ท่านประธานที่เคารพ กระผม อลงกรณ์ พลบุตร สมาชิก สปช. ความจริงท่านประธานคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจ ๒ เรียล เซกเตอร์นี่ทํางานหนัก พร้อมกับคณะกรรมาธิการทําได้ดีมากทุกวาระเลยรวมทั้งวาระนี้ด้วย แล้วก็เปึนรายงาน ซึ่งเกี่ยวข้องกับวาระพัฒนาด้านการท่องเที่ยวซึ่งถือว่าเปึนอนาคตเพราะศักยภาพประเทศ ของเรานั้นเรื่องอาหาร เรื่องท่องเที่ยว เรื่องพลังงานทดแทน อันนี้ถือได้ว่าเปึนอนาคตของ ประเทศอย่างแท้จริง แล้วก็เปึนเทรนด์ (Trend) ของโลกด้วย เรามีอัตลักษณ์และศักยภาพ ตรงนี้เต็มที่ ข้อเสนอ ๓ ปฏิรูปที่เปึนแนวทางสําคัญเปึนการตีโจทย์ที่ถือว่าเปึนมืออาชีพ มาก ทราบข้อมูล ทราบปัญหา แล้วก็วางโพซิชันนิง (Positioning) ประเทศไว้ดีมากชัดเจน ในเปัาหมาย มีข้อติติงประการเดียวซึ่งอาจจะเปึนการบ้านใหญ่ของกรรมาธิการทั้งคณะครับ คือการปฏิรูปโครงสร้างและ ระบบ ผมอยากจะให้ท่านลองพิจารณาว่าก่อนจะมาเปึน กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬานั้นเรามีการจัดวางโครงสร้างซึ่งผมคิดว่าดีกว่าตอนเปึน กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา เดิมนั้นเราไม่มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยว และ กีฬาครับ เรามีรัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรีที่เปึน รัฐมนตรีว่าการกระทรวง การท่องเที่ยวและกีฬา

ความหมายก็คือว่าการท่องเที่ยวนั้นอยู่ที่ศูนย์กลางโดยนายกรัฐมนตรี และสํานัก นายกรัฐมนตรี ก็คือบูรณาการได้ทุกกระทรวง ทบวง กรม แล้วก็มีรัฐวิสาหกิจ คือการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย การเปึนรัฐวิสาหกิจที่แปลงจากส่วนราชการไปหรือ หน่วยราชการไปเพราะว่าต้องการให้เกิดขีดความสามารถในการแข่งขัน เกิดความคล่องตัว ไม่ติดอยู่กับระบบราชการ จึงทําให้การท่องเที่ยวของเราเติบโตอย่างรวดเร็ว แต่ว่าเมื่อมี การปฏิรูปราชการ โดยเฉพาะป้ ๒๕๔๕ จาก ๑๔ กระทรวงเปึน ๒๐ กระทรวง รูปแบบ ราชการกลับมา มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา งานแยกส่วนงบประมาณ ดึงเข้ามาวันนี้เปึนอย่างไรครับ ถูกย้าย ถูกดําเนินการสอบสวนตั้งแต่ระดับสูงสุดลงมาถึง ระดับผู้บริหาร ขณะเดียวกันการท่องเที่ยวก็ไปทําด้านการตลาด ด้านส่งเสริม แต่วันนี้ ข้อเสนอกลับย้อนมาอีกแล้วครับ เปึนโครงสร้างราชการ ผมอยากให้ท่านลองทบทวนนะครับ เพราะว่าไม่ว่าเปัาหมายเราจะดีอย่างไร เราตอบโจทย์รู้โจทย์ชัดเจนและเห็นปัญหาข้างหน้า และวางแนวทางยุทธศาสตร์ไว้ดีมาก แต่พอขั้นที่จะปฏิบัติการก็คือกำรทําโพรเซส แอนด์ ออร์แกไนเซชัน นอล ดีไซน์ (Process and organizational design) นี่ หรือบางที เราก็เรียกว่าเปึนโอเปอเรชัน นอล ดีไซน์ (Operational design) ของแผนแม่บท ปฏิรูปประเทศของเราด้านนี้ กลับปรากฏว่าเราเปึนราชการ ผมไม่ได้เกี่ยงงอนเรื่องราชการ เพราะราชการก็คือคนที่มีประสิทธิภาพ แล้วก็เปึนโครงสร้างภาครัฐที่เราต้องขับเคลื่อนประเทศ แต่ธรรมชาติของอุตสาหกรรมท่องเที่ยวนั้นเปึนการส่งออกครับ เราจัดว่าอุตสาหกรรม ท่องเที่ยวเปึนส่วนหนึ่งของการส่งออก การแข่งขันสูงมาก อย่างที่เห็นนะครับ อันดับรายได้ จํานวนนักท่องเที่ยวเราอาจจะอยู่สูง แต่พอมาดูแรงกิง (Ranking) ทางด้านคอมเพตทิทีฟเนส (Competitiveness) ของเรานี้มันต่ํากว่าตัวจํานวนนักท่องเที่ยว แล้วตรงนี้เองมันถึงเปึน เหตุผลว่าทําไมต้องปฏิรูป แต่พอปฏิรูปแล้วนี้การออกแบบการขับเคลื่อนโดยองค์กรสําคัญมาก ธรรมชาติของการส่งออกจําเปึนต้องมีคอมเพ ตทิชัน โพลิซี (Competition policy) ที่สอดคล้องเพื่อที่จะขับเคลื่อนเปัาหมายของเรา ความคล่องตัวครับ บางประเทศเขาไปไกล มากครับ สํานักงานการท่องเที่ยวของเขาเขาไม่ใช้เจ้าหน้าที่รัฐนะครับ จ้างบริษัทมืออาชีพ เลยครับ เขาเอาต์ซอร์ส (Outsource) ไปไกลมาก เอาต์ซอร์สซิง (Outsourcing) ออกไป ดังนั้นผมอยากให้ท่านลองปรึกษากับกรรมาธิการปฏิรูประบ บบริหารราชการแผ่นดิน ที่เชี่ยวชาญในด้านการออกแบบโครงสร้างในภารกิจภาครัฐ ลองตั้งโจทย์อันนี้แล้วให้ช่วย

ดูหน่อยว่าถ้าจะปรับให้ไปสู่แนวทางที่แข่งขันได้ โดยเฉพาะท่านอดีตรัฐมนตรีเกริกไกรนี่ ท่านเปึนคนหนึ่งในดวงใจผมเลยนะครับ ความเปึนรัฐมนตรีเศรษฐกิจ และท่านก็มีวิสัยทัศน์ กว้างไกลมากนี่ ปรับอีกนิดเดียวครับในเรื่องโครงสร้างที่ออกมาเปึนกรรมการนโยบาย แห่งชาตินั้นมีได้ครับ แต่การมีสํานักงานอีก แล้วก็ยังไม่ชัดเจนว่ากระทรวงยุบหรือเปล่า ยังอยู่หรือเปล่า หรือเกิดสํานักงานใหม่ขึ้นมาแล้วมาซอยแยกอีก มันจะยิ่งเกิดเรด เทป (Red tape) ขึ้น ขั้นตอนมากขึ้น ตรงนี้ผมเกรงว่ามันจะทําให้การขับเคลื่อนเปัาหมายของเรานั้น มันจะมีปัญหาติดขัดนะครับ ก็เลยฝากประเด็นนี้ให้ท่านประธานและกรรมาธิการโดยผ่าน ท่านประธานไปลองพิจารณาทบทวนครับ