กราบเรียนท่านประธานสภาปฏิรูป แห่งชาติที่เคารพ กระผม นายโกเมศ แดงทองดี สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ ในฐานะประธาน อนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาโครงสร้างการกีฬา ขอกราบเรียนต่อท่านประธานและ ท่านสมาชิกสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้เพื่อกรุณาทราบว่าเรื่องที่กระผมจะอภิปราย ในรายละเอียดของโครงสร้างทางการกีฬาที่จะขับเคลื่อนการกีฬาของประเทศต่อจาก ท่านประธานกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬา มีประเด็นที่จะอภิปราย ๓ ประการ คือ ประการแรก การตั้งมหาวิทยาลัยการกีฬาแห่งชาติ ท่านประธานครับ การตั้งมหาวิทยาลัยการกีฬาแห่งชาติ เปึนเรื่องที่คณะกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬาทุกท่านมีความตระหนักเปึนอย่างยิ่งว่า การที่จะพัฒนาสุขภาพและคุณภาพชีวิตที่ดีของประชาชนซึ่งถือว่าเปึนทรัพยากรบุคคลของ ประเทศให้มีความแข็งแกร่งและส่งผลต่อการสร้างความมั่นคงให้แก่ประเทศชาตินั้น

สิ่งสําคัญที่สุดคือการให้ความรู้ความเข้าใจในเรื่องของการออกกําลังกาย การเล่นกีฬา ที่ถูกต้องและการสร้างนิสัยของการเปึนคนรักษาสุขภาพด้วยการกีฬา ซึ่งสิ่งที่จะเปึนสื่อกลาง ที่ดีที่สุดคือคน ซึ่งกระผมขอเรียกว่าบุคลากรทางการกีฬา เพราะคนเหล่านี้จะต้องเปึนผู้ที่มี ความรู้ มีความสามารถที่ได้รับจากการฝ๊กฝน การศึกษาอบรมที่เปึนระบบอย่างมีมาตรฐาน จนกระทั่งมีความพร้อมที่จะออกไปรับใช้สังคม ทั้งในเรื่องของการพลศึกษาและกิจกรรม ที่เกี่ยวข้องกับการกีฬา จึงมีความจําเปึนอย่างยิ่งที่จะต้องมีสถาบันการศึกษา ในระดับอุดมศึกษา เพื่อเปึนแหล่งให้ความรู้ เปึนตักศิลาและเปึนแหล่งผลิตบัณฑิต ระดับปริญญาตรี ปริญญาโท และปริญญาเอกเฉพาะทางในศาสตร์ทางการกีฬาและศาสตร์ ที่เกี่ยวข้อง

ซึ่งกระผมขอเรียกสถานศึกษานี้ว่ามหาวิทยาลัยการกีฬาแห่งชาติ ท่านประธานที่เคารพครับ มหาวิทยาลัยการกีฬาแห่งชาติที่กระผมจะขอกล่าวต่อไปนี้เปึนความคาดหวังของประชาชน จากการรับฟังความคิดเห็นด้านการปฏิรูปกีฬาทั่วประเทศ ที่ต้องการจะเห็นมหาวิทยาลัย การกีฬาแห่งชาติเพื่อเปึนแหล่งผ ลิตนักศึกษารองรับการปฏิรูปด้านการกีฬาของประเทศ ที่มีความเหมาะสมและจะต้องมีองค์ความรู้ที่เปึนการเฉพาะทาง รวมทั้งมีความเชี่ยวชาญ ในศาสตร์ทางด้านการกีฬาต่าง ๆ ด้วยเหตุผลนี้คณะกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬาจึงได้ทําการพิจารณา ศึกษาหาหนทางในการจัดตั้งมหาวิทยาลัยการกี ฬาแห่งชาติขึ้น โดยมีข้อพิจารณา ๕ เรื่อง คือ ๑. ประหยัดงบประมาณ ๒. มีความพร้อมในเรื่องบุคลากรทางการศึกษา ๓. สถานที่จัดตั้งมหาวิทยาลัย ๔. หลักสูตรการเรียนการสอน และ ๕. จะต้องปฏิบัติตาม มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๖ ธันวาคม ๒๕๕๔ ที่มีมติไม่ให้จัดตั้งมหาวิทยาลัยของรัฐขึ้นใหม่ แต่ควรใช้วิธีการยุบรวม หลอมรวม ยกระดับสถาบันอุดมศึกษาที่เกิดจากการตั้งของรัฐ เท่านั้น ดังนั้นคณะกรรมาธิการปฏิรูปการกีฬาจึงมีแนวความคิดเสนอให้มีการปรับเปลี่ยน สถานะของสถาบันการพลศึกษา ด้วยการยกระดับขึ้นเปึนมหาวิทยาลัยการกีฬาแห่งชาติ โดยมีเปัาหมายในการยกระดับคุณภาพการศึกษาด้านการกีฬา พลศึกษา วิทยาศาสตร์ การกีฬา วิทยาศาสตร์สุขภาพ และนันทนาการ ให้มีคุณภาพสามารถผลิตบัณฑิตที่มีความรู้ ความเชี่ยวชาญ และทักษะที่มีความหลากหลายในสำขาวิชาที่เกี่ยวข้องกับการกีฬา ออกไปรับใช้สังคมด้วยการพัฒนาการออกกําลังกาย การเล่นกีฬา การยกระดับคุณภาพชีวิต ของประชาชน รวมทั้งการผลิตบุคลากรเพื่อตอบสนองการบริหารจัดการด้านการกีฬา ซึ่งได้แก่ นักกีฬา ผู้ฝ๊กสอน ผู้ตัดสิน ผู้บริหารองค์กรกีฬา ผู้ประกอบการในธุร กิจ และอุตสาหกรรมกีฬา เปึนต้น ซึ่งในปัจจุบันนี้ยังไม่มีสถาบันอุดมศึกษาแห่งใดในประเทศ ที่สามารถบูรณาการสาขาวิชาการต่าง ๆ ดังกล่าวให้เปึนหลักสูตรที่บรรจุไว้ในสถาบัน เดียวกันได้ แต่ในอนาคตอันใกล้นี้มหาวิทยาลัยการกีฬาแห่งชาติจะพัฒนาหลักสูตร ให้สามารถเป่ดการเรียนการสอนให้ครบถ้วนต่อไป ทั้งนี้มหาวิทยาลัยการกีฬาแห่งชาติ ในเบื้องต้นจะมีเพียง ๑ มหาวิทยาลัยและมีวิทยาเขตอีก ๑๖ แห่ง มีโรงเรียนกีฬา เพื่อเตรียมความพร้อมในการผลิตนักกีฬาและบุคลากรทางการกีฬาก่อนเข้าสู่ระบบ อุดมศึกษาอีก ๑๓ แห่ง ครอบคลุมพื้นที่ทั่วทั้งประเทศ ซึ่งสามารถที่จะให้บริการ

ด้านการศึกษาได้อย่างทั่วถึง เปึนระบบ และเปึนธรรม นอกจากนี้มหาวิทยาลัยการกีฬาแห่งชาติ ยังเปึนทางเลือกที่สําคัญ ในการที่จะพัฒนาความรู้ตั้งแต่ระดับมัธยมศึกษาไปจนถึง ระดับอุดมศึกษาให้แก่นักกีฬาทีมชาติ และนักกีฬาระดับต่าง ๆ ที่สามารถเข้ารับการศึกษา ควบคู่ไปกับการฝ๊กซ้อม เพื่อพัฒนาขีดความสามารถ นําเกียรติภูมิมาสู่ประเทศไทย อย่างมั่นคง ยั่งยืน นอกจากนี้มหาวิทยาลัยการกีฬาแห่งชาติยังมีโครงการที่จะเป่ดหลักสูตร การเรียนการสอนหลักสูตรต่าง ๆ เพื่อรองรับธุรกรรมทางการกีฬา ผู้ฝ๊กสอน การบริหาร จัดการกีฬา และอุตสาหกรรมกีฬาหลายสาขาวิชา อาทิ การออกแบบการผลิตอุปกรณ์กีฬา เทคโนโลยีสารสนเทศการกีฬา ซึ่งจะเปึนสหวิทยาการทางการกีฬาอีกด้วย

ประการที่ ๒ การตั้งสภาการกีฬาแห่งชาติ ท่านประธานครับ กระผมขอกราบเรียนว่าเรื่องนี้ เปึนเรื่องของการสร้างกลไกในการที่จะขับเคลื่อนการกีฬาให้เปึนไปตามรัฐธรรมนูญและ กฎหมายที่กําหนดอย่างเปึนระบบและชัดเจนด้วยการเป่ดโอกาสให้ผู้มีส่วนได้เสียทางกา รกีฬา จะได้เข้ามาร่วมกําหนดความต้องการที่แท้จริงจากความคาดหวังทางการกีฬาของประชาชน และกํากับดูแลการใช้อํานาจของฝ์ายการเมืองและการปฏิบัติงานของส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง กับการกีฬา ทั้งนี้ผู้มีส่วนได้เสียทางการกีฬาดังกล่าวจะประกอบไปด้วยผู้แทนจากนักกีฬา บุคลากรทางการกีฬา ผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและผู้แทนภาคประชาชน ซึ่งจะเข้ามา ช่วยเหลือราชการในการทํางานให้เปึนไปตามกรอบแนวทางที่รัฐธรรมนูญและที่กฎหมาย กําหนด ซึ่งจะต้องสอดคล้องกับความต้องการของประชาชนในลักษณะของการตั้ง สภาการกีฬาแห่งชาติที่จะเปึนองค์กรหรือคณะผู้บริหา รในระดับนโยบายซึ่งจะเปึนตัวแทน ของผู้มีส่วนได้เสียทางการกีฬา ส่วนราชการ และฝ์ายการเมืองในการที่จะนําเสนอ ความต้องการของภาคประชาสังคม รวมทั้งเปึนหูเปึนตาให้แก่ภาคประชาสังคมในการกํากับ ดูแลการทํางานของผู้รับผิดชอบทั้งส่วนราชการ หน่วยงานของรัฐ และฝ์ายการเมือง ในลักษณะเปึนคณะกรรมการกําหนดนโยบายและกํากับดูแลด้านการกีฬา ซึ่งจะมีหน้าที่ สําคัญคือเสนอแนะในการจัดทําและให้ความเห็นชอบในนโยบายและแผนระดับชาติ ว่าด้วยการพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ พร้อมทั้งกํากับดูแล และประเมินผล ตลอดจนพิจารณา แผนปฏิบัติการและแผนงบประมาณทางด้านการกีฬา นอกจากนี้ยังสามารถให้ข้อเสนอแนะ ต่อคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการของหน่วยงานของรัฐ และเสนอ มาตรการแก้ไขปัญหาอุปสรรคจากการปฏิบัติงานตามแผนดังกล่าวอีกด้วย ประการที่ ๓ การตั้งกระทรวงการกีฬา ท่านประธานครับ การตั้งกระทรวงการกีฬากระผมถือว่าเปึนเรื่องที่ มีความสําคัญและถือว่าเปึนหัวใจของการปฏิรูปการกีฬาในครั้งนี้ เพราะประเด็นการปฏิรูป ที่สําคัญซึ่งกรรมาธิการปฏิรูปกีฬาทั้ง ๓ ท่าน ก่อนหน้าที่ผมจะได้ชี้แจงนั้นได้กรุณานําเสนอไปแล้ว ในหลายประเด็นจะบังเกิดผลในลักษณะของการบูรณาการเปึนเนื้ อเดียวกันไม่ได้ หากขาดเจ้าภาพหลักที่จะต้องรับผิดชอบวางแผน ส่งเสริม สนับสนุน ประสานงาน และพัฒนาการกีฬาของชาติในภาพรวมแล้ว การดําเนินงานการกีฬาที่มีหลาย หน่วยงาน ทั้งที่เปึนส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และสถาบันการศึกษาอาจจะมีลักษณะที่ต่างคนต่างทํา ไม่สามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนได้อย่างเปึนรูปธรรม ประกอบกับ

เปึนความคาดหวังของประชาชนจากการรับฟังความคิดเห็นด้านปฏิรูปการกีฬาทั่วประเทศ ที่ต้องการที่จะให้มีการจัดตั้งกระทรวงการกีฬาขึ้นเปึนการเฉพาะโดยเร็ว เพื่อรับผิดชอบงาน ด้านการกีฬาของประเทศ โดยจะต้องมีโครงสร้างภายในกระทรวงที่เหมาะสม ตามมาตรฐานสากลเพื่อรองรับภารกิจตามที่รัฐธรรมนูญกําหนด นอกจากนั้นยังมี ท่านสมาชิกสภาอีกหลายท่านอาทิ ผมขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านภัทรียา สุมะโน ได้กรุณา ให้ข้อเสนอแนะที่เปึนประโยชน์อย่างยิ่งใน การจัดตั้งกระทรวงการกีฬาในคราวประชุม ณ สภาแห่งนี้ เมื่อวันที่ ๑๒ พฤษภาคม ๒๕๕๘ ซึ่งเมื่อพิจารณาถึงเหตุผลดังกล่าวแล้ว จึงมีความจําเปึนอย่างยิ่งที่จะต้องมีหน่วยงานราชการระดับกระทรวงเข้ามารับผิดชอบ ในภารกิจการกีฬาของประเทศในภาพรวมอย่างเปึนเอกเทศ

แต่กระทรวงการกีฬาที่ว่านั้นจะจัดตั้งขึ้นก็ต่อเมื่อมีความพร้อม ซึ่งอาจจะต้องใช้ระยะเวลา เตรียมความพร้อมตามความเหมาะสมที่จะเข้ามาบังคับบัญชาหรือกํากับดูแลหน่วยงานต่าง ๆ ตามที่กฎหมายกําหนดต่อไป ทั้งนี้ กระทรวงการกีฬาจึงเปรียบเสมือนฝาชีครอบภารกิจต่าง ๆ ที่เปรียบเสมือนอาหารแต่ละจาน ดังที่ท่าน พลเอก ยุทธศักดิ์ ศศิประภา ประธานกรรมาธิการ ปฏิรูปการกีฬาได้กรุณากล่าวไว้เบื้องต้นของการอภิปรายแล้วนั้น ท่านประธานที่เคารพครับ โครงสร้างทางการกีฬาทั้ง ๓ ประการที่กระผมได้นําเสนอต่อสภาอันทรงเกียรตินี้ จะเปึน กลไกสําคัญในการขับเคลื่อนการกีฬาของประเทศ ทั้งในเรื่องการสร้างบุคลากรทางการกีฬา เพื่อรับใช้สังคม การมีองค์กรสําคัญเพื่อกําหนดทิศทาง และกํากับดูแลงานการกีฬาของ ประเทศ และการมีเจ้าภาพหลักในการดําเนิน กิจการการกีฬาในภาพรวมของประเทศ ซึ่งโครงสร้างทั้ง ๓ ส่วนจะบังเกิดเปึนผลเปึน รูปธรรมได้ก็ต้องมีกฎหมายรองรับ ซึ่งรายละเอียดของกฎหมายทั้ง ๓ ฉบับที่เกี่ยวข้องนั้น ท่านทิวา การกระสัง กรรมาธิการ ปฏิรูปการกีฬา ในฐานะประธานอนุกรรมาธิการด้านกฎหมายจะได้กรุณานําเสนอต่อสภา อันทรงเกียรติแห่งนี้ในลําดับต่อไป อย่างไรก็ตามกระผมมีความเชื่อมั่นว่าท่านสมาชิก สภาปฏิรูปแห่งชาติทุกท่านคงจะมีความตระหนักถึง การกําหนดโครงสร้างทางการกีฬา ของประเทศดังที่กระผมได้นําเสนอไปแล้วนั้นว่าจะเปึนเครื่องมือของภาครัฐ และภาคประชาสังคม ในการที่จะสร้างสุขภาพและคุณภาพชีวิตของประชาชน รวมถึงการสร้างความเปึนเลิศในเชิง กีฬาของประเทศสมดังเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ ดังนั้นกระผมจึงใคร่ขอความกรุณา จากสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติทุกท่าน ได้โปรดให้การสนับสนุนแผนปฏิรูป การกีฬา ที่นําเสนอ โดยคณะกรรมาธิการปฏิรูปการกี ฬา เพื่อเปึนแผนแม่บทในการพัฒนา การกีฬาของชาติด้วยครับ กระผมขอกราบขอบพระคุณครับ