กราบเรียนท่านประธาน เพื่อนสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติที่เคารพทุกท่านครับ กระผม พลเรือเอก ศุภกร บูรณดิลก ก่อนอื่นกระผมใคร่ขอเรียนเบื้องต้นสักเล็กน้อยคือผมได้พูดคุยกับเพื่อนสมาชิกบางคน บางท่าน ท่านก็พูดกับผมว่าถ้าไปดูที่รูปโลกหรือไม่ ก็เป่ดกูเกิล เอิร์ท (Google Earth) มาปุ็บหมุน ๆ เสร็จจะเห็นประเทศไทยอยู่กลางเสมอเลยครับซึ่งโลเคชัน (Location) แบบนี้ ภูมิศาสตร์แบบนี้ถ้าพูดถึงทางถนนหรือเครื่องบินที่บินผ่านไปมาเราอยู่ศูนย์กลางดีครับ แต่ทางเรือแล้วไม่ดีเท่าไรหรอกครับ เพราะเรือมันผ่านไปไม่ได้ เพราะเราอยู่ศูนย์กลาง บนเส้นทางการค้าหลัก เส้นทางเดินเรือหลักของโลกจากยุโรป ตะวันออกกลางข้ามจาก มหาสมุทรอินเดียข้ามไปแปซิฟ่กเพื่อจะไปทางเอเชียตะวันออกประเทศจีน ประเทศญี่ปุ์น ประเทศเกาหลี แล้วเพื่อจะไปที่ประเทศสหรัฐอเมริกา เราอยู่ตรงกลางขวางพอดีเลยครับ กลางเป็ะเลย เพราะฉะนั้นการจะเชื่อม ๒ มหาสมุทรนี่ทําให้ต้องลงใต้ ลงใต้เข้าไปใช้ ช่องแคบซึ่งอันนี้ถ้าดูคําว่าเปึนศูนย์กลางดี แต่ทางนี้มันไม่ดีเลย เพราะมันเส้นทางต้องอ้อม เงินทองมันไหลลงใต้หมด เราก็คิดอยู่เสมอว่าทําอย่างไรเราจะดึงเส้นทางนี้กลับมา ให้มันอยู่บนที่มันควรจะเปึนก็เหมือนกับการดึงสายเงินสายทองให้มันกลับขึ้นมาอยู่ที่มันควร จะผ่านที่ประเทศเราครับ เราคิดอยู่อย่างนี้นะครับ

เมื่อตอนเริ่มต้นทํางานของสภาปฏิรูปแห่งชาติเมื่อตั้งคณะอนุ กรรมาธิการนี้นะครับ จากการที่เคยได้ตั้งสมมุติฐานหรือตั้งเปึนเปัาหมายไว้ว่าภายในป้ ๒๕๗๕ ซึ่งจะครบ ๑๐๐ ป้ ประชาธิปไตย ประเทศไทยจะต้องเปึนประเทศพัฒนาแล้วประชากรมีรายได้สูงนะครับ ในเกณฑ์เฉลี่ยประมาณ ๔๐,๐๐๐ บาทต่อเดือน ซึ่งดูแล้วทําอย่างไรมันก็ไม่ได้ ภายใน ๑๗-๑๘ ป้ข้างหน้า ให้จีดีพีโต ๖ เปอร์เซ็นต์ ๘ เปอร์เซ็นต์ก็ยังฝ๋ดอยู่ เราพิจารณาดูแล้ว มันมีตัวเดียวนะครับอย่างที่เพื่อนสมาชิกได้กล่าวมาหลายคนแล้ว ที่ทําให้เราพลิกประเทศ ให้เปึนประเทศที่เราต้องการภายใน ๒๐ ป้ข้างหน้า หรือภายใน ๑๐๐ ป้ประชาธิปไตย ป้ ๒๕๗๕ คณะอนุกรรมาธิการคิดเรื่องนี้อยู่ตลอดครับ แล้วก็ได้ไปขออนุญาตท่านประธาน กรรมาธิการในการจะศึกษาเรื่องนี้ แต่เนื่องจากว่าการศึกษาเรื่องนี้ต้องเปึนการศึกษา ที่รอบคอบ เราวางแผนไว้ว่าจะต้องไปสํารวจเส้นทางจริง ลงไปพบประชาชน สํารวจพื้นที่ เดินตามรอยวุฒิสมาชิกเมื่อป้ ๒๕๔๘ ผลการศึกษาของเขา เขาได้เสนอสภาไปแล้ว เราจะ เดินตามรอยนั้นแล้วก็จะทดสอบความเหมาะสม ความเปึนไปได้ ความยอมรับได้ในปัจจุบัน แต่เนื่องจากว่าเวลาเราไม่พอและงบประมาณเราก็มีจํากัดก็ไม่สามารถทําตามที่วางแผนไว้ได้ ทางคณะอนุกรรมาธิการจึงได้เรียนขออนุญาตท่านประธานกรรมาธิกำรขอลดขอบเขต การศึกษาลงมาเปึนการศึกษาเฉพาะผลงานเรื่องเก่า ๆ ที่สภาได้ทําเอาไว้นะครับ ซึ่งการศึกษาเรื่องนี้ถ้าพูดกันจริง ๆ แล้วครั้งนี้เปึนครั้งที่ ๒๘ นะครับ มีการศึกษาพิจารณา เรื่องนี้มา ๒๗ ครั้งแล้ว ใช้เวลามา ๓๐๐ ป้แล้ว ครั้งแรกเริ่มสมัยสมเด็จพระนารายณ์มหาราช และครั้งสุดท้ายก็เมื่อ พ.ศ. ๒๕๔๘ แล้วก็ครั้งนี้ครั้งที่ ๒๘ แต่เราเอาผลการศึกษา การพิจารณาครั้งก่อน ๆ มาทบทวน แล้วเราก็ยังเห็นว่าการสร้างคลองเชื่อมระหว่าง ๒ มหาสมุทรก็ยังเปึนหนทางปฏิบัติเดียวที่ทําให้เราพลิกเศรษฐกิจ พลิกโฉมของประเทศได้ และยังเปึนหนทางที่มีความเหมาะสม มันจะเปึนไปได้นะครับ เปึนไปได้ทางด้านวิศวกรรม ทางด้านอะไรต่าง ๆ ยกเว้นอยู่เรื่องเดียวก็คือเรื่องความคิดเห็นของประชาชนซึ่งต้องใช้ ความพยายาม ส่วนในเรื่องความคุ้มค่าความอะไรต่าง ๆ เพื่อนสมาชิกทุกท่านทราบดีนะครับ ได้อภิปรายมาหลายท่านแล้ว และทางคณะอนุกรรมาธิการจึงขออนุญาตท่านกรรมาธิการ ขอศึกษาเพียงจากเอกสารแล้วก็ได้ผลการศึกษาว่าเห็นสมควรในการเสนอแนะรัฐบาล ให้ทําการศึกษาเรื่องนี้ต่อไป เพราะเราไม่มีโอกาสจะศึกษาแล้วนะครับ ขอเรียนอนุญาต เพื่อนสมาชิกบางท่านที่แนะนําเพราะมันเหลืออีกเดือน เดียว เพราะฉะนั้นก็ขอให้รัฐบาล

ได้ศึกษาต่อหรือสภาขับเคลื่อนที่เขาจะมีเวลาอย่างน้อย ๑ ป้ได้ศึกษาเรื่องนี้ต่อ อย่างน้อย ก็เปึนการศึกษาขั้นก่อนที่จะทําการศึกษาขั้นเปึนไปได้ เขาเรียกพรี ฟ่ซิบิลิตี สตัดดี (Pre-feasibility study) ก่อนที่จะทําพรี ฟ่ซิบิลิตี สตัดดี แล้วก็ดําเนินการขั้นตอนต่อไป ซึ่งการศึกษาในขั้นต่อไปจะต้องใช้เวลำแล้วก็ใช้งบประมาณพอสมควรนะครับ ในการเข้า สํารวจเส้นทาง ความจริงเราวางแผนจะขอเครื่องบินทางทหารสํารวจเส้นทางมาแล้ว ด้วยซ้ําไปแต่ต้องยกเลิกหมดครับ สํารวจเส้นทาง ลงไปพบประชาชน ถามความเปึนไปได้ ความยอมรับ ความอะไรต่าง ๆ ซึ่งทางวุฒิสมาชิก รุ่น ๒๕๔๘ ได้ทํามาแล้ว เขาใช้เวลา ๓ ป้ เขาใช้งบประมาณไปมากพอสมควร ไปดูงานรอบโลกเลย แล้วก็ใช้เวลา ๓ ป้อย่างที่ผมเรียน ให้ทราบ มีคณะอนุกรรมาธิการนับร้อยเลยครับ ซึ่งเพื่อนสมาชิกในขณะนี้บางท่านก็เปึน คณะทํางานหรือเปึนอนุกรรมาธิการ เปึนกรรมาธิการในยุคนั้นก็ยังมีอยู่นะครับ ที่ผมเรียนมา ทั้งหมดเพื่อความอุ่นใจ คือคณะกรรมาธิการได้ทําแล้วนะครับ อยู่ในขอบเขต ตามเวลา ที่เอื้ออํานวยและงบประมาณที่เอื้ออํานวย

แต่อย่างไรก็ดีก็ได้จัดทําเปึนเอกสารเบื้องต้นซึ่งอยู่ในภาคผนวก ซึ่งผมคิดว่าคงให้รายละเอียด ได้พอสมควร ถ้าท่านสนใจก็อ่านดูได้ทําไว้ละเอียดพอสมควร แล้วก็พร้อมที่จะนําไปศึกษาต่อ ในขั้นต่อไป ขอขอบคุณมากครับ