อุทัย เสนอปฏิรูปเกษตรสู่อุตสาหกรรม เพิ่มรายได้ลดเหลื่อมล้ำ พร้อมผลักดัน

กราบเรียนท่านประธาน กรรมาธิการปฏิรูปการเกษตร อุตสาหกรรม พาณิชย์ การท่องเที่ยวและบริการ ท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติที่เคารพทุกท่าน ผมในฐานะประธานอนุกรรมาธิการปฏิรูปการเกษตร อยากจะ กราบเรียนว่าภาคเกษตรของประเทศไทยมันมีปัญหามากมาย แล้วคนที่วุ่นที่สุดก็คือ เกษตรกร เดี๋ยวก็ม็อบ (Mob) เดี๋ยวก็มีปัญหามาโน่นมานี่อยู่เรื่อย ทําให้ทุกคนมองเรา อย่างเปึนบุคคลคนละชั้นกันแล้ว ฉะนั้นเราทําอย่างไรถึงจะให้เกษตรมีความมั่นคง มั่งคั่ง เราจะต้องปฏิรูปเพื่อทําอาชีพเกษตรให้เปึนเกษตรอุตสาหกรรมให้ได้

เพราะถ้าบอกว่าลูกชาวนา ลูกชาวสวนยาง คงไม่มีใครสนใจเท่าไร บอกว่าลูกเถ้าแก่โรงสี คนสนใจทันที ผมอยากจะกราบเรียนว่าเกษตรเราควรจะอยู่อย่างมีรายได้ที่ดี มีศักดิ์ศรี แล้วก็เปึนเกษตรกรที่มีสมรรถภาพที่ดี ตลอดจนให้มีการสร้างระบบการจัดสรรผลประโยชน์ อย่างเปึนธรรม ลดความเหลื่อมล้ํา เพิ่มสมรรถภาพในการเข้าถึงและวิเคราะห์ข้อมูล เพราะว่าการที่เราเข้ามาสู่เกษตรอุตสาหกรรมก็เพื่อเปึนการเพิ่มมูลค่า แล้วก็ทําในระบบ เศรษฐกิจพอเพียง เราต้องยึดปรัชญานี้ นั่นแหละครับถึงจะมีศักดิ์ศรีขึ้นมาทันที ผมอยากขอกราบเรียนท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านว่าการที่ทําเยอะ ๆ แล้วปู๊งใหญ่ ๆ ไม่ใช่อะไรหรอกครับ ผมก็บอกแล้วว่าเกษตรกรเขาเดือดร้อนกันทั้งประเทศ นี่ทําไม่หมดนะครับ เพราะเวลาเรามีจํากัด ถ้าไม่ทําอันโน้นก็ว่า ไม่ทําอันนี้ก็ว่า ผมเปึนคณะที่มีเกษตรกรมาพบ หรือเดินขบวนมาพบผมมากที่สุด ผมต้องกราบเรียนว่าเราจึงจําเปึนต้องทําทุกพืชที่เราจะ สามารถทําได้ในช่วงระยะเวลาอันจํากัด อย่างที่ท่านประธานกรรมาธิการได้พูดแล้วว่า การปฏิรูปดําเนินการแบ่งออกเปึน ๔ ด้าน คือด้านเกษตรกรซึ่งเปึนกำรสนับสนุน ทางด้านรายได้และช่วยเหลือสวัสดิการรูปแบบต่าง ๆ เพื่อให้เกษตรกรที่ทําอาชีพทางเกษตร สามารถยังชีพอยู่ได้อย่างมีศักดิ์ศรี แล้วก็สนับสนุนการพัฒนาทักษะต่าง ๆ ที่จะต้องใช้ ในการดํารงอาชีพเกษตร ต้องไขว่คว้าหาความรู้ เพราะเกษตรกรต้องเรียนท่านผู้มีเกียรติ ที่เคารพทุกท่าน จะบอกให้เราปลูกอะไรเราปลูกได้หมด แต่บอกให้ขายอะไรขายไม่เปึนเลย นี่คือความเสียเปรียบที่เห็นได้เด่นชัด ด้านการตลาดนี่สําคัญ เพราะว่ากระทรวงเกษตรและ สหกรณ์ก็ผลิตเก่ง กระทรวงพาณิชย์ก็ขายเก่งแต่ไม่ค่อยมาขายให้เกษตรกรเท่าที่ควร เพราะว่าไปขายอย่างอื่นเสียหมด ขอต่อว่าสักนิดหนึ่งครับ ด้านระบบมุ่งที่จะให้ระบบที่ดี ช่วยเกษตรกร เช่น เราได้จัดทํา พ.ร.บ. เพื่อปกปัองเกษตรกร ต้องทํายุทธศาสตร์ต่าง ๆ เพื่อช่วยเหลือ หรือให้รัฐบาลมีทิศทางไปในทางเดียวกัน ไม่ใช่พอยุทธศาสตร์เราร่างไป ๕ ป้ ปรากฏว่ารัฐมนตรีเวลาเข้ามาเปลี่ยนยุทธศาสตร์ทุกที อย่างนี้เราไม่เห็นด้วย เราควรจะมี ยุทธศาสตร์ที่วางไว้แล้วก็ใช้กันทั้งประเทศ ถ้าด้านระบบมุ่งให้มีระบบที่ดีช่วยเกษตรกร เช่นด้านกลไกการบริหารจัดการ ซึ่งในด้านนี้เรามุ่งให้มียุทธศาสตร์รายสินค้าโดยมีการศึกษา และจัดทําข้อเสนอรายสินค้า อย่างที่ท่านประธานได้กล่าวไว้แล้วว่าผมไปทํามา ๑๑ รายสินค้า ยกตัวอย่างเช่น ข้าว ยางพารา ปาล์มน้ํามัน ปาล์มน้ํามันเราจัดทําร่างพระราชบัญญัติ ปาล์มน้ํามันไว้ด้วยนะครับ ข้าวโพด อ้อย มันสําปะหลัง มันสําปะหลังเราก็จัดทํา

พ.ร.บ. ไว้ด้วย โคเนื้อซึ่งเราก็มี พ.ร.บ. เช่นกัน และการศึกษาเฉพาะเรื่อง ประกอบไปด้วย เรื่องของสหกรณ์ อันนี้เราจะทํา พ.ร.บ. พอเห็นคนทํามากแล้วเราก็ให้คนอื่นเขาทําไป พืชจีเอ็ม (GM) ซึ่งในการศึกษามีการจัดทําร่างกฎหมายของพืชจีเอ็มด้วย เพราะว่า รอบ ๆ บ้านเราเขาปลูกกันหมดแล้วของเรายังไม่ได้ปลูกเราจะทําอย่างไรเพื่อพี่น้องเกษตรกร เกษตรอินทรีย์บ้านเราก็มีขยะเยอะมีอะไรเยอะต้องทําเกษตรอินทรีย์ลดต้นทุนการผลิต

ปุิยสั่งตัดส่วนมากปุิยเราก็มาใช้ปุิยที่ครอบจักรวาลเหมือนกับว่าใส่ลงไปแล้วไม่รู้ว่าดินเปึนอะไร ใส่ปุิยไปเรื่อย สูตร ๑๕-๑๕ ๒๐-๒๐ ทั้งที่ไม่มีเอ็นพีเค (NPK) อยู่แล้ว รวมทั้งสิ้นเราได้ทําถึง ๑๑ เรื่อง แล้วก็รวมทั้ง พ.ร.บ. อีก ๔ ฉบับ ด้านการบริหารความเสี่ยงของเกษตรกร เราได้ร่วมกับดอกเตอร์ธวัชชัย ยงกิตติกุล ด้านเศรษฐกิจ ๑ ในการทํารายงาน เรื่องประกันภัยพืชผลนะครับ ซึ่งผมคิดว่าเรื่องนี้เปึนเรื่องสําคัญเพราะต่อไปเราอาจจะต้อง พึ่งพาตนเองเราไม่จําเปึนจะต้องขอเขาบ่อย ๆ รัฐบาลก็ไม่ค่อยมีเงิน อย่างนั้นผมอยากจะ กราบเรียนถึงพระราชบัญญัติต่าง ๆ โดยเฉพาะร่างรายได้และสวัสดิการ อันนี้ท่านประธาน ก็บอกแล้วนะครับว่าร่างนี้ทางกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ได้จัดทําแล้ว แล้วก็ฝากมา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์บอกว่าช่วยสนับสนุนด้วยเราก็ได้ให้การสนับสนุน เช่นกันเพราะมันเปึนประโยชน์ต่อเกษตรกรโดยแท้เรื่องสวัสดิการเพราะเราไม่ค่อยมีสวัสดิการ เหมือนกับแรงงานเขา เพื่อเปึนหลักประกันในการลดความเ หลื่อมล้ําเนื่องจากรายได้ และสวัสดิการของเกษตรกรกับอาชีพอื่น ๆ จึงจําเปึนจะต้องทํา พระราชบัญญัติ อย่างที่รัฐมนตรีว่าการได้ทําไว้แล้วนะครับ สาระสําคัญกําหนดให้มีคณะกรรมการสวัสดิการ เกษตรกร โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตร และสหกรณ์เปึนประธาน มีกรรมการ ผู้ทรงคุณวุฒิทั้งจากหน่วยงานและภาครัฐและเกษตรกร กําหนดมีคณะกรรมการกําหนด รายได้รายจ่ายแก่เกษตรกร โดยมีปลัดกระทรวงเกษตร และสหกรณ์เปึนประธาน และมีกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิทั้งจากหน่วยงานภาครัฐ และให้มีผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านกําหนด หลักเกณฑ์ของเกษตรกรที่ได้รับความช่วยเหลือ คือต้องขึ้นทะเบียนและขอความช่วยเหลือ และชําระค่าบํารุง การประชุมหารือร่วมกันระหว่างคณะอนุกรรมาธิการปฏิรูปการเกษตรกับ คณะกรรมาธิการปฏิรูปเกษตร อุตสาหกรรม พาณิชย์ การท่องเที่ยวและบริการนะครับ ที่เกี่ยวกับเรื่องการร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวนั้น ที่ประชุมมีมติเห็นควรสนับสนุน พระราชบัญญัติรายได้และสวัสดิการตามที่ผมได้กล่าวมาแล้ว การปฏิรูปโครงสร้างภาคเกษตร ทั้งระบบโดยเฉพาะระบบโครงสร้างพื้นฐานปัจจัยอํานวยความสะดวกในด้านเกษตรกรรม เพราะปัญหาโครงสร้างพื้นฐานเกษตรกรเข้าไม่ถึงแหล่งน้ําอย่างป้นี้เห็นชัดเลยนะครับ ชาวนาขาดน้ําไม่ได้ปลูกข้าวไม่รู้จะเอาอะไรมากินกัน ที่ดินขาดคุณภาพเพราะปลูกพืช ซ้ํา ๆ ซาก ๆ มาเปึน ๕๐ ป้แล้วก็ยังปลูกอยู่อย่างนั้นแหละก็เลยทําให้ดินเสื่อม ภัยธรรมชาติ หรือปัจจัยการผลิตราคาของแพงต้นทุนการผลิตสูงมากเพราะว่าสินค้าอย่างปุิย

อย่างยาฆ่าแมลงขึ้นทุกวัน ความจําเปึนที่จะต้องปฏิรูปมุ่งแก้ไขปัญหาระบบโครงสร้างพื้นฐาน และปัจจัยอํานวยความสะดวกเพื่อการพัฒนาระบบเกษตรกรรมที่ยั่งยืน โดยขอให้สภา ได้พิจารณาข้อเสนอให้คณะรัฐมนตรีมอบหมายคณะกรรมการร่วมภาครัฐและเอกชน เพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจซึ่งมี ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีเปึนประธาน ที่จริงท่านก็ ไม่ค่อยมีเวลาหรอกครับ ท่านก็ให้ท่านรองแหละครับ รองนายกรัฐมนตรีเปึนประธานกัน ในการรับผิดชอบเพื่อบูรณาการกระบวนการปฏิรูปโครงสร้างภาคเกษตรทั้งระบบนะครับ ซึ่งมีข้อเสนอการปฏิรูปที่เกี่ยวข้องดังนี้

คือระบบชลประทานมีวัตถุประสงค์เปึนหลักในการนําน้ํามาจากแม่น้ําสายหลักต่าง ๆ รวมทั้ง แม่น้ําที่ไหลลงมาสู่ทะเลนั้นเราเข้าสู่พื้นที่เกษตร รวมถึงการจัดสรรงบประมาณและ การจัดระบบชลประทานในการลําเลียงน้ําเข้าไร่นา ที่ดิน เช่น ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของ ประชาชนในการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์และให้ความรู้แก่ประชาชนเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วย การจัดรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม เพราะว่าที่เกษตรมันถูกรุกอยู่เรื่อย ๆ บางที่อาจจะรุกเข้ามา เพื่อทําอุตสาหกรรม น้ําท่วมอย่างบางจังหวัดที่เห็นชัด ฉะนั้นเราควรจะปกปัองที่เกษตรไว้ เพื่อให้เปึนครัวโลก การจัดหาปัจจัยการผลิต อาทิเช่นสนับสนุนจัดหาปัจจัยการผลิตที่สําคัญ ให้รวมตัวกันเพื่อส่ งเสริมการใช้เครื่องจักรกล แทนที่จะใช้แรงงานก็มาใช้เครื่องจักรกล อย่างต่างประเทศเขาไถนาทีเดียวเปึนหลาย ๆ ร้อยเอเคอร์ ของเรานามันก็นิด นิด นิด ไปเรื่อย ถ้าเรารวมกันแล้วเราทําลายหมดแล้ว เราไถทีเดียวจะลดต้นทุนไปเยอะ ให้ทํานา เปึนผืนเดียวกัน ยกตัวอย่าง ระบบโลจิสติกส์ เราควรจะส่งเสริมอาชีพการพัฒนา ระบบโลจิสติกส์ทางด้านสินค้าเกษตรเชี่อมโยงกับโลจิสติกส์ในโซ่อุปทานทั้งภาคการผลิตและ การค้า ไม่ใช่ว่าเราขนสินค้าเกษตรไปแต่วิ่งรถเปล่ากลับอย่างนี้ มันควรจะหาของอย่างอื่นมา โดยเฉพาะที่ทําอยู่ก็คือเอาข้าวมาจากจังหวัดร้อ ยเอ็ดอย่างนี้ ข้าวหอมมะลิ แล้วเราก็ขน อาหารทะเลไปให้ทางภาคอีสาน ยกตัวอย่าง ระบบการเงิน ในการจัดตั้งบริษัทเงินทุน เพื่อเกษตรกร เพื่อการเกษตร แล้วก็การเงินนั้นส่วนมากเกษตรกรเข้าไม่ค่อยถึงแหล่งเงิน เท่าที่ควร โดยเฉพาะเอสเอ็มอีที่พูด ๆ นี้เกษตรกรไม่ค่อยได้หรอกครั บ ฉะนั้นต่อไปนี้ ควรจะต้องหันไปดูระดับรากหญ้าที่จะมาช่วยเกื้อหนุนเขา การปฏิรูประบบข้อมูลดิจิทัล แอกกริคัลเจอร์ อีโคโนมี (Digital agriculture economy) เพื่อเตรียมข้อมูลให้มันตรงกัน เพราะว่าอย่างผมไปหาข้อมูลเรื่องข้าวอย่างนี้มันไม่ตรงกันเลย ข้อมูลแต่ละกระท รวง แต่ละกรมแต่ละกอง ต่างคนต่างคิด ต่างคนต่างทําไม่ตรงกันเลยไม่รู้ว่าจะเอาอะไรเปึนหลัก ความจําเปึนที่จะต้องปฏิรูปเพื่อมุ่งให้มีการผสมผสานระหว่างระบบข้อมูลและระบบสื่อสาร ระบบโทรคมนาคมเพื่อยกระดับความสามารถในการคาดการณ์ผลผลิตทางการเกษตร ได้อย่างแม่นยํา และขอให้สภาได้พิจารณาเสนอให้คณะรัฐมนตรีมอบหมายคณะกรรมการ ดิจิทัล (Digital) เพื่อเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เพื่อเปึนหน่วยงานที่รับผิดชอบและ บูรณาการในการปฏิรูปด้านระบบข้อมูลให้มันชัดเจนยิ่งกว่านี้ ไม่ใช่พอน้ําท่วมทีหนึ่ง จะช่วยเหลือเขาหาข้อมูลกันอยู่นั่นแหละ มันก็ไม่สําเร็จสักที แล้วก็พอป้ใหม่น้ําท่วมอีก

หรือฝนแล้งก็หาข้อมูลกันอีก ก็เลยไม่รู้จะเอาตัวเลขอะไรกันแน่ รายละเอียดในการปฏิรูป มีรายละเอียดข้อเสนอ การเชื่อมโยงข้อมูล อาทิเช่น เชื่อมโยงข้อมูลตลาดเข้ามาสู่ข้อมูล การผลิตโดยการบูรณาการฐานข้อมูลการผลิตกับศูนย์ข้อมูลเกษตรในส่วนการตลาดในเชิงลึก

