กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติและ ท่านสมาชิกที่เคารพครับ กระผม นายแพทย์ธนะพงศ์ จินวงษ์ จากการที่อาจารย์ชูศิลปี ได้ชี้ให้เห็นถึงขนาดและความสําคัญของปัญหาอุบัติเหตุจราจร

กระผมจะขออนุญาตนําเสนอเพิ่มเติมเพื่อชี้ประเด็นสําคัญที่ต้องการปฏิรูป ประเทศไทย ถูกองค์การอนามัยโลกจัดอันดับให้เปึนที่ ๓ ของประเทศที่มีอัตราตายสูง คือมีอัตราตายถึง ๓๘.๑ ต่อประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน โดยล่าสุดมหาวิทยาลัยมิชิแกนได้จัดอันดับประเทศไทย ขึ้นเปึนรองแชมปี (Champ) ในอัตราการตายจากอุบัติเหตุจราจรสูงที่สุดในโลก และนอกจากนี้เรายังมีอัตราตายสูงสุดหรื อเปึนแชมปีในภูมิภาคอาเซียน (ASEAN) ความอันตรายของถนนในเมืองไทยนอกจากที่ปรากฏบนข่าวหน้า ๑ ของหนังสือพิมพ์ ในทุกวันยังมีหลาย ๆ เหตุการณ์สําคัญที่ตอกย้ําถึงความไม่ปลอดภัย โดยเฉพาะกรณีของ ๒ สามีภรรยานักปัืนที่เดินทางมาถึง ๒๒ ประเทศทั่วโลกแต่ต้องมาจบชีวิตที่เมื องไทย โดยล่าสุดนักปัืนชาวชิลีผู้ใฝ์ฝันจะสร้างสถิติโลกก็ถูกดับฝันด้วยถนนในเมืองไทย อุบัติเหตุ จราจรไม่เพียงแต่จะสร้างภาระให้กับระบบดูแลผู้ป์วยฉุกเฉินถึงร้อยละ ๔๐ แต่ยังสร้างภาระ ต่อการดูแลรักษาและภาระต่อเศรษฐกิ จของประเทศ นับถึงป้ ๒๕๕๗ สูงถึง ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ไม่นับรวมผู้พิการรายใหม่กว่า ๖,๐๐๐ รายต่อป้ ในทุก ๆ วันสังคมไทย วนเวียนอยู่กับข่าวอุบัติเหตุทางถนนโดยที่ยังไม่รู้ว่าเหตุการณ์เหล่านี้อะไรคือสาเหตุที่แท้จริง ทําไมมีข่าวรถไฟไหม้แทบทุกสัปดาห์ ทําไมจุดนี้จึงเกิดอุบัติเหตุซ้ําซาก เหตุการณ์เหล่านี้ยังคง ไม่มีคําตอบและทางออกกับสังคมนอกจากวนเวียนกับข้อสรุป เปึนความประมาท ขาดจิตสํานึก หรือไม่ก็เปึนเรื่องของอาถรรพ์โค้ง ๑๐๐ ศพ เรามีเหตุสลดกับความสูญเสียของ เด็กไทยแทบไม่เว้นแต่ละวัน แต่สิ่งที่ผู้ใหญ่ที่รับผิดชอบดูแลทําได้เพียงปลอบใจผู้ปกครอง ไม่ต้องห่วงลูกหลานเพราะโรงเ รียนของเราทําประกันภัยไว้แล้ว ทั้ง ๆ ที่กรณีนี้คนขับรถ ดื่มแอลกอฮอล์ และมีแอลกอฮอล์ในเลือดสูงถึง ๑๖๐ มิลลิกรัมเปอร์เซ็นต์ เรามีโครงสร้าง ศูนย์อํานวยความปลอดภัยทางถนนตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีแต่ภายใต้โครงสร้างที่มี อยู่โดยเฉพาะระดับนโยบายและระดับอํานวยการถูกเน้ นไปเพียง ๒ เทศกาลคือป้ใหม่ และสงกรานต์ ในขณะที่ทุก ๆ วันคนไทย ๖๐ คนเสียชีวิตจากอุบัติเหตุทางถนน หรือเฉลี่ย ๒ คนในทุก ๆ ชั่วโมง ประเทศที่ประสบความสําเร็จในการลดอัตราเสียชีวิตอันดับต้น ๆ ของโลก ได้แก่ ประเทศสวีเดน ประเทศอังกฤษหรือประเทศออสเตรเลีย ล้วนแล้วแต่มี การจัดตั้งสถาบันวิชาการเพื่อเปึนหน่วยงานวิเคราะห์เชิงลึก ให้คําตอบและให้ข้อเสนอต่อ มาตรการที่สําคัญอย่างเปึนระบบ แม้แต่เพื่อนบ้านเราอย่างประเทศมาเลเซียได้จัดตั้งไมรอส (MIROS) หรือมาเลเซียน อินสะติติว ออฟ โรด เซฟตี (Malaysian Institute of Road Safety)

เพื่อเปึนหน่วยงานวิชาการที่วิเคราะห์และให้ข้อเสนอเชิงนโยบายเพื่อลดอุบัติเหตุ และล่าสุด ไมรอสได้ประกาศตัวเองอย่างเปึนทางการเพื่ อที่จะเปึนอาเซียน โรด เซฟตี เซนเตอร์ (ASEAN Road Safety Center) หรือศูนย์ความปลอดภัยทางถนนของอาเซียน ไมรอสได้ทํา ให้เราเห็นถึงความแตกต่างของการมีหน่วยงานวิชาการ ทุกท่านคงจําเหตุการณ์เมื่อ ๔ ป้ที่แล้ว กับ ๒๖ ชีวิตของคนไทยที่ไปประสบเหตุที่ประเทศมาเลเซียจากรถ ๒ ชั้นตกเขา เหตุการณ์นี้ ได้ถูกนํามาวิเคราะห์และหาสาเหตุเชิงลึกผลักดั นเปึนข้อเสนอเพื่อยกระดับมาตรฐาน ความปลอดภัยของรถ ๒ ชั้นในประเทศมาเลเซีย ในขณะที่อุบัติเหตุทางถนนของ รถสาธารณะบ้านเรายังคงวนเวียนอยู่กับเหตุการณ์ซ้ําซากโดยยังไม่เห็นว่าจะหาทางออกกับ เรื่องราวเหล่านี้ได้อย่างไร อย่างในกรณีนี้บริษัทเจ้าเดิม ๔ ป้ ๔ เหตุการณ์กับ ๑๕ ชีวิต ก็ยังไม่มีคําตอบหรือให้ทางออกกับสังคม ท่านประธานและสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ ทุกท่านครับ เมื่อท่านไปส่งบุตรหลานที่โรงเรียน ท่านคงชินตากับภาพโปสเตอร์ (Poster) นักเรียนข้างโรงเรียนที่ไปสร้างชื่อเสียงให้โรงเรียน แต่สําหรับที่โรงเรียนบ้านดงหลบกลับต้อง ทําปัายโปสเตอร์ขนาดใหญ่เพื่อระลึกถึงนักเรียน ๑๔ คนที่ต้องจากไปเพราะอุบัติเหตุ รถ ๒ ชั้นไปทัศนศึกษาในเส้นทางอันตราย สาย ๓๐๔ และเช่นเคยความสูญเสียครั้งนี้ คงไม่ใช่ครั้งสุดท้าย เรายังคงมีเหตุการณ์รถทัศนศึกษาของนักเรียนล่าสุดเมื่อวันที่ ๑๓ กรกฎาคม กับรถของโรงเรียนสตรีเฉลิมขวัญ

ทั้งหมดนี้ก็ยังคงไม่มีมาตรการในการจัดการอย่างเปึนรูปธรรม ในขณะที่ประเทศ สหรัฐอเมริกาและยุโรปหลาย ๆ ประเทศจะมีหน่วยงานวิชาการกําหนดเกณฑ์มาตรฐานและ กระบวนการตรวจสอบให้ทุกครั้งของการเดินทางของนักเรียนไปทัศนศึกษามีความปลอดภัย เช่นเดียวกับประเทศออสเตรเลียหรือหน่วยงานวิชาการการศึกษาจะให้ข้อเสนอแนะ เชิงนโยบายและมีมาตรการเกาะติดประเมินประสิทธิภาพและมาตรการต่าง ๆ รวมทั้ง มีการสอบสวนอุบัติเหตุในเหตุการณ์สําคัญเพื่อให้คําตอบกับสังคมและนําความรู้ไปสู่แนวทาง รณรงค์และการบังคับใช้ให้เกิดประสิทธิภาพ ถึงเวลาที่ประเทศไทยจะต้องมีหน่วยงาน ที่ทํางานแบบฟูลไทม์ (Full-time) ในภารกิจสําคัญไม่ว่าจะเปึนการสอบสวนสาเหตุเชิงลึก เพื่อทราบสาเหตุที่แท้จริงมีการวิเคราะห์ให้ข้อเสนอแนะนโยบายที่สําคัญ การเกาะติดกับ ปัญหาอย่างเปึนระบบ โดยสรุปข้อเสนอสําคัญเพื่อเกิดการปฏิรูปในเรื่องนี้คือ ๑. ปฏิรูป นโยบายและกลไกติดตาม กํากับที่จริงจัง ได้แก่การกําหนดให้เปึนประเด็นวาระแห่งชาติและ มีการติดตาม กํากับอย่างเปึนรูปธรรม และ ๒. ปฏิรูปให้เกิดสถาบันวิชาการเพื่อให้เปึน หน่วยงานวิชาการที่จะวิเคราะห์ เกาะติด ประเมินผลการดําเนินงาน ท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ และสมาชิกที่เคารพทุกท่านครับ เอแบค โพลล์ (ABAC Poll) สํารวจพบว่า ๑ ใน ๔ หรือ ๒๖ เปอร์เซ็นต์ของคนไทยยังคงเชื่อว่าอุบัติเหตุ เปึนคราวเคราะห์ เปึนเคราะห์กรรม ที่ปัองกันไม่ได้ แต่ถ้าเราผลักดันให้เกิดหน่วยงานวิชาการที่จะมาสืบหาความจริง แก้ไขสาเหตุอย่างเปึนระบบ นอกจากที่เราจะลดความสูญเสียต่อเศรษฐกิจของประเทศกว่า ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท แต่สิ่งสําคัญที่เราจะได้รับกลับมาคือความปลอดภัยในการเดินทางของ ตัวเรา ของลูกหลานและของทุก ๆ คนที่เรารักและห่วงใย ขอบพระคุณครับ