้อมูลกลางและฐานข้อมูลย่อยโดยเฉพาะ ด้านกายภาพเพื่อให้รองรับการจัดการฐานข้อมูลทั้งประเทศ ๓.๓ กําหนดกรอบข้อมูลที่ต้องการ มีการจัดเก็บและรูปแบบการจัดเก็บในระดับต่าง ๆ ๓.๔ กําหนดมาตรฐานในการเชื่อมโยง ข้อมูลระหว่างกรมภายในกระทรวงเดียวกัน หรือระหว่างกระทรวงแรงงานและกระทรวงอื่น ๆ รวมถึงหน่วยงานอื่นภายในประเทศ ประเด็นกฎหมาย มาตรการแก้ไขกฎหมาย ที่เกี่ยวเนื่อง เช่น กฎหมายเกี่ยวกับประกันสังคม กฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองแรงงาน และสวัสดิการ กฎหมายเกี่ยวกับการพัฒนาฝ้มือแรงงาน กฎหมายเกี่ยวกับการจัดหางาน เปึนต้น ผลที่คาดว่าจะได้รับ ๑. คนทํางานมีสถาบันการเงินในรูปแบบธนาคารเฉพาะกิ จ หรือธนาคารพิเศษ เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนทางการเงินโดยไม่ต้องพึ่งพาแหล่งเงินกู้ นอกระบบ

๒. คนทํางานได้รับการส่งเสริมการออมเงินในรูปแบบของเงินฝากและเปึนเจ้าของหุ้น ในธนาคารเพื่อเปึนทุนในการนําไปพัฒนาตนเองให้พ้นจากวงจรความยากจนอันจะนําไปสู่ ความมั่นคงทางรายได้แบบยั่งยืน ๓. จะมีผู้เข้าร่วมระบบการประกันสังคมมากขึ้น ๔. คนทํางานได้รับการสนั บสนุนการพัฒนาคุณภาพชีวิต สามารถเข้าถึงแหล่งเงินทุน อย่างเปึนธรรม ทําให้ลดช่องว่างและความเหลื่อมล้ําของคนในชาติที่จะได้รับความช่วยเหลือ ดูแลจากรัฐ ๕. มีฐานข้อมูลด้านแรงงานที่ถูกต้อง ทันสมัย มีความสมบูรณ์ เข้าถึงได้ และมีการเชื่อมโยงเพื่อให้เปึนศูนย์บริการข้อ มูลทางด้านแรงงานครบวงจรของประเทศ ที่เปึนระบบและมาตรฐานเดียวกันสําหรับการบริหารจัดการด้านแรงงานของประเทศ ตัวชี้วัดความสําเร็จ ๑. การจัดตั้งกองทุนสวัสดิการแรงงานในช่วงระยะเวลา ๑-๓ ป้ ๒. การจัดตั้งธนาคารแรงงานในป้ที่ ๔ ๓. ฐานข้อมูลด้านแรงงานที่มีความถูกต้อง ครบถ้วน โดยมีลักษณะการทํางานแบบวัน สตอป เซอร์วิส (One stop service) ด้านแรงงาน กระผม ขอจบการนําเสนอเรื่องปฏิรูประบบข้อมูลแรงงานไว้ ณ โอกาสนี้ ขอบคุณท่านประธานครับ