การพัฒนาดิจิทัล สมาร์ท ฟาร์เมอร์ (Digital smart farmer) อาทิเช่น การพัฒนาเจ้าหน้าที่ ให้ปราดเปรื่องด้านดิจิทัล และโดยเฉพาะเกษตรกรผมกราบเรียนจะต้องให้เขารอบรู้ด้วย ในด้านข่าวสารข้อมูลให้ทําเปึนการวิจัยและการสร้างนวัตกรรมด้านเทคโนโลยีการเกษตร โดยการนํารูปแบบการทําเกษตรกรรมคือให้แม่นยําสูง หรือเกษตรอัจฉริยะมาใช้ เพื่อลดความสูญเสีย การใช้ระบบข้อมูลในการบริหารความเสี่ยง อาทิเช่น ระบบการติดตาม และเตือนภัยล่วงหน้าในด้านการจัดการผลผลิต การใช้ข้อมูลในด้านการตรวจสอบย้อนกลับ ซึ่งเปึนหลักสําคัญในการดูแลเรื่องความปลอดภัยของสินค้า เช่น ถ้าทําผลิตภัณฑ์ยางนี่ ควรจะไปตรวจกลับมาว่าแหล่งกําเนิดมันอยู่ที่ไหน โค่นป์าสงวนหรือเปล่า ปลูกยาง ในป์าสงวนหรือเปล่า สิ่งเหล่านี้ต่างประเทศเขาถือในสินค้าเกษตร การปฏิรูประบบ ความปลอดภัยมาตรฐานสินค้า อันนี้สําคัญครับ เพราะส่วนมากสินค้าเกษตรพูดถึง ความปลอดภัยแล้วไม่ค่อยแน่นอนนัก บางทีเราปลูกผักปลอดสารพิษ อย่างดี แต่พ่อค้าเอาผักอื่นมาปนเข้าไปด้วยในเข่งเดียวกัน เช่นเอาข้าวมาจากจังหวัดร้อยเอ็ด ข้าวหอมมะลินี่เอาข้าวธรรมดาผสมเข้าไปเพื่อขาย ก็ทําให้เกษตรเสียหายหมด ดังนั้นมาตรฐานสินค้าผมว่าต้องทํากันอย่างจริงจัง สําหรับสินค้าเกษตรมีปัญหาเรื่อง มาตรฐานสินค้ามาก เพราะมันไม่ค่อยมีมาตรฐาน มีเพียงร้อยละ ๓ เท่านั้นที่ได้รับการรับรอง มาตรฐาน ส่วนใหญ่ก็เปึนสินค้าที่เกี่ยวข้องกับปศุสัตว์ ส่วนอย่างอื่นนั้นไม่ค่อยมีการรับรอง ก็เลยเกิดปัญหาว่าขายไม่ได้ อย่างทําสนามฟุตซอลอย่างนี้ต้องกลับไปถามว่าชุมชน รับรองไหม เมื่อไม่รับรองราชการก็ไม่ซื้อ ก็เลยขายไม่ได้อยู่ดี ที่จริงราชการควรจะต้อง มาทํามาตรฐานเหล่านี้ให้เกษตรกรที่เขาทําในวิสาหกิจชุมชน นอกจากนั้นข้อจํากัด ด้านบุคคลหรือห้องปฏิบัติการเครื่องมือต่าง ๆ ของหน่วยตรวจสอบ หรือออกใบรับรองไม่พอ เพราะขอไปทีหนึ่งหลายป้กว่าจะออกมาสักใบ แล้วยังขาดการบูรณาการการทํางาน คือพูดตามตรงต่างคนต่างทํา กระทรวงนี้ก็ทําอย่างหนึ่ง กระทรวงโน้นก็ทําอย่างหนึ่ง เลยไม่รู้ว่าใครทํากันแน่ ไม่ใช่แย่งกันทํา ต่างคนต่างเกี่ยงกันทํา นี่คือสิ่งที่ไม่บูรณำการ ความจําเปึนที่จะต้องปฏิรูป มุ่งเน้นการจัดการให้อาหารและสินค้าเกษตรที่นํา มาผลิต เปึนอาหารมีความปลอดภัย โดยกําหนดมาตรฐานการปฏิบัติทางการเกษตรจีเอพี (GAP) ตลอดทั้งห่วงโซ่ของการผลิตอาหารในระยะเร่งด่วน ผมอยากจะเรียนว่าเรื่องสินค้าเกษตร ที่ปลอดภัยนี่ผมเรียนแล้วว่าบางทีมันตรวจกันไม่ละเอียด โดยเฉพาะใช้ยาฆ่าแมลงวันนี้

พรุ่งนี้เอาไปขายแล้วผักหรือแตงโมอย่างนี้ฉีดเข้าไป ผมว่าพวกนี้ต้องตรวจเข้ม ต้องมีมาตรฐานจริง ๆ มุ่งส่งเสริมและสร้างแรงจูงใจให้กับเกษตรกรในการเข้าสู่ระบบ มาตรฐาน อันนี้ถือว่าสําคัญมากนะครับ เพราะว่าถ้าไม่มุ่งให้เข้ำสู่มาตรฐานนี่ต่างประเทศ เขาจะไม่ซื้อเรา

เราเองกินเข้าไปก็เปึนพิษเปึนภัย เพื่อให้หน่วยงานกํากับและตรวจสอบการผลิตสินค้าเกษตร ตลอดห่วงโซ่อุปทานตั้งแต่ต้นน้ํา กลางน้ํา และปลายน้ํา เพื่อให้ประชาชนมีความตื่นตัว ในการเลือกสินค้าเกษตรเพื่อการบริโภคที่มีมาตรฐานนะครับ พอเรามีมาตรฐานแล้วสมมุติว่า โรงแรมบอกว่าโรงแรมนี้ใช้ผักปลอดสารพิษผมว่าคนก็จะไปที่โรงแรมนั้นมากในการท่องเที่ยว เพื่อให้มีการทบทวนและบทบาทการทํางานของคณะกรรมการอาหารแห่งชาติมุ่งให้เกิด การผลิตและบริโภคที่ยั่งยืนเปึนประเด็นความมั่นคงทางอาหาร เกษตรปลอดภัย และความยั่งยืนของสภาพแวดล้อม ปัจจุบันนี้ผมว่าเกษตรจะต้องเปึนมิตรกับสิ่งแวดล้อม ขอให้สภาได้พิจารณาเสนอให้คณะรั ฐมนตรีที่ได้รับมอบหมายกรรมการอาหารแห่งชาติ ซึ่งเปึนหน่วยงานที่รับผิดชอบเกี่ยวกับมาตรฐานและความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์สินค้าเกษตร สําหรับใช้เปึนอาหารในภาพรวม ในการเปึนหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อบูรณาการการปฏิรูป ผลิตภัณฑ์ด้านความปลอดภัยและมาตรฐานสินค้าเกษตรที่เปึนอาหาร การกําหนดมาตรฐาน โดยให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการสร้างระบบการตรวจรับรองและการตรวจสอบมาตรฐาน การออกใบรับรอง อาทิเช่น การส่งเสริมการออกใบรับรองมาตรฐานต่าง ๆ เช่น ใบรับรอง มาตรฐานคิว (Q) ทั้งนี้รัฐบาลจะต้องมีงบประมาณสนับสนุนค่าธรรมเนียมและใบรับรอง มาตรฐานและไม่ควรจะมีขั้นตอนมากนักมันยุ่งยาก บางทีเกษตรกรเขาก็ไม่ไปทํา การบูรณาการ อาทิเช่น ส่งเสริมการบูรณาการระหว่างหน่วยงานที่มีภารกิจเกี่ยวกับการดูแล มาตรฐานสินค้าเกษตร เช่น คณะกรรมการอาหารแห่งชาติและหน่วยงานของกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ กระทรวงสาธารณสุข และกระทรวงอุตสาหกรรม ต้องสอดคล้องกันครับ ไม่ใช่ต่างคนต่างทํา การปฏิรูปหน่วยงาน อาทิเช่นการจัดตั้งคณะทํางานเพื่อดําเนินงาน ทบทวนและปฏิรูปหน่วยงาน รวมทั้งกฎหมายที่เกี่ยวข้องการทบทวนบทบาทและกรรมการ อาหารแห่งชาติ เพราะเราจะเปึนครัวโลกแล้ว การประชาสัมพันธ์ต้องสร้างความตระหนักถึง ความสําคัญของประเด็นในเรื่องความปลอดภัยเปึนหลักเพราะเดี๋ยว นี้คนกลัวตายกันเยอะ ทั้งในกลุ่มผู้ประกอบการ เกษตรกร ผู้ส่งออกและผู้บริโภค การกําหนดมาตรฐาน ในด้านความยั่งยืนของสภาพแวดล้อมเพื่อรับรองผลกระทบและข้อเรียกร้องของผู้บริโภค และผู้นําเข้า รวมทั้งการพัฒนาตลาดตลอดห่วงโซ่คุณค่าเพื่อจัดกลุ่มเชื่อมโยงในแนวตั้ง และโดยเฉพาะถ้ากําหนดแหล่งกําเนิดสินค้าเกษตรด้วยจะดีมาก การกําหนดมาตรฐาน ในด้านความมั่นคงทางอาหารให้เน้นหลักกา รลงทุนในภาคเกษตรอย่างมีความรับผิดชอบ

เพื่อลดความสูญเสียของอาหาร ความสูญเปล่าของอาหาร การกําหนดแผนยุทธศาสตร์ เปัาหมายระยะยาวเกี่ยวกับสินค้าเกษตรรายสาขา ปัญหาสินค้าเกษตรมีปัญหามากมาย ทั้งราคา ความสามารถในการแข่งขัน มีข้อกําหนดในการนําสินค้าเกษตรมาแปรรูป ซึ่งเมื่อแปรรูปแล้วก็ขายไม่ได้ถ้าเกษตรกรทํา อย่างนั้นผมว่าจะต้องหันไปสู่เกษตรอุตสาหกรรม ให้ได้ เกษตรกรต้องพัฒนาไปอีกระบบหนึ่งเพื่อเพิ่มมูลค่าสินค้าเหล่านั้น ความจําเปึน จะต้องมีการปฏิรูปเรามุ่งแปรรู ปสินค้าเกษตรไปสู่อุตสาหกรรมโดยเปึนการเชื่อมโยงกัน ในระดับห่วงโซ่คุณค่า

หรือในรูปแบบคลัสเตอร์กับกลุ่มอุตสาหกรรม โดยขอให้สภาได้พิจารณาเสนอให้ คณะรัฐมนตรีมอบหมายให้คณะกรรมการร่วมภาครัฐและเอกชน โดยเฉพาะ สภาอุตสาหกรรมเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ แล้วก็จะนําสินค้านั้นมาเพิ่มมูลค่าเปึน อุตสาหกรรม ดีกว่าขายวัตถุดิบ กําหนดเปึนวาระแห่งชาติในการมาประยุกต์ใช้ในแนวทาง พัฒนาให้มีมิติ อาทิเช่น การตลาด เทคโนโลยี การผลิต และการเงิน การเพิ่มประสิทธิภาพ การผลิตและประสิทธิภาพโพรดักทิวิตี (Productivity) โดยเฉพาะในการใช้เทคโนโลยี และเครื่องจักรกลการเกษตรเพื่อทําให้ต้นทุนการผลิตต่ําและใช้แรงงานไม่มากนัก การจัดทํา ระบบข้อมูลสารสนเทศ เพื่อให้สามารถบริหารจัดการสินค้าด้วยข้อมูลตลอดห่วงโซ่คุณค่า เราต้องบูรณาการกัน ไม่ใช่ต่างคนต่างทําอย่างที่ผมได้กราบเรียนไว้แล้วแต่ต้น การกําหนด โซนนิง (Zoning) พื้นที่โดยพิจารณาปริมาณอุปสงค์เพื่อเทียบกับอุปทาน หรือดีมานด์ (Demand) ซัพพลาย (Supply) ซึ่งผมอยากจะกราบเรียนอย่างนี้นะครับว่า โซนนิงพูดกันมา ตั้งแต่ผมหนุ่มจนแก่แล้วก็ยังไม่เปึนโซนนิงสักที ก็อยากจะให้ทําให้ชัด เพราะว่าสินค้ามันล้น บางครั้งมันขายไม่ได้เลยสินค้าเกษตรมันล้นไป แล้วก็ไม่ไปแปรรูปเสีย การคัดเลือกชนิดพันธุ์ สําหรับเพาะปลูกเพื่อเพิ่มค วามสามารถในการเข้าถึงเมล็ดพันธุ์ เพราะว่าประเทศไทยเรา เหมาะมากนะครับที่จะทําเมล็ดพันธุ์แต่เราไม่ได้ค่อยคิดจะทําเมล็ดพันธุ์กัน เกษตรกรควรจะ รวมตัวกันทําเมล็ดพันธุ์เพื่อส่งให้ในอาเซียนก็ได้ในอนาคต การจัดตั้งกองทุนพัฒนาสินค้าเกษตร และเกษตรกรรายสาขา การเชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์ นโยบายการพัฒนาพลังงานทางเลือก ที่ชัดเจนและต่อเนื่อง อาทิเช่นกําหนดให้ผู้ผลิตไบโอดีเซลที่ซื้อวัตถุดิบจากเกษตรกร ได้รับการยกเว้นภาษีและการรับประกันการรับซื้อเอทานอลโดยบริษัทน้ํามันแห่งชาติ การให้กู้เงินดอกเบี้ยต่ําให้แก่เกษตรกรและผู้ผลิตเอทานอลเพื่อนําไปลงทุน

การเสนอร่างพระราชบัญญัติปาล์มและน้ํามันปาล์ม พ.ศ. .... ผมอยากให้ดู เอกสารตามร่างเอกสารแนบหมายเลข ๘ นะครับ ผมอยากจะกราบเรียนอย่างนี้ครับว่า ในเอกสารหมายเลข ๘ หน้า ๒ ข้อ ๗ พูดถึงปาล์มแล้ว ก็ตอนหลังมาพูดถึงอ้อย มันผิดนะครับ เอาปาล์มเปึนปาล์มนะครับ ไม่ใช่มาปลูกอ้อย อีกครั้งหนึ่งนะครับ ขอแก้ด้วยนะครับ ความจําเปึนต้องปฏิรูป มุ่งให้มีกลไกทางกฎหมายเพื่อให้เกิดความมั่นคง และจัดระบบคุ้มครองรักษาผลประโยชน์ของชาวสวนปาล์ม โดยขอให้สภาได้พิจารณา เห็นชอบในหลักการและเหตุผลของการร่างพระราชบัญญัติปาล์มและน้ํามันปาล์ม พ.ศ. ....

เพื่อมีมติเห็นชอบและเสนอต่อคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และเปึน ตัวอย่างจากทางกรรมาธิการโดยสามารถนําไปพิจารณาทบทวนปรับปรุง ละแก้ไขต่อไป หลักการและเหตุผลของกฎหมาย เสนอให้กฎหมายว่าด้วยปาล์มและน้ํามันปาล์ม โดยมี ความจําเปึนที่จะต้องรักษาความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศและคุ้มครองรักษา ผลประโยชน์ของชาวสวนปาล์มในด้านการผลิตการจําหน่ายปาล์ม

สมควรจัดระบบ และควบคุมการผลิตและจําหน่ายปาล์มและน้ํามันปาล์ม สิ่งเหล่านี้ ผมว่าควรจะมีกฎหมายเพราะว่าบางทีเกษตรกรไม่ได้มีโอกาสพูดอะไร เมื่อออกเปึน พระราชบัญญัติแล้ว หรือเราก็สามารถที่จะพูดได้ สมมุติว่าราคาปาล์มขึ้น ๐๕.๕๐ บาท เราสั่งน้ํามันปาล์มเข้ามา ๕๐,๐๐๐ ตัน ลดเหลือไม่เกิน ๓ บาท ยกตัวอย่างอย่างนี้เปึนต้น สาระสําคัญกําหนดให้มีคณะกรรมการปาล์มน้ํามันและน้ํามันปาล์ม ซึ่งประกอบไปด้วย ผู้แทนจากกระทรวงพาณิชย์ กระทรวงอุตสาหกรรม กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยผู้ซึ่ง เปึนรัฐมนตรีแต่ละกระทรวงแต่งตั้ง และมีผู้แทนชาวสวนปาล์ม ผู้แทนโรงงานเข้ามา มีส่วนร่วม กําหนดให้มีคณะกรรมการปาล์มน้ํามันและน้ํามันปาล์มสังกัดกระทรวง อุตสาหกรรม กําหนดให้มีคณะกรรมการบริหารซึ่งประกอบไปด้วยผู้แทนกระทรวงพาณิชย์ กระทรวงอุตสาหกรรม และกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ให้มีการจัดตั้งกองทุนปาล์มและ น้ํามันปาล์ม และให้มีคณะกรรมการบริหารกองทุนปาล์มและน้ํามันปาล์ม กําหนดให้มี คณะกรรมการปาล์ม กําหนดให้มีคณะกรรมการน้ํามันปาล์ม

การเสนอร่างพระราชบัญญัติมันสําปะหลังและผลิตภัณฑ์มันสําปะหลัง พ.ศ. .... ซึ่งผมขอให้ดูตัวอย่างตามเอกสารแนบ ๙ ปัญหามันสําปะหลังและผลิตภัณฑ์มันสําปะหลัง ของไทยไม่ได้รับการส่งเสริมหรือสนับสนุนเท่าที่ควร ความจําเปึนที่จะต้องปฏิรูปก็มุ่งที่จะให้ มีระบบในการส่งเสริมสนับสนุนมันสําปะหลังและผลิตภัณฑ์มันสําปะหลังของคนไทย เพื่อยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขัน โดยขอให้สภาได้พิจารณาหลักการและเหตุผล ของการร่างพระราชบัญญัติมันสําปะหลังและผลิตภัณฑ์มันสําปะหลัง พ.ศ. .... เพื่อมีมติ เห็นชอบ และเสนอต่อคณะรัฐมนตรี เพื่อพิจารณาเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และเปึน ตัวอย่างร่างของคณะกรรมาธิการ โดยสามารถนําไปพิจารณาและทบทวน ปรับปรุง แก้ไขได้ หลักการและเหตุผลของกฎหมาย เสนอให้มีกฎหมายว่าด้วยมันสําปะหลัง ผลิตภัณฑ์ มันสําปะหลังเพื่อการปฏิรูประบบการบริหารจัดการเกี่ยวกับมันสําปะหลัง การวิจัย และพัฒนา การรักษาศักยภาพระดับราคามันสําปะหลัง การดําเนินธุรกิจ การจัดสรร ผลประโยชน์อย่างเปึนธรรมและยั่งยืน สาระสําคัญกําหนดให้มีคณะกรรมการมันสําปะหลัง และผลิตภัณฑ์มันสําปะหลัง กําหนดให้มีสํานักงานคณะกรรมการกองทุนมันสําปะหลัง และผลิตภัณฑ์มันสําปะหลัง จัดตั้งกองทุนมันสําปะหลังและผลิตภัณฑ์มันสําปะหลัง

การเสนอร่างพระราชบัญญัติการพัฒนาอุตสาหกรรมการผลิตเนื้อโค กระบือ พ.ศ. .... ดูตามเอกสารหมายเลข ๑๐ ปัญหาการบูรณาการในการส่งเสริมการพัฒนา อุตสาหกรรมการผลิตเนื้อโคและกระบือ ความจําเปึนที่จะต้องปฏิรูปมุ่งให้มีองค์กรกลาง กํากับ ดูแล บูรณาการ ทํางานเกี่ยวข้องกับการพัฒนาอุตสาหกรรมการผลิตเนื้อโค และกระบือ เพื่อขอให้สภาได้พิจารณาหลักการและเหตุผลของร่างพระราชบัญญัติ การพัฒนาอุตสาหกรรมการผลิตเนื้อโค กระบือ พ.ศ. .... เพื่อมีมติเห็นชอบและสามารถ เสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาในการส่งต่อสู่สภานิติบัญญัติ แห่งชาติต่อไป ซึ่งเปึนตัวอย่างร่างของคณะกรรมาธิการ สามารถนําไปพิจารณาทบทวน ปรับปรุง แก้ไขได้ หลักการและเหตุผลของกฎหมาย เนื่องด้วยอุตสาหกรรมเนื้อโค กระบือ มีความสําคัญต่อ เศรษฐกิจของประเทศ สมควรที่จะมีการจัดตั้งองค์กรกลางรับผิดชอบดูแล

และบริหารจัดการเกี่ยวกับอุตสาหกรรมผลิตเนื้อโคและกระบือของประเทศอย่างเปึนระบบ สามารถดําเนินการไปได้อย่างเปึนอิสระคล่องตัว ทําหน้าที่วิจัย ส่งเสริม และพัฒนาจึงจําเปึน จะต้องมีกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมการผลิตเนื้อโค สาระสําคัญ กําหนดให้มีการจัดตั้ง สํานักงานพัฒนาอุตสาหกรรมผลิตเนื้อโคและกระบือแห่งประเทศไทย เรียกย่อ ๆ ว่า สพอนท. ให้เปึนหน่วยงานหลักในการวางแผนและกําหนดนโยบายให้เปึนนิติบุคคล และเปึน หน่วยงานของรัฐที่ไม่เปึนส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจ กําหนดให้จัดตั้งกองทุนพัฒนา อุตสาหกรรมการผลิตเนื้อโค กระบือ มีรายได้จากเงินที่รัฐบาลจ่ายให้เปึนทุนประเดิม เงินและทรัพย์สินที่ได้รับโอนจากกรมปศุสัตว์เฉพาะส่วนงานของการส่งเสริมพัฒนาโค กระบือ เงินงบประมาณที่รัฐจัดสรร กําหนดให้มีคณะกรรมการพัฒนาอุตสาหกรรมการผลิต เนื้อโค กระบือแห่งชาติ เรียกย่อ ๆ ว่า คพอนช. มีหน้าที่วางนโยบายและควบคุมการผลิต ดูแลกิจการทั่วไปของสํานักงาน

ต่อไปการเสนอร่างพระราชบัญญัติความปลอดภัยทางชีวภาพ พ.ศ. .... ดูตัวอย่างเอกสารแนบ ๑๑ นะครับ ปัญหาความไม่เข้าใจใน เรื่องเทคโนโลยีชีวภาพ มีความจําเปึนที่จะต้องมาปฏิรูปกัน แล้วก็มุ่งที่จะให้มีกฎหมายให้สอดคล้องกับการรับวิจัย พัฒนาทางด้านเทคโนโลยีชีวภาพที่ก้าวควบคู่ไปกับการควบคุมกํากับดูแลให้ถูกต้องเสียที โดยขอให้สภาได้พิจารณาพระราชบัญญัติความปลอดภัยทางชีวภาพเพื่อมีมติเห็นช อบ และเสนอต่อคณะรัฐมนตรี และเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติต่อไป แล้วก็เปึนตัวอย่างที่ เราร่างมานี้ก็สามารถจะปรับปรุงแก้ไขได้ เพราะว่าพระราชบัญญัติความปลอดภัย ทางชีวภาพ พ.ศ. .... มันมีหลายประเทศแล้วครับในป้ ๒๕๕๖ เกษตรกรมีปลูกกันมาก แล้วก็โดยเฉพาะหลายประเทศ มีถึง ๒๗ ประเทศที่เขาปลูกกัน แล้วรอบ ๆ บ้านเราก็ปลูกกัน ขณะนี้เรากินพืชจีเอ็มโอ (GMO) กากถั่วเหลืองเรากินอยู่ น้ํามันถั่วเหลือง สิ่งที่เราอยากให้ทํา ที่เรากินไม่ได้ เช่น ยางอย่างนี้ กล้วยไม้อย่างนี้ ฝัายอย่างนี้ เราน่าจะเอามาทําในสิ่งเหล่านี้ ประเทศฟ่ลิปป่นส์ ประเทศอินโดนีเซียเขาได้ทําแล้ว แล้วก็ที่ประเทศเวียดนาม ประเทศพม่า เขาทําหมดแล้ว อยู่ประเทศไทยยังไม่ได้ทํา แต่ว่าก็อยากจะให้รอบคอบในเรื่องนี้เพราะมัน ต้องละเอียดอ่อนพอสมควร เพราะว่าการใช้ประโยชน์ของสิ่งที่มีชีวิตดัดแปลงเปึนพันธุกรรม แล้วก็มีความปลอดภัยต่อสิ่งแวด ล้อม แล้วการบริโภคจําเปึนต้องมีกฎหมายเพื่อให้เกิด

ความสมดุลระหว่างความก้าวหน้าของการวิจัยและการควบคุมกํากับดูแล สาระสําคัญ กําหนดให้มีคณะกรรมการปลอดภัยทางชีวภาพ ประกอบไปด้วย ปลัดกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเ ปึนประธาน คณะกรรมการส่วนราชการต่าง ๆ โดยตําแหน่งจํานวน ๑๒ คน ควบคุมกิจกรรมเกี่ยวกับสิ่งที่มีชีวิตดัดแปลงเปึนพันธุกรรม ในการควบคุมทั่วไป ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ คําแนะนําของคณะกรรมการ มีอํานาจและกําหนด สิ่งที่มีชีวิตดัดแปลงพันธุกรรมที่ห้ามผลิตหรือนําเข้า

ปัญหาต่อไปนะครับคือด้านของเกษตรกรและสหกรณ์ซึ่งมีปัญหามากในเรื่องของ พ.ร.บ. ซึ่งผมอยากจะเรียนว่าเราได้ทําที่จะแก้ไขแล้วก็จัดการให้ แล้วก็มุ่งปรับปรุงกลไกของสหกรณ์ เราช่วยเพื่อที่จะแก้ไขในการปฏิรูปกฎหมายที่บังคับใช้อยู่และให้ปรับปรุงเพิ่มเติมขึ้น ไม่ได้มุ่งเน้นในเรื่องการส่งเสริมกิจการร่วมของเกษตรกรโดยเฉพาะ ซึ่งสหกรณ์นั้นเราได้ พิจารณาเสนอให้รัฐมนตรีแต่งตั้งคณะกรรมการร่วมพัฒนาสหกรณ์การเกษตรและวิสาหกิจ ชุมชนแห่งชาติ ซึ่งประกอบไปด้วยหน่วยงานทั้งภาครัฐ เช่น กระทรวงอุตสาหกรรม กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร สํานักงานวัฒนธรรม แห่งชาติ สภาเกษตรกรแห่งชาติ สันนิบาตสหกรณ์แห่งชาติ และภาคเอกชน อาทิเช่น สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย สภาหอการค้าแห่งประเทศไทย หลังจากนั้นเราควรจะ แต่งตั้งคณะกรรมการร่วมพัฒนาสหกรณ์การเกษตรและวิสาหกิจชุมชนแห่งชาติแล้วควรจะ พิจารณาเสนอให้คณะรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมายให้คณะกรรมการร่วมพัฒนาสหกรณ์ การเกษตรและวิสาหกิจชุมชนแห่งชาติเปึนหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบและ

ร่างพระราชบัญญัติสมาพันธ์สหกรณ์เพื่อเกษตรกรและวิสาหกิจชุมชน พ.ศ. .... ซึ่งมีรายละเอียด ดังนี้ การตราร่างพระราชบัญญัติสมาพันธ์สหกรณ์เพื่อการเกษตร และวิสาหกิจชุมชน พ.ศ. .... จะทําให้มีกฎหมายใหม่ที่เน้นเรื่องการรวมกลุ่มของเกษตรกร โดยเฉพาะการรวม ทั้งให้ความสําคัญเรื่องการส่งเสริมและพัฒนาบริหารจัดการรวมกลุ่มของ เกษตรกร นี่คือหมดเรื่องพระราชบัญญัติ ผมอยากจะนําเสนอเรื่องการดําเนินการศึกษา สินค้า ๑๑ สินค้าด้วยกัน แต่สั้น ๆ นะครับ เพราะว่าใช้เวลามาพอสมควรแล้ว เรื่องของข้าว ซึ่งเปึนปัญหามาก เราจะส่งเสริมตั้งศูนย์บ่มเพาะเกษตรกรให้เข้าร่วมโครงการเพื่อให้ความรู้ เกี่ยวกับพืชใหม่ หรือการทําฟาร์มปศุสัตว์ คือเรื่องของข้าวเราแก้ไขกันโดยที่เมื่อรัฐบาล ห้ามปลูกข้าวเพราะเปึนที่ดอนไม่มีน้ํา เราก็เชิญข้าวมา ๙ สถาบันเมื่อไม่นานมานี้ เมื่อวันที่ ๑๖ กรกฎาคม ที่สภานี่เอามารวมเปึนหนึ่ง เพราะว่า ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี ได้มีนโยบายให้รวมข้าวให้เปึนหนึ่ง เหมือนกับยาง เราก็รวมให้แล้วก็นํา เสนอ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีไปแล้วว่าเราได้รวมไปแล้ว แล้วก็พอรวมอันนั้นเสร็จฝนมันตกลงมา เลยนะครับวันที่ ๑๖ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของข้าว เพิ่มมูลค่าส่งเสริมข้าว และทําข้าวเพื่อสุขภาพ การเพิ่มคุณค่าข้าวจะต้องเน้นการปลูกข้าวเปลือกซึ่งมีราคาสูง ซึ่งตลาดต้องตอบสนอง เช่น ข้าวอินทรีย์ ข้าวเพื่อสุขภาพ การจัดตั้งศูนย์ข้าว โรงสี ยุ้งฉาง

ที่ชุมชนในทุกอําเภอ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ต้องมุ่งเน้นให้เกษตรกรมีการรวมตัว ถ้าต่างคนต่างทํานี่ค่าใช้จ่ายมันเยอะ ยุทธศาสตร์ส่งเสริมพัน ธุ์ข้าว เราพยายามที่จะทํา พันธุ์ข้าวที่มีพันธุ์ใหม่ ๆ เช่น ข้าวสังข์หยดอย่างนี้ ข้าวลืมผัวที่ จังหวัดเพชรบูรณ์อย่างนี้ ซึ่งคนนิยมมาก แต่สิ่งที่มีปัญหาก็คือว่าชอบปลอมปนกัน

อย่างข้าวหอมมะลิอย่างนี้ เอาอย่างอื่นใส่เข้าไปอีกเลยไม่หอมจริง นี่คือเรื่องข้าว ซึ่งเราได้ จัดตั้งสมาพันธ์ข้าวและชาวนาแห่งประเทศไทยไปเรียบร้อยแล้ว เรื่องของยางเราควรจะให้ ความรู้แก่พี่น้องเกษตรกรชาวสวนยาง ซึ่งปัจจุบันนี้เราได้ผ่านพระราชบัญญัติยางมาแล้ว โดยพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวได้ทรงลงพระปรมาภิไธย เมื่อวันที่ ๑๕ กรกฎาคม นี่เพิ่งได้มานะครับ ซึ่งมันเอื้อประโยชน์ต่อพี่น้องเกษตรกร โดยเฉพาะมาตรา ๑๘ สมัยก่อนที่ ผมร่างไปนี่มันได้เกษตรกรคนเดียว เผอิญยุบสภาเสียแล้วเราขอใหม่นี่ได้เกษตรกรเข้าไปเปึน ตัวแทน ๕ คนใน ๑๕ คน แล้วมาตรา ๔๙ เราจัดสรรเงินเซสส์ (CESS) ให้โค่นยาง ๔๐ เปอร์เซ็นต์ ให้มาทําอุตสาหกรรม ๓๕ เปอร์เซ็นต์ เพื่อจะพึ่งพาตนเอง นี่เรื่องของยาง ฉะนั้นการปฏิรูปยางนั้นเรารวบรวมเรียบร้อยแล้ว เท่ากับพระราชบัญญัติฉ บับนี้ปฏิรูป แล้วเมื่อกี้ พลเรือเอก ชาญชัยท่านพูดว่าเรื่องการปลูกสมุนไพร เราก็ได้สนับสนุนการปลูก สมุนไพรในสวนยางด้วยขณะนี้ อยู่ที่ตลาดจะรับซื้อเราหรือเปล่าเท่านั้นเองครับ เราหาตลาดอยู่ ยุทธศาสตร์การแปรรูปยางนี่สําคัญมากครับ เพราะว่าตอนนี้รัฐบาลบอกให้ทําสนามฟุตซอล สนามเด็กเล่น พื้นรองเท้า ขาโต๊ะ ขาเก้าอี้ แต่เกษตรกรทําไปแล้วขายไม่ค่อยได้ รัฐบาล ควรจะต้องหันมาดูแลในเรื่องสิ่งเหล่านี้ หาตลาด แล้วก็โดยเฉพาะพอไปขายให้สนามฟุตซอล ไปขายให้รัฐบาล ที่ภาคใต้เขาถามว่าไหนมาตรฐานล่ะ ฉะนั้นมาตรฐานสินค้าหรือ มอก. ชุมชนจะต้องเข้าไปจัดการในสิ่งเหล่านี้ ปาล์มน้ํามันครับ ส่งเสริมให้เกษตรกรมีความรู้เรื่อง เกี่ยวกับผลิตผลเชิงคุณภาพ ควบคุมใช้ปาล์มให้ได้มาตรฐาน การนํามาตรฐานเกี่ยวกับ ปาล์มน้ํามันและผลิตภัณฑ์มาบังคับใช้ มาตรฐานทะลายปาล์มน้ํามัน การปฏิบัติการสร้าง มาตรฐานลานเทที่ดี เพราะมันเถียงกันอยู่ระหว่างนี้ที่ลานเทเรื่องปาล์มในทะลาย จัดตั้งศูนย์ และต้นแบบผลิตภัณฑ์ปาล์ม และในพื้นที่ที่เหมาะสมในลักษณะครบวงจร หรือขยาย ศักยภาพศูนย์เดิมที่มีอยู่พร้อมข้อมูลข่าวสาร เครื่องมือ บุคลากร ส่งเสริมในด้านต่าง ๆ เช่น เกษตรกร สถาบัน และแรงงานใหม่ ๆ กําหนดให้มีกฎ ระเบียบ และกฎหมายยกระดับ ลานเท โดยมีหน่วยงานรัฐและองค์กรเกษตรกรควบคุมกํากับดูแล พร้อมทั้งให้มี การขออนุญาตจัดตั้งการขึ้นทะเบียนรวบรวมไว้ ซึ่งวันที่ ๑๑ ผมได้มีโอกาสพาคณะไปดู ปาล์มน้ํามันที่จังหวัดสุราษฎร์ธานี ก็ไปนั่งคุยกันมา ได้รายละเอียดมา

พืชต่อไปเปึนข้าวโพดครับ ส่งเสริมให้เกษตรกรเข้าถึงเมล็ดพันธุ์ทั่วไป และเมล็ดพันธุ์เทคโนชีวภาพที่ดี การส่งเสริมวิจัยเพื่อปลูกและให้ประโยชน์แบบไร้ของเสีย

ซีโร เวสต์ (Zero waste) การจัดตั้งไซโล ในเขตการผลิตและค้าข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ เพื่อการจัดเก็บในระบบควบคุมคุณภาพและบริหารจัดการเชิงพาณิชย์ ให้สามารถเติบโตได้ ด้วยตนเองและไม่เปึนภาระต่อรัฐบาล ซึ่งข้าวโพดเลี้ยงสัตว์นี่มันไม่พอเพียงอยู่แล้ว ต้องไปสั่งต่างประเทศเข้ามา

มันสําปะหลัง โครงสร้างและสนับสนุนเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของชาวไร่ มันสําปะหลัง ซึ่งมีโครงการต้องการเงินกู้ไปปรับปรุงประสิทธิภาพและผลิตภัณฑ์ ทั้งนี้ เพื่อซื้อเครื่องจักรหรือการลงทุนอุปกรณ์ต่าง ๆ การส่งเสริม การแปรรูปมันเส้นคุณภาพ ในระดับครัวเรือน เปึนการแก้ปัญหาราคามันสําปะหลังที่ไม่แน่นอน ส่งผลกระทบต่อ ครัวเรือนของเกษตรกร การกําหนดประกาศรับซื้อหัวมันสําปะหลังขั้นต่ําเปึนความต้องการ ของเกษตรกรและโรงงานซึ่งต้องมีการออกกฎกระทรวงหรือมติ ครม. ในการประกาศรับซื้อ และจะต้องมีกระบวนการจัดค่าเปอร์เซ็นต์เชื้อแปังที่โปร่งใส เปึนธรรม การกําหนดนโยบาย พลังงานชีวภาพไบโอแก๊สจะต้องตั้งคณะทํางานร่วมกับการไฟฟัาฝ์ายผลิต แห่งประเทศไทย โดยบีโอไอจะต้องให้การสนับสนุนด้านสิทธิประโยชน์เพื่อส่งเสริมให้มีการลงทุน และลดการนําเข้าพลังงาน ซึ่งผมมีโอกา สพาคณะไปดูงาน เมื่อวันที่ ๒๖ มีนาคม ที่จังหวัดนครราชสีมา บริษัท สงวนวงษ์อุตสาหกรรม จํากัด ซึ่งใหญ่ที่สุดในเซาท์อีสต์ เอเชีย (Southeast Asia) เขาทําไฟฟัาขายให้กับรัฐด้วยครับ การกําหนดนโยบายเอทานอลแห่งชาติ โดยการเชื่อมโยงอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับมันสําปะหลังและอุตสาหกรรมน้ําตาล เพื่อให้เกิดการบูรณาการในเชิงนโยบายที่เกี่ยวกับเอทานอลชัดเจนยิ่งขึ้น อ้อย พืชอ้อยนี่เปึน การสนับสนุนเครื่องมือตัดอ้อย ชาวบ้านหรือเกษตรกรที่มีศักยภาพหรือเปึ นผู้ให้บริการ เครื่องมือการเกษตรโดยเฉพาะ ธ.ก.ส. ให้มีการใช้เงินกู้ดอกเบี้ยต่ําซึ่งกําหนดเปึนพื้นที่ หรือตําบล จะทําให้เกษตรกรรายย่อยสามารถเข้าถึงเครื่องมือตัดอ้อยได้โดยไม่จําเปึนจะต้อง ลงทุนเอง ควรจะรวม ๆ กันใช้เปึนสหกรณ์หรือเปึนกลุ่ม การทบทวนระบบการแบ่งปัน ผลประโยชน์ โดยนําผลพลอยได้จากอ้อยมาเปึนส่วนในการคํานวณราคารับซื้ออ้อยจาก เกษตรกร เช่นการนําใบอ้อยหรือซากอ้อยไปทําปุิย การทําน้ําอ้อยและโมลาส (Molasses) ในการทําเอทานอล ซึ่งจะทําให้เกษตรกรได้รับผลประโยชน์มากขึ้น นโยบายการย้ายโรงงาน หีบอ้อยให้คํานึงถึงความสอดคล้องพื้นที่การเพาะปลูกอ้อยซึ่งมีเปลี่ยนแปลง ปัจจุบันทําไม่ได้ มันเปึนเรื่องยุ่งยาก เพราะว่าเราใช้ ๖๐ กิโลเมตรต่อโรงงาน ๑ โรง มันยากมากเพราะว่าอ้อย มันล้นต้องขนไปไกล การปรับเพิ่มเงินกองทุนอ้อยและน้ําตาลเพื่อเพิ่มเงินชดเชยให้เกษตรกร เกษตรกรชาวไร่อ้อยขายอ้อยได้ต่ํากว่าราคาต้นทุน การผลิต ถึงแม้จะได้รับการชดเชย แต่ก็ยังมีภาวะการขาดทุน ควรมีการกําหนดกฎเกณฑ์ราคาต้นทุนซึ่งเปึนที่พอใจของ เกษตรกรซึ่งราคาต้นทุนนี้กําหนดเปึนเกณฑ์ที่รัฐบาลจะชดเชยเงินส่วนต่างของการขาดทุน

เราได้พาคณะไปดูอ้อย เมื่อวันที่ ๑๕ พฤษภาคม ที่บริษัท เคไอพี กรุ๊ป บริษัท เกษตรไทย อินเตอร์เนชั่นแนล ชูการ์ คอร์ปอเรชั่น จํากัด (มหาชน) ที่อําเภอตาคลี จังหวัดนครสวรรค์ เกษตรกรก็ร้องเรียนมาตามที่เราได้เรียนให้ทราบ การพัฒนาความรู้ให้เกษตรกรรายย่อย อย่างถูกวิธี มีประสิทธิภาพในการดําเนินการ อบรมเกษตรกร ให้ความรู้ในการจัดเลี้ยงโคเนื้อ กระบือ และกฎเกณฑ์ ระเบียบต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง

การจัดระบบตลาด การจําหน่ายโคเนื้อ กระบือให้เกิดความเปึนธรรม เกิดประสิทธิภาพสูง โดยพัฒนาตลาดโคเนื้อ กระบือ มีชีวิตให้มีระบบสืบย้อนกลับมา คือให้มีความสามารถทราบ แหล่งที่มาของโคเนื้อ กระบือ เพราะว่ามีโคเนื้อ กระบือเข้ามาทางชายแดนเยอะเปึนเนื้อเถื่อน การพัฒนาการแปรรูปเนื้อ รวมทั้งสรุปการทําตลาดเนื้อของประเทศ การบูรณาการ ระบบทะเบียนโค กระบือ ขอให้ร่วมกันเปึนระบบเดียวกันเพื่อใช้ระบบปัองกันกําจัดโรคสัตว์ โดยใช้ระบบควบคุมต้นทาง ปลายทางที่แจ้งย้ายด้วยการออนไลน์ (Online) ทางคอมพิวเตอร์พร้อมทั้งมีเอกสารกํากับ ทั้งนี้เพื่อให้เกิดความสะ ดวกและลดต้นทุน ในการซื้อขายโค กระบือระหว่างกลุ่มผู้ผลิต การจัดหาแหล่งเงินกู้ระยะยาวดอกเบี้ยต่ํา ให้สหกรณ์กลุ่มผู้เลี้ยงโคเนื้อ กระบือ เพื่อให้กู้ไปลงทุนในการเลี้ยงโค กระบือ นี่ก็ไปดูงาน เช่นกันครับเมื่อวันที่ ๒๔ กุมภาพันธ์ ที่ฟาร์มโคเนื้อที่บางสะพาน จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ ของนายกสมาคมโคเนื้อแห่งประเทศไทย

สหกรณ์นะครับ สหกรณ์ควรจะจัดตั้งตลาดกลางสินค้าเกษตร จะต้องมี กําหนดเปึนนโยบายให้มีตลาดกลาง เกษตรชุมชนในทุกตําบลของประเทศ ศูนย์บริการ เบ็ดเสร็จสําหรับสหกรณ์เพื่อการแปรรูปสินค้าเกษตร ควรให้มีช่องพิเศษสําหรับ อํานวยความสะดวกในลักษณะศูนย์บริการเบ็ดเสร็จ วัน สตอป เซอร์วิส เช่นการจดทะเบียนต่าง ๆ การบริหารงานของสหกรณ์ควรเปึนรูประบบคณะกรรมการร่วม ควรมีมติ ครม. ในการแต่งตั้งคณะกรรมการร่วมพัฒนาสหกรณ์การเกษตรประกอบไปด้วยหน่วยงานของรัฐ และเอกชน การสร้างความเชื่อมั่นและความโปร่งใสของสหกรณ์โดย ให้มีหน่วยงานดูแล ความโปร่งใสและการตรวจสอบสหกรณ์

พืชเทคโนชีวภาพและความปลอดภัย ขอให้พืชเทคโนชีวภาพเปึนพืช ทางเลือกของเกษตรกรในการปฏิรูปในครั้งนี้ ถ้าพืชใดยังไม่พร้อมก็ยังไม่ใช้ เราควรจะใช้ เฉพาะพืชที่ไม่ได้มาเปึนอาหาร โดยเฉพาะพืชเทคโนชีวภาพในการส่งออก เช่น กล้วยไม้ ยางพารา ฝัาย เพราะฉะนั้นเราควรจะเป่ดโอกาสให้เขาได้ทดลองขึ้นมาในภาคสนาม เพราะว่ามันจะแก้ไขปัญหาของคนยากจนได้ แต่ปัองกันการผูกขาด อย่างที่ผมเคยไปดูงาน ที่ประเทศฟ่ลิปป่นส์มา พืชเทคโนชีวภาพเขามีหลายบริษัท เข้ามาแข่งขันกัน แล้วรัฐบาล ก็ไม่ต้องมารับภาระเรื่องการที่จะมาช่วยเหลือ เขาช่วยตัวเองโดยบริษัทต่าง ๆ เขามาช่วยกัน พี่น้องเกษตรกรก็พอใจ เสนอให้มีนโยบายอย่างชัดเจนเกี่ยวกับวิจัยพัฒนาพืชเทคโนชีวภาพ

รวมทั้งการผลิตในเชิงการค้าเนื่องจากนโยบายที่ผ่านมาทําให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องและมีส่วนได้ ส่วนเสีย ไม่มีความแน่ใจว่ารัฐบาลจะให้การสนับสนุนหรือไม่ ให้มีการจัดระเบียบและผลิตแบบ การร่วมกัน นั่นคือให้มีการผลิตร่วมกันได้ ปัจจุบันที่ประเทศไทยก็ได้มีหลายบริษัท บางบริษัทเข้ามาขายน้ําข้าวโพดที่มีจีเอ็มอยู่ด้วย อันนี้ก็ยังเป่ดโอกาสให้ขาย

เกษตรอินทรีย์ กําหนดนโยบายของเกษตรกรให้ประเทศไทยยกระดับ ก้าวไปสู่เปึนศูนย์กลางเกษตรอินทรีย์โลก

ซึ่งเราเองภูมิใจนักภูมิใจหนาว่าเปึนครัวโลก เพราะฉะนั้นครัวโลกจะต้องปราศจากสารพิษ ทั้งหลาย ใช้เกษตรอินทรีย์เข้าช่วย โครงสร้างการขับเคลื่อนเกษตรอินทรีย์ของประเทศไทย ในรูปแบบคณะกรรมการพัฒนาเกษตรอินทรีย์แห่งชาติ ต้องมีผู้แทนทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ หน่วยงานของรัฐ ผู้แทนภาคผลิตและแปรรูป ผู้จําหน่าย การส่งออก ผู้ใช้ ผู้บริโภค และผู้ทรงคุณวุฒิ โดยเฉพาะเกษตรกรที่มีประสบการณ์และเชี่ยวชาญ การจัดทํา แผนงบประมาณ และพัฒนาเกษตรอินทรีย์ให้อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของคณะกรรมการ พัฒนาเกษตรอินทรีย์แห่งชาติ โดยหน่วยงานของกระทรวง ทบวง กรม ได้นําเสนอแผนงาน บูรณาการร่วมกัน การสร้างความรู้และความเข้าใจในกระบวนการผลิตเกษตรอินทรีย์ ตลอดห่วงโซ่อุปทาน ตั้งแต่การผลิต การแปรรูป การบรรจุ และการขนส่งอย่างครบวงจร ถ่ายทอดองค์ความรู้และภูมิปัญญาท้องถิ่น สร้างต้นแบบให้เห็นถึงประโยชน์ที่เกิดขึ้น

สินค้าสุดท้ายคือปุิยสั่งตัด กําหนดให้มีโครงการปฏิรูปการเพิ่มผลผลิต ในการใช้ปุิยเพื่อความยั่งยืน ปุิยสั่งตัด โดยการจัดโครงการพิเศษ มีรัฐมนตรีประจํา สํานักนายกรัฐมนตรีเปึนประธาน การดําเนินงานในการจัดตั้งคลินิกดิน ฝ๊กอบรมเกษตรกร แกนนํา ๓ ป้เพื่อให้ครบ คืออบรมไป ๓ ป้ให้ครบเลยเกษตรกรนี่ แล้วก็โอนภารกิจของ คลินิกดินให้ไปสู่องค์การบริหารส่วนท้องถิ่น แล้วก็ใช้งบประมาณของท้องถิ่นสนับสนุน ในคลินิกดิน โดยเสนอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยสั่งการทาง อบจ. ทุกจังหวัด ตั้งงบประมาณและอุดหนุน อบต. และเทศบาลตําบลเพื่อจัดตั้งคลินิกดิน ฝ๊กอบรมเกษตรกร แกนนําให้รู้เรื่องดิน และปุิยอย่างถูกต้องครบถ้วนทุกอําเภอ ทุกตําบล ทุกหมู่บ้าน การให้สินเชื่อเงินกู้ดอกเบี้ยต่ํา โดยเสนอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสั่งให้ธนาคาร ปล่อยเงินกู้และชดเชยดอกเบี้ยให้ เพื่อให้คลินิกดินได้ใช้เงินทุนหมุนเวียนในการซื้อแม่ปุิย มาจําหน่าย กําหนดให้มีโครงการปุิยสั่งตัดสัก ๓ ป้เพื่อขยายการใช้เทคโนโลยีปุิยสั่งตัด ในพื้นที่ปลูกข้าว ๓๐ จังหวัด ข้าวโพด ๑๐ จังหวัด การใช้ปุิยวิเคราะห์ดินสําหรับ มันสําปะหลัง ๑๐ จังหวัด ยางพารา ๕ จังหวัด ปาล์มน้ํามัน ๕ จังหวัด โดยจัดงบประมาณ สนับสนุนเพื่อเปึนโครงการนําร่อง คือผมอยากจะกราบเรียนว่าปุิยสั่งตัดนี่ส่วนมากเราจะใช้ปุิย ซึ่งผสมสําเร็จมาจากบริษัท เช่น สูตร ๑๕-๑๕-๑๕ ๒๐-๒๐-๒๐ ที่จริงดินไม่ต้องการเลย บางตัวมีเค (K) อยู่แล้ว ไม่ต้องการเอ็น (N) กับพี (P) เคก็ใส่น้อยลง ฉะนั้นเราควรจะต้องทําปุิย สั่งตัดเพื่อให้ลดค่าใช้จ่ายลงประมาณ ๓๐-๔๐ เปอร์เซ็นต์ ด้วยการตรวจสอบดิน

ดังนั้นสิ่งที่ผมได้กล่าวมาทั้งหมดนี้เปึนเรื่องที่ผมขอความกรุณาท่านประธาน และเพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน ได้กรุณาได้พิจารณา ที่มันยาวไปนี่เพราะว่ามันมี ทั้งหมด ๑๕ เรื่องด้วยกัน ผมเองก็พยายามทําถึงที่สุดแล้ว พี่น้องเกษตรกรก็เรียกร้องว่าให้ทํา มากกว่านี้ ทําไม่ไหวแล้ว แล้วผมเองก็ได้ไปคลุกคลีกับเขา ได้ลงไปสู่พื้นที่ แล้วก็ลงไปช่วย วิเคราะห์กันตามที่ได้ขอมา ตามที่ผมได้กราบเรียนแล้ว ต่อไปนี้เราจะพึ่งพาตนเอง เราไม่จําเปึนต้องแบมือขอแบบประชานิยม เพราะฉะนั้นถ้าเราทําได้ตามที่ผมกราบเรียนแล้ว พี่น้องเกษตรกรก็จะอยู่ดีกิน ดี ไม่ต้องไป เดี๋ยวก็มาช่วยให้ข้าวเกวียนละ ๑๕,๐๐๐ บาท อย่างนี้ไม่ต้องแล้วต่อไปในอนาคต ผมก็ขอกราบขอบพระคุณมากครับ ท่านประธาน และสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