กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ ที่เคารพอย่างสูง ท่านกรรมาธิการ ท่านสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ ผม เกรียงไกร ภูมิเหล่าแจ้ง สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ ลําดับที่ ๐๑๕ กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผมฟังหลายท่านพูดมีความรู้สึกที่ภาคภูมิใจอย่างมากที่ สปช. เราให้ความสําคัญกับการศึกษา เปึนอย่างมาก แล้วผมได้ฟังท่านกรรมาธิการอภิปรายเกือบครบทุกท่าน หลายเรื่อง ที่ผมยังคลางแคลงใจ สิ่งที่ผมจะพูดต่อไปนี้เปึนเรื่องที่ผมคิดว่ามันจะเปึนประโยชน์

ท่านประธานครับ การศึกษานี่ต้องยอมรับความจริงว่าบุคลากรทางการศึกษาขาดคุณภาพ เราต้องยอมรับก่อนครับในอดีตที่ผ่านมานั้นผมเห็นชีวิตครูสมถะ อยู่กันอย่างแบบสมถะ มีคุณภาพ ดิ้นรนทุกอย่างชีวิตครูนี่ จนล่าสุดท้ายรถบางคันเขียนว่าอะไรรู้ไหมครับ ท่านประธาน ชีวิตครูไม่กู้แต่ลูกระเบิด กู้ทุกเรื่อง แต่ ณ ปัจจุบันตั้งแต่เปลี่ยนชีวิตครูขึ้นมานี่ ท่านประธานครับมีชีวิตที่ดีขึ้น เขาบอกอาชีพครูปัจจุบันนี้รองจากหมอครับ ซีไม่ตัน เงินเดือน ไม่ตัน อยากได้อะไรได้ เขตการศึกษามีผู้ทรงคุณวุฒิเยอะแยะ มีรอง ผอ. เขตเยอะมาก แต่คุณภาพล่ะ ครับ คุณภาพไม่มีครับท่านประธาน ต้องยอมรับความจริงว่าคุณธรรม จริยธรรมตรงนั้นมันหายไปเลย ผมถึงเคยเสนอแม้แต่นักการเมืองต่าง ๆ บุคลากร ทางการศึกษาทุกบุคลากรต้องมีโรงเรียนคุณธรรมจริยธรรม ผ่านโรงเรียนนี้ก่อน ถ้าไม่ผ่าน คุณไม่สามารถประกอบอาชีพครูได้

ท่านประธานครับ ผมเคยพูดติติงกรรมาธิการตรงนี้ เสนอแนะในเรื่องของความโปร่งใส ท่านรู้ไหมว่าที่เรียกว่า อ.ก.ค.ศ. การโยกย้ายครูผมฟังจากท่านกรรมาธิการบอกว่าต้องให้สิทธิ ผู้ที่จะย้ายกลับภูมิลําเนาไปดูแลบิดามารดาไปอยู่กับครอบครัว สร้างครอบครัวที่อบอุ่น ท่านครับ กลับไปดูคําขอสิครับ เปึนหมื่นคําขอที่ไม่ได้รับการพิจารณาเพราะว่าเขาไม่มีเงิน จะจ่าย องค์กรเหล่านี้ละครับ ผมกล้าเรียนด้วยความจริงใจว่าล่าสุดมีการหยุดการคัดเลือก ในสายคุรุสภาอะไรต่าง ๆ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีฟันธงว่าหยุดเพราะเรื่องร้องเรียน เรื่องทุจริตคอร์รัปชันขึ้นเยอะมาก ท่านครับ ท่านต้องไปปฏิรูปตรงนี้ว่า อ.ก.ค.ศ. สกสค. อะไรนี่มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือภาคเอกชน หรือประชาชนเข้ามีส่วนร่วมหรือไม่ ท่านครับ มันต้องมีส่วนร่วมทุกฝ์าย ผมเห็น อ.ก.ค.ศ. ที่บ้านผมเขต ๒ เขต ๓ หน้าเดิม ๆ ทั้งสิ้นครับ เลือกเข้ามา ผูกขาดอยู่นั่นแหละ เรื่องที่ ๒ ครับ การจัดการเรียนการสอน ท่านไปดูนะครับ ต่างจังหวัดจะมาเรียนโรงเรียนของรัฐนี่ท่านเคยได้ยินคําว่าแป็ะเจี๊ยะไหมครับ ผมเคยพูดตรงนี้ครั้งหนึ่งแล้วว่าแป็ะเจี๊ยะเสียทุกโรงเรียนโดยเฉพาะโรงเรียนประจําจังหวัด โดยเฉพาะโรงเรียนในกรุงเทพมหานคร เคยมีออกระเบียบรับรองแป็ะเจี๊ยะด้วยหรือ ผมถามหน่อยครับว่ามีกฎหมายข้อนี้ด้วยหรือ เคยมีการร้องเรียนเข้ามาโรงเรียนต่างจังหวัด เคยมีการพิจารณาไหมว่าเงินเหล่านั้นที่เสียแป็ะเจี๊ยะ สาธิตประสานมิตร สาธิตต่าง ๆ แป็ะเจี๊ยะเปึนล้านบาทครับ ท่านดูสิว่าเงินเหล่านี้ไปตรงไหน เคยมีไหมครับ หรืออาชีพครู กองการกระทรวงศึกษาธิการไม่มีองค์กรใดเข้าไปแตะได้ มันต้องแตะได้ครับ พวกผมนี่ อยู่ท้อ งถิ่นปัจจุบันงบท้องถิ่นประมาณ ๓๔,๐๐๐ ล้านบาท พวกผมเอาไปจ่าย เปึนเงินเดือนครู ค่าตอบแทน ไปจ่ายนมโรงเรียน อาหารกลางวัน ทั้ง ๆ ที่ไม่ใช่หน้าที่โดยตรง ของพวกเรา เปึนหน้าที่ของ สพฐ. ของกระทรวงศึกษาธิการครับ แต่มาเบียดบังเอาเงิน ที่จะไปพัฒนาท้องถิ่น พัฒนาคุณภาพชีวิต ประมาณเกือบ ๔๐,๐๐๐ ล้านบาทตั้งอยู่ตรงนี้ ท่านไปดูนะครับ เมื่อกี้ผมขอบคุณท่านไพโรจน์ พรหมสาส์น ท่านบอกว่าท่านจะเอาโรงเรียน ย้ายมาอยู่ที่ท้องถิ่นท่านยินดี ท้องถิ่นเดี๋ยวนี้นะครับ ศักยภาพโรงเรียนของท้องถิ่นทั้งประเทศ ผมกล้าพูดได้ว่าสู้โรงเรียนของรัฐหลาย ๆ โรงเรียนได้ ผมยกตัวอย่างมาแล้วที่จังหวัดร้อยเอ็ด ไปดูครับ ได้รางวัลระดับประเทศโรงเรียนของเขาทุกโรงเรียน ครูของเขามีคุณภาพ ศูนย์เด็ก ยางตลาดบ้านผมก็ได้รับรางวัลชนะเลิศระดับประเทศ ได้เงินรางวัลมา ๕๐๐,๐๐๐ บาท ท่านครับ แต่ถ้าท่านโอนมาอย่างที่ท่านกล่าวนําว่าโรงเรียนมีทั้งหมดกี่พันโรงเรียนไม่รู้กี่หมื่นโรงเรียน

แต่อีกประมาณ ๗,๐๐๐ โรงเรียนที่เปึนโรงเรียนที่ ๑ ไม่มีคุณภาพ พัฒนายากต้องโอนมาให้ ท้องถิ่น ท่านครับ คิดให้ดีก่อนครับ ท่านจะโยนสิ่งไม่ดีมาหาท้องถิ่นนั้น ท่านครับ ไม่ใช่ว่า เราไม่รับ เรายินดีรับ แต่อย่างที่ท่านไพโรจน์บอกเราจะทําให้ดูครับ ๗,๐๐๐ แห่ง แต่โอนมา โอนทั้งบุคลากรโอนทั้งเงินนะครับ ปัจจุบันท้องถิ่นมีเงินอยู่ก้อนเดียวตลอดเวลา รัฐบาล ทุกรัฐบาลยัดอะไรลงมาก็เงินก้อนนี้ละครับ แม้แต่การจ้างงานบริหารงานบุคคล ของกระทรวงศึกษาธิการท่านรู้ไหมครับ เฉลี่ยประมาณกี่เปอร์เซ็นต์ ๘๐ เปอร์เซ็นต์ ของประเทศครับ ๘๐ เปอร์เซ็นต์ทั้งหมด แต่ท้องถิ่นนี่ ๔๐ เปอร์เซ็นต์ตั้งแต่ป้ ๒๕๔๒ เปึนต้นมา เงินเดือนขึ้นทุกเดือน ขึ้นทุกป้ รัฐบาล ๔ รัฐบาลแล้วครับเปลี่ยนกันเปึนไปมา ตั้งแต่ป้ ๒๕๓๕ จนถึงปัจจุบัน ขึ้นเงินเดือนเอาใจข้าราชการแต่เงินท้องถิ่นบริหารงานบุคคล ต้องไม่เกิน ๔๐ เปอร์เซ็นต์เหมือนเดิม เราใกล้ตายแล้วครับ เดี๋ยวผมจะจัดสัมมนาท้องถิ่น ชําแหละท้องถิ่นให้ดูว่าท่านใดสนใจว่าท้องถิ่นมีอะไรอยู่บ้าง ตื้นลึกหนาบางจะชําแหละให้ดูว่า งบประมาณท้องถิ่นทั้งหมดมีอะไรบ้าง ผมจะเชิญ สปช. ทุกท่าน สนช. สํานักงบประมาณ คณะรัฐมนตรี ผมจะเชิญกระทรวงมหาดไทยกระจายอํานาจทุกกระทรวง ใครสนใจพวกเรา จะนําเสนอตีแผ่ความจริงของท้องถิ่นให้ฟัง ณ ปัจจุบันนี้พอท่านบอกว่าจะโอนมาตอนแรก ผมตกใจนะครับ แต่ถ้าท่านโอนทั้งงานทั้งเงิน ทั้งคนแล้วตั้งเปึนรายการใหม่ครับ อย่ากินสัดส่วนของท้องถิ่นนะครับ อย่าหัวหมอเหมือนสํานักงบประมาณทําอยู่ปัจจุบัน

สํานักงบประมาณกินเงินท้องถิ่นประมาณ ๑๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท เบี้ยผู้สูงอายุ ผู้พิการ อะไรต่าง ๆ อยู่ในนี้หมดครับท่านประธานครับ เรื่องสุดท้ายครับท่านประธานครับ สิ่งที่ผม อยากจะฝากนั่นก็คือเรื่องการพัฒนาบุคลากร ที่ผมพูดไปแล้วว่าทุกอย่างจะเปึนโรงเรียน ต่างจังหวัด โรงเรียนในกรุงเทพมหานคร ต้องให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตัดสินใจทุกเรื่อง ต้องให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะเปึนรูปแบบพิเศษ รูปแบบอะไรก็ช่างต้องมีส่วนร่วม ในการตัดสินใจ ถ้าทุกอย่างเปึนอย่างนี้ได้ความโปร่งใสมันก็จะเกิด ท่านประธานครับ ความโปร่งใสจะเกิดแล้วสัดส่วนตรงนั้นผมดูในโครงสร้างระดับประเทศที่ท่านเขียนมา