กราบเรียนท่านประธานสภาขับเคลื่อนการปฏิรูป ประเทศ ท่านสมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ รู้สึกว่าดิฉันจะเจออดีตสมาชิก สปช. หลายท่าน วันนี้ได้มานําเสนอในฐานะอดีตสมาชิก สปช. และประธานคณะกรรมการ

สังเคราะห์ภาพรวมของข้อเสนอการปฏิรูปประเทศของ สปช. ต้องกราบเรียนอย่างนี้ค่ะ เมื่อตอนที่เราเข้ามาเปึน สปช. เราได้รับแจกมา ๒ กล่องแล้วทุกคนก็ต้องไปนั่งอ่าน ๆ บางคนก็อ่าน บางคนก็ไม่อ่าน ภารกิจของ สปท. หนักกว่านั้นเพราะได้แจก ๑ ลัง ลังเบ้อเริ่มเลย ข้างในจะมีเอกสารเล่มสีน้ำเงิน สีเขียว และสีชมพู ซึ่งดิฉันเชื่อว่าส่วนใหญ่ในห้องนี้น่าจะยัง อ่านไม่หมด สิ่งที่ดิฉันอาจจะช่วยทำให้เปึ้นประโยชน์ได้ท่านรองประธานอลงกรณ์ได้ติดต่อมา ก็คือมาทำให้เห็นภาพรวม เรียกว่าเป่ดกล่องแล้วกัน ว่าทั้งหมดมันต่อกันแล้วแปลว่าอะไร เราคิดจะทําอะไร เพราะการทํางานของ สปช. ทั้งหมดมีการตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นมา ๑๘ ชุด

ก็จะมีคนถามว่า ๑๘ ชุดนี้โยงอย่างไรกับ ๑๑ ด้านของการปฏิรูป มีการตั้ง คณะอนุกรรมาธิการทั้งหมด ๘๘ คณะ เฉพาะที่เกี่ยวข้องกับเรื่องทางวิชาการ ไม่นับอนุกรรมาธิการที่ทำเรื่องการรับฟังและการมีส่วนร่วมนั่นอีกหลายสิบ แล้วก็มีข้อเสนอ การปฏิรูปทั้งหมดมีวาระปฏิรูป ๓๗ วาระ วาระพัฒนาอีก ๗ วาระปฏิรูปพิเศษ ๑๐ กว่ากระมัง แล้วก็มีปฏิรูปเร็ว อีก รวมทั้งหมดมีรายงาน ๖๙ ชิ้น ในจำนวนนี้ ดึงออกมาเปึนข้อเสนอการปฏิรูปและข้อเสนอการพัฒนา เปึนวาระปฏิรูปและ วาระพัฒนาที่สำคัญ รวมทั้งหมด ๔๖ เรื่อง ๔๖ วาระ ๔๖ วาระนี้มีข้อเสนอการปฏิรูป ทั้งหมด ๑๗๘ เรื่อง เพราะฉะนั้นเปึนการยากที่จะเข้าใจว่า ๑๗๘ เรื่องนี่ต่อกันแล้วมันแปลว่า อะไร เรากําลังจะพาประเทศไทยไปไหน ทั้งหมดนี้จะเปึนการทํางานของ สปช. ในช่วง ๑๑ เดือนที่ผ่านมา ซึ่งเปึนการทำงานที่มีลักษณะเปึนงานวิชาการ จะไม่ใช่ข้อเสนอ ที่มาจากความเห็นเฉย ๆ จะมีการวิเคราะห์ มีการยกร่าง แม้กระทั่งยกร่างข้อกฎหมายบางอย่าง ที่เราเสนอว่าควรจะต้องมีการแก้ไข แต่ดิฉันคงจะไม่ลงในรายละเอียดเนื่องจากว่า มีเวลาที่อาจจะจำกัดอยู่สักประมาณ ๓๐-๔๐ นาที จะขออนุญาตดิฉันเข้าใจว่าทุกท่าน คงจะมีสไลด์ (Slide) นี้อยู่แล้ว ดิฉันคงจะพูดเพียงสัก ๒๐ กว่าสไลด์ (Slide) ต้น ๆ เท่านั้น ที่เหลือเปึนเรื่องของการขับเคลื่อนในช่วงต่อไปตามรายประเด็น ประเด็นแรกที่อยากจะเรียนเสนอ ไปที่สไลด์ (Slide) ที่ ๒ ๑๑ ด้านตามรัฐธรรมนูญซึ่ง สปท. ก็ถูกว้างโจทย์ ๑๑ ด้าน เช่นเดียวกัน การแตกเปึน ๑๘ คณะกรรมาธิการก็จะดูตามแนวที่ลงมาตรง ๆ ก็จะเห็นว่า มีบางชุดเท่านั้นที่แตกลูกออกมา ถ้าหากว่าจะศึกษางานจากเล่มที่อยู่ในลังนั้นจะเปึนเล่มกลุ่ม สีเขียว กลุ่มสีเขียวจะเปึนวาระปฏิรูปก็จะเห็นรายงานเรื่องบริหารราชการแผ่นดิน ปัองกันทุจริต อันนี้อยู่ภายใต้โจทย์ของเรื่องการบริหารราชการแผ่นดินถ้าดูจาก ๑๑ ด้าน ด้านการศึกษาแตกออกมาเปึน ๓ ชุด มีกรรมาธิการ ๓ ชุด คือศึกษาวิทยาศาสตร์เทคโนโลยี แล้วก็แรงงาน เศรษฐกิจแตกมาเปึน ๒ ชุด คือ ภาคการเงิน การคลัง แล้วก็ภาค เรียลเซกเตอร์ (Real sector) คือภาคเกษตร อุตสาหกรรม พาณิชย์ ท่องเที่ยว สาธารณสุข และสิ่งแวดล้อม แยกเปึนสองคือสาธารณสุขกับสิ่งแวดล้อม แล้วสังคมก็แยกเปึน สอง อื่น ๆ ก็แยกเปึนสอง อันนี้เปึนเอาต์ ไลน์ (Outline) เบื้องต้นที่จะได้เห็นว่าทำไมของเดิม จึงต้องแยก เพราะว่าแต่ละเรื่องเรื่องมั่นใหญ่มาก อย่างสาธารณสุขกับทรัพยากรเรื่องมั่นใหญ่ ทรัพยากรอย่างเดียวมีตั้งแต่ดิน น้ำ ป์า ทะเลอะไรพวกนี้ เพราะฉะนั้นงานมันก็จะกว้าง

ในแผ่นถัดไปสไลด์ (Slide) นี้จะมองไม่เห็น แต่ว่าแม้กระทั่งที่อยู่ในมือท่านก็อาจจะมองไม่เห็น เพราะว่าตัวมันเล็กมาก ตัวย่อย ๆ ที่เขียนว่า ๔๖ วาระปฏิรูป วาระพัฒนาคือประเด็นที่เปึน วาระปฏิรูปที่เปึ้นผลผลิตของการทำงานของกรรมาธิการว่าด้านต่าง ๆ ๑๘ ด้านที่ตั้งมานั้น แล้วก็สังกัดอยู่ภายใต้ด้านไหน อย่างเช่นบริหารราชการแผ่นดินจะมีข้อเสนอของการปฏิรูป ตั้งแต่เรื่องประสิทธิภาพและคุณภาพของการบริหารงานภาครัฐ การปฏิรูประบบงบประมาณ และการคลัง แล้วก็เรื่องยุทธศาสตร์ชาติ เรื่องของการปัองกันและปราบปรามการทุจริต ประพฤติมิชอบ ก็จะมีวาระปฏิรูปหลัก ๆ ส่วนที่ท่านเรียกว่าข้อเสนอการปฏิรูป ยกตัวอย่างเช่นอย่างพูดเรื่องการปัองกันแล ะปราบปรามการทุจริต ซึ่งเปึนแค่ ๑ ภายใต้ กลุ่มของบริหารรา ชการแผ่นดิน แต่เรื่องนี้เปึ้นเรื่องที่สำคัญ มีการแยกการตั้ง คณะกรรมาธิการออกมา สิ่งที่เรียกว่าข้อเสนอการปฏิรูปของวาระเรื่องการปัองกัน และปราบปรามการทุจริตคือข้อเสนอว่าด้วยเรื่องยุทธศาสตร์ในการปัองกัน การปลูกฝัง การปราบปรามทุจริตทั้งระบบ อย่างนี้เปึนต้น

เพราะฉะนั้นมันจะแตกลงรายละเอียดแล้วก็โยงไปถึงการเสนอข้อกฎหมาย การยกร่าง กฎหมายที่เกี่ยวข้องที่ควรจะต้องมีการปรับปรุงแก้ไข เพราะฉะนั้นในผังนี้ก็จะเห็นทั้ง ๔๖ วาระปฏิรูปว่า ๔๖ วาระปฏิรูปนี้ไปสัมพันธ์อยู่กับการทํางานในด้านต่าง ๆ อย่างไรบ้าง ถัดไปเปึนเรื่องการวิเคราะห์เพื่อจัดลำดับความสำคัญ การจัดลำดับความสำคัญ เราเอาเมทริกซ์ (Matrix) วางเมทริกซ์ (Matrix) ของ ๘ กลุ่ม ๗ นี่มาจากรัฐธรรมนูญ รัฐธรรมนูญกําหนดความมุ่งหมาย ของการปฏิรูปว่าเปึนไปเพื่อพัฒนาระบบการเมือง ให้โปร่งใส บังคับใช้กฎหมายอย่างเข้มงวด มีการปรับปรุงประสิทธิภาพการทํางานภาครัฐ เพราะฉะนั้นประเด็นพวกนี้จะถูกกำหนดเปึน ๘ ประเด็นที่เปึนเปัาหมาย แล้วเราเอา วาระปฏิรูปทั้งหมดมาเรียง ๔๖ วาระนะคะ ๓๗ บวก ๙ ก็เปึน ๔๖ ประเด็นใดก็ตามที่ ยกตัวอย่า งนะคะ เราพูดถึงเรื่องปฏิรูประบบ งบประมาณ ปฏิรูประบบงบประมาณ นี่คัตอะครอส (Cut across) ตั้งแต่เรื่องของการปรับ กลไกภาครัฐ เรื่องของการลด ความเหลื่อมล้ำ เรื่องของการแก้ไขทุจริตคอร์รัปชัน เรื่องของเศรษฐกิจและยุทธศาสตร์ การพัฒนา อย่างนี้ถ้ามันคัตอะครอส (Cut across) มากกว่า ๔ เรื่องขึ้นไป ๔ กลุ่มด้านขึ้นไป ที่เปึนตามคอลัมน์ (Column) ที่เห็น เรื่องนั้นคือเรื่องที่ได้รับลำดับความสำคัญสูง ถ้าหากว่า ท่านจะอ่านรายงาน ดิฉันไม่แน่ใจว่ามีท่านใดที่เอารายงานฉบับนี้มาด้วยนะคะ เปึ้นเล่มที่อยู่ ในลังนั้น เล่มนี้ถ้าดูเมทริกซ์ (Matrix) มันจะอยู่ในภาคผนวก ข ซึ่งในภาคผนวก ข จะไฮไลท์ (Highlight) ไว้ว่าบรรทัดที่เปึนไฮไลท์ (Highlight) ด้วยสีเหลืองหมายความว่ามันคัตอะครอส (Cut across) มากกว่า ๕ เรื่อง การคัตอะครอส (Cut across) ๕ เรื่องแปลว่าเรื่องนั้นสำคัญ ทำแล้วมีผลกระทบเยอะ ถ้าเปึนสีเขียวก็คือคัต (Cut) ประมาณ ๔ เรื่อง ถ้าต่ำกว่านั้น เราไม่ไฮไลท์ (Highlight) เพราะฉะนั้นการดึงพวกนี้ขึ้นมาก็จะทําให้ท่านสามารถจะ ดึง ประเด็นที่เปึ้นลำดับความสําคัญ สูงขึ้นมาได้ อันนี้สามารถไปดูได้เองเพิ่มเติมนะคะ ในส่วนที่จะขอเรียนสรุปภาพรวมว่าข้อเสนอของ สปช. คืออะไร ดิฉันขออนุญาตไปที่ สไลด์ (Slide) นะคะ สภาปฏิรูปแห่งชาติเสนอเรื่อง การปฏิรูปสู่อนาคต ป้ ๒๕๗๕ อีก ๑๗ ป้ข้างหน้า เนื้อหาที่จะนำเสนอวันนี้จะมีเรื่องของเปัาหมาย เรื่องว่าความเชื่อมโยง ของข้อเสนอการปฏิรูปจาก ๑๑ ด้านไปสู่ ๑๘ กรรมาธิการ ไปสู่ ๔๖ วาระปฏิรูป ส่วนปฏิรูปอย่างไร แผนและขั้นตอนการปฏิรูปนั้นเนื่องจากเวลาที่จํากัดดิฉันอาจจะข้าม ส่วนนี้ไปแล้วก็ไปพูดว่ากลไกขับเคลื่อนการปฏิรูปจะเปึนอย่างไร เปัาหมายของการปฏิรูปประเทศ

อันนี้มาจากการทำงานของคณะกรรมาธิการ วิสามัญจัดทำ วิสัยทัศน์ และออกแบบ อนาคตประเทศไทยที่ทําเรื่องของการสังเคราะห์แล้วเอามาสรุปร่วมกับ สปช. แล้วแจกลูก ออกไปทํางานแล้วกลับมาร่วมกันอีกทีหนึ่ง เปัาหมายการปฏิรูปประเทศนั้นในด้าน ของการเมืองซึ่งอยู่บนสุด เราต้องการเห็นการเมืองที่เป่ดกว้างไม่ผูกขาด มีส่วนร่วม มีผู้นําที่ดี และเก่งซึ่งส่วนนี้เปึนส่วนที่อาจจะเรียกว่าจับตัวชี้วัดได้ยากที่สุด รองลงมาจะเปึนเรื่อง เศรษฐกิจ ซึ่งคณะกรรมาธิการปฏิรูปเศรษฐกิจ การเงินและการคลังซึ่งมีหลายท่านที่ได้ กลับเข้ามาอยู่ใน สปท. นี้นะคะได้ชี้ว่าเปัาหมายที่เราจะต้องการตั้งใหม่ควรจะเปึนประมาณ ก้าวออกจากกับดักประเทศรายได้ปานกลาง ประเทศรายได้ปานกลางรายได้คือประมาณ ๑๐,๐๐๐ เหรียญลงมา เราเล็งที่ประมาณ ๑๒,๐๐๐ เหรียญ แต่ว่าอีก ๑๗ ป้ข้างหน้า มั่นคงไม่ใช่อยู่ที่ ๑๐,๐๐๐ เหรียญ เพราะฉะนั้นเราเล็งขึ้นสูงไปเลย อยู่ที่ ๑๕,๐๐๐ เหรียญ ก็คือประมาณ ๔๘๐,๐๐๐ บาทต่อคนต่อป้ ซึ่งตีออกมาแล้วมันแปลว่าอัตราการเจริญเติบโต ทางเศรษฐกิจของประเทศต้องขึ้นเฉลี่ยประมาณป้ละ ๖ เปอร์เซ็นต์ ปัจจุบันเราอยู่ ที่ ประมาณ ๒ เปอร์เซ็นต์ ไต่ ๆ อยู่ตรงนี้ ๒ เปอร์เซ็นต์ ไม่เกิน ๓ เปอร์เซ็นต์ ถามว่าทำได้ไหม ต้องใช้แรงสูงมาก แล้วก็ต้องยกเครื่อง เปัาหมายอีกประการหนึ่งคือได้วิเคราะห์กันว่า ถ้าหากว่าประเทศไทยจะก้าวไปข้างหน้าได้อย่างเป่ดเผยสง่างาม

ด้วยชัยภูมิที่ประเทศไทยมีอยู่นี่เราควรจะเปึนศูนย์กลางเชื่อมโยงการพัฒนา ไม่จำเปึน ต้องเปึนเซ็นเตอร์ (Center) แบบที่เอาทุกอย่า งมาไว้ที่ตัวเอง แต่เชื่อมโยงการพัฒนา ในสุวรรณภูมิ เพราะว่าด้วยชัยภูมิของเรานี่อยู่ตรงกลางพอดีของสุวรรณภูมิ เราต้องมอง คอนเซปต์ (Concept) ใหม่ว่าสุวรรณภูมิเปึนบ้าน อาเซียน (ASEAN) เปึ้นที่ทำงาน แล้วนี่คือ ขนาดของการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศไทยที่เราจะสามารถสร้างได้ เราไม่ได้คิดว่า เราจะต้องยืนอยู่บนฐานของรีซอร์ส (Resource) ในขอบรั้วของประเทศไทยอย่างที่เรา มองเห็นอยู่ ทุกวันนี้การลงทุนของประเทศไทยก้าวออกไปถึงประเทศเพื่อนบ้านอยู่แล้ว สิ่งที่รัฐควรจะต้องทําก็คือส่งเสริมให้มันออกไปมากขึ้น ยิ่งออกไปมากขึ้นการจ้างงาน ในประเทศเพื่อนบ้านมากขึ้น การหลั่งไหลของแรงงานข้ามชาติเข้ามาในบ้านเรา แล้วสร้าง ภาระทางสังคม ภาระทางด้านการดูแลสุขภาพ ภาระดูแลบริการการศึกษา ดูแล สาธารณูปโภคต่าง ๆ ก็จะน้อยลง มิฉะนั้นเราก็จะเกิดปัญหาเดียวกับที่ยุโรปเผชิญอยู่ คือการไหลเข้าของคนจากยุโรป๊ตะวันออกเข้าไปในยุโรป๊ตะวันตก แล้วก็เพิ่มทั้งอัตรา อาชญากรรม อัตราการดูแลเรื่องรักษาพยาบาล เรื่องที่อยู่อาศัยทุกอย่าง การเปึนศูนย์กลาง เชื่อมโยงในสุวรรณภูมิและอาเซียนจะเปึ้นทิศทางที่สำคัญ ในด้านสังคมมีเปัาหมายที่ใช้ ตัวพรอกซี (Proxy) ก็คือผลสัมฤทธิ์ทางด้านการศึกษาซึ่งมองว่าในอาเซียนผลสัมฤทธิ์ของ เด็กไทยน่าจะเล็งที่จะขึ้นไปให้ถึงเปึนอันดับ ๒ หมายความว่ารองจากประเทศสิงคโปร์ วันนี้ อยู่ที่ประมาณที่ ๕ แล้วก็ควรจะอยู่ในทอปไฟว์ (Top Five) ของเอเชีย ทอปไฟว์ (Top Five) ของเอเชียนี่หืดขึ้นคอ นะ เพราะว่าอย่าลืมว่าต้องแข่ งกับประเทศญี่ปุ์น ประเทศเกาหลี ประเทศไต้หวัน ประเทศสิงคโปร์ มีอีกหลายประเทศ เรื่องทางด้านทรัพยากรเปัาหมาย คือการเพิ่มพื้นที่ป์า ปัจจุบันพื้นที่ป์าอยู่ที่ประมาณ ๒๖ เปอร์เซ็นต์ เราเล็งการเพิ่มพื้นที่ป์าเปึน ๔๐ เปอร์เซ็นต์ ระบบน้ำครอบคลุม ๗๐ เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่การเกษตร อันนี้เปึ้นเปัาหมาย ที่ผ่านการกลั่นกรองของคณะกรรมาธิการชุดต่าง ๆ ก่อนที่จะมาถึงการสังเคราะห์แล้วก็ กลับไปสู่การเอนดอร์ส (Endorse) ของ สปช. ทั้งสภา ถัดไปเปึนเรื่องของว่าเราเสนอ การปฏิรูปอะไร เปึนความเชื่อมโยงของข้อเสนอการปฏิรูปทั้งหมด คณะกรรมาธิการ สังเคราะห์ได้เลือกใช้อุปมาอุปไม่ยของเครื่องบินเปึนตัวที่จะชี้ให้เห็นว่าเรากำลังประกอบ เครื่องอะไรจากข้อเสนอทั้งหมดจาก ๑๗๘ ข้อเสนอภายใต้ ๔๖ วาระปฏิรูป การทำงานของ ๑๘ กรรมาธิการใน ๑๑ ด้านตามรัฐธรรมนูญ ตามเปัาหมาย ๘ ประการ เพราะฉะนั้นตัวเลขนี้

น่าจะเอาไปซื้อลอตเตอรี่ได้มันเรียงกันไปทั้งหมด เพดานบินใหม่ที่เล็งจะพาขึ้นไปคือเพดานบิน ที่ระดับ ๑๕,๐๐๐ เหรียญ จากปัจจุบันที่เราอยู่ที่ประมาณ ๓,๐๐๐ หรือ ๕,๐๐๐ เหรียญนี่ อยู่แถว ๆ นี้ ประมาณ ๕,๐๐๐ เหรียญถ้าดิฉันจำไม่ผิด สิ่งที่เราต้องการอันที่ ๑ เลยคือเรื่องของ แผนที่การบิน ซึ่งอันนี้คือข้อเสนอในเรื่องของยุทธศาสตร์ชาติที่คณะกรรมาธิการในชุด บริหารราชการแผ่นดินได้ทําข้อเสนอเอาไว้ดีแล้ว เปึนเรื่องของยุทธศาสตร์ชาติ หลายท่าน ในห้องนี้ได้มีส่วนร่วมในการทำงานอันนั้น เราต้องการนักบินคือผู้นำทางการเมืองที่มีคุณภาพ นำพาเครื่องบินเราไปได้ เราต้องการนักบินผู้ช่วยคือผู้บริหารระดับสูงของรัฐนี่ที่พร้อมจะเข้า เปึ้นตัวประคับประคองการบินนี้ เราต้องการเครื่องยนต์ขับเคลื่อนใหม่ที่มีพลังสูง เครื่องยนต์ แบบเดิมพาเราขึ้นไปไม่ถึง ในประเด็นเรื่องเครื่องยนต์ขับเคลื่อนที่มีพลังสูงนั้น เราหมายถึง การปฏิรูปเศรษฐกิจทั้งมหภาค เศรษฐกิจในภาคการผลิต การสร้างสังคมผู้ประกอบการ ทั้ง ๓ ประเด็นนี้มีข้อเสนอการปฏิรูปเปึ้นเล่ม ดิฉันเข้าใจว่าสีเขียวจะมีอยู่ในเอกสาร ที่ท่านได้รับแจกไปทั้ง ๓ เรื่อง แล้วองค์ประกอบที่เปึนคอนเทกซ์ (Context) ของการทำให้ เครื่องยนต์นี้ขับเคลื่อนได้ ๒ เรื่อง คือเรื่องกติกาการแข่งขันที่เปึนธรรม

กับเรื่องของการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม อันนี้จะเปึนข้อเสนออีก ๒ เรื่องที่มีอยู่ในเอกสารแล้วเช่นเดียวกันนะคะว่าจะเปึนกลุ่มของเรื่องเศรษฐกิจ ในเรื่องของ การปฏิรูปเศรษฐกิจนั้นทั้ง ๓ ประเด็นคือเรื่องเศรษฐกิจมหภาค เศรษฐกิจภาคการผลิต แล้วก็การสร้างสังคมผู้ประกอบการ ขอสไลด์ (Slide) ต่อไปนะคะ เราจะมีข้อเสนอในเรื่อง เศรษฐกิจมหภาคจะเปึ้นเรื่องระบบและโครงสร้างภาษี เรื่องของธนาคารเฉพาะกิจ เรื่องการเงินฐานราก ๓ เรื่องนี้มีข้อเสนอเปึนเล่มนะคะ เศรษฐกิจภาคการผลิตอันนี้เปึน เรียลเซกเตอร์ (Real sector) นะคะ ก็จะมีภาคเกษตร ภาคการท่องเที่ยวโลจิสติกส์ (Logistics) ดิจิทัล อีโคโนมี (Digital economy) แล้วก็เรื่องการลงทุนในต่างประเทศ ๕ เรื่องนี้ก็จะมีข้อเสนอเปึนเล่มต่างหากนะคะ เรื่องการสร้างสังคมผู้ประกอบการจะแตะประเด็น ในเรื่องของสัมมาชีพวิสาหกิจชุมชน วิสาหกิจเพื่อสังคม เรื่องของการส่งเสริมสนับสนุน วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมหรือเอสเอ็มอี (SME) แล้วก็เรื่องการส่งเสริมไฟแนนเชียล ลิเทอเรซี (Financial literacy) อันนี้ก็จะมีประเด็นที่เปึนข้อเสนออยู่ กลับไปที่ประเด็นเรื่อง เครื่องบินนะคะ เครื่องบินเรานี่ถ้าหากว่าดูที่ปัญหาที่ผ่ำนมานะคะ เรามีปัญหาเรื่อง ความไม่สมดุล ความไม่สมดุลของเมือง ของชนบท ของคนรวยคนจนนี่นะคะ ถ้าหากว่า ดูตรงนี้นี่เรื่องของป้ก็ที่สมดุลหมายความว่าเรื่อง ของการลดความเหลื่อมล้ำนะคะ การลดความเหลื่อมล้ำและสร้างความสมดุล สปช. ได้เสนอยุทธศาสตร์หลักคือยุทธศาสตร์ เชิงพื้นที่เปึนยุทธศาสตร์ที่วางระบบเพื่อจะกระจายและขยายโอกาสการพัฒนาต่าง ๆ ไปสู่ พื้นที่ในวงกว้างนะคะ รวมถึงการเพิ่มจีพีพี (GPP) ของประเทศนี่ ถ้าเราต้องการเพิ่มจีดีพี (GDP) ๕ เปอร์เซ็นต์ ๖ เปอร์เซ็นต์ แล้วทำให้มันกระจายตัวด้วย เราต้องคิดเรื่องจีพีพี (GPP) จังหวัด เพราะฉะนั้นยุทธศาสตร์เชิงพื้นที่จะสำคัญมาก ยุทธศาสตร์เชิงพื้นที่มีองค์ประกอบ ที่จะต้องพิจารณาก็คืออันที่ ๑ คือเรื่องระบบงบประมาณเชิงพื้นที่มีข้อเสนออยู่ในวาระปฏิรูป ดิฉันเปึนคนทําวาระนี้เองนะคะ วาระที่ ๔ เรื่องของการกระจายอํานาจและการสร้าง ความเข้มแข็งภาคพลเมือง อันนี้น่าจะอยู่ประมาณวาระที่ ๒ เรื่องนะคะ แล้วก็เรื่องวิจัย และนวัตกรรมเพื่อตอบโจทย์เฉพาะของพื้นที่ อันนี้เปึนแกนกลางเมื่อทำแกนกลางตรงนี้ได้ มันจะไปแตะประเด็นเรื่องฐานทรัพยากร การจัดการทรัพยากรเปึนเรื่องโลคัล เบส (Local base) เปึนเรื่องที่จะต้องจัดการในพื้นที่ เรื่องการสร้างงานพัฒนาอาชีพบนฐานทุนทรัพยากร ทุนสังคม ทุนวัฒนธรรม นี่คืออีกประเด็นหนึ่ง เรื่องคุณภาพการศึกษา เรื่องระบบสวัสดิการ

แล้วก็ระบบบริการสาธารณสุข การแตะระบบพวกนี้จะต้องใช้ยุทธศาสตร์เชิงพื้นที่เข้าไปทำ อันนี้เปึนข้อเสนอที่ สปช. ได้วางไว้ ถัดไปเปึนเรื่องเอาเรื่องอะไรดี เรื่องผู้โดยสารแล้วกันนะคะ เรื่องผู้โดยสารในเครื่องเรามีผู้โดยสารที่หลากหลายมากขึ้น เรามีคนต่างชาติที่ไหลเข้ามา ทำงานในบ้านเราทั้งที่เปึนแรงงานระดับ ล่างและแรงงานระดับบนมากขึ้นนะคะ ความหลากหลายที่เพิ่มมากขึ้นนี้หมายความว่ามันจะต้องทำงาน ๔ ด้าน คือ เรื่องสำนึกพลเมือง เรื่องกติกาการอยู่ร่วมกัน เรื่องสัมพันธภาพและเรื่องการตอบสนองความต้องการของพลเมือง ที่มีความหลากหลายมากขึ้นเหล่านี้นะคะ การสร้างสำนึกพลเมืองต้องการเรื่องการทำงาน เรื่องการมีส่วนร่วมในการจัดการตนเอง การสร้างการมีส่วนร่วมในการบริหารงานภาครัฐ ในส่วนของกติกาการอยู่ร่วมกันหมายถึงการทำงานในเรื่องของกฎหมายกระบวนการ ยุติธรรมนะคะ เรื่องสัมพันธภาพ เปึนยุทธศาสตร์ที่ต้องทำเรื่องของการสื่อสาร การจัดการ เรื่องค่านิยม คุณธรรมจริยธรรม ศิลปวัฒนธรรมและความปรองดอง ส่วนเรื่องการตอบสนอง ความต้องการก็เปึ้นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับสวัสดิการพื้นฐานเฉพาะกลุ่ม สวัสดิการพื้นฐาน และสวัสดิการเฉพาะกลุ่ม รวมถึงเรื่องการคุ้มครองผู้บริโภค ทั้งหมดนี้จะมีข้อเสนอจำเพาะ ในแต่ละด้าน ถัดไปเปึนเรื่องระบบและกระบวนการให้บริการในเครื่องก็คือการบริหารงาน ภาครัฐ การบริหารงานภาครัฐนั้นมี ๔ หัวข้อสำคัญก็คือเรื่องการขจัดคอร์รัปชัน การให้บริการ ที่มีประสิทธิภาพ การกระจายอํานาจและการพัฒนากําลังคน

ข้อเสนอการปฏิรูปย่อย ๆ ลงไปในเรื่องของการขจัดคอร์รัปชัน ได้แก่เรื่องโอเพน กัฟเวิร์นเมนต์ (Open government) คือรัฐบาลที่มีความโปร่งใส อันนี้มีข้อเสนอของ คณะกรรมาธิการอยู่ เปึนเล่ม ๆ เรื่องกลไกปัองกันและปราบปราบทุจริต เรื่องการปัองกันผลประโยชน์ทับซ้อน อันนี้เปึนประเด็นที่เกี่ยวข้องกับเรื่องของการขจัด คอร์รัปชัน เรื่องบริการที่มีประสิทธิภาพ มีข้อเสนอที่เกี่ยวข้องกับเรื่องระบบดิจิทัล กัฟเวิร์นเมนต์ (Digital government) เรียกว่าอะไรดี รัฐบาลที่บริหารโดยใช้ข้อมูลแบบ เรียล ไทม์ (Real time) ข้อมูลที่เข้มข้น การปรับขนาดและยุบเลิกส่วนราชการ ที่ไม่มีความจำเปึนหรือหมดความจำเปึนแล้วก็การปรับระบบราชการเข้าสู่มาตรฐานสากล การกระจายอำนาจเปึนประเด็นที่เกี่ยวข้องกับเรื่องอำนาจหน้าที่ของท้องถิ่นในการจัดบริการ สาธารณะ เรื่องของการสร้างความเปึนอิสระทางการคลัง การสร้างกลไกกำกับและ ตรวจสอบการทำงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ส่วนเรื่องการพัฒนากำลังคนก็จะเปึนเรื่อง ที่เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลภาครัฐ แล้วก็เรื่องการพัฒนาคนรุ่นใหม่ขึ้นมา กลับไปที่ เครื่องบินนะคะ ในข้อเสนอนี้เรามีประเด็นที่พูดเรื่องว่าแล้วเครื่องบินนี้จะบินได้อย่างไร เชื้อเพลิงเปึนสิ่งที่สำคัญนะคะ เชื้อเพลิงของเครื่องบินหมายถึงอะไรบ้าง อันที่ ๑ เลย ก็แปลว่าเชื้อเพลิงจริง ๆ นะคะ คือพลังงาน หมายความว่าระบบเศรษฐกิจเราไม่สามารถ จะโตได้ถ้ามันไม่มีพลังงานเพียงพอ แต่นอกจากพลังงานตัวเชื้อเพลิงที่จะใช้ปัอนระบบ เศรษฐกิจเครื่องยนต์ใหม่ของเรามันคือแรงงาน งบประมาณ ภาษีและฐานทรัพยากร ทั้งหมดนี้ก็คืออาเจนดา (Agenda) ที่มันเกี่ยวข้อง เพราะฉะนั้นเมื่อเราพิจารณารายงานของ คณะกรรมาธิการทั้งหมดของ สปช. ก็จะเห็นว่างานทุก ๆ ชิ้นมันจะถูกเชื่อมร้อยเข้ามาอยู่ ภายใต้นี้นะคะ สุดท้ายก็คือตัวหางเสื่อว่าห่างเสื้อคือระบบควบคุมทิศทางเครื่องบินให้บินไปสู่ เปัาหมาย ซึ่งหมายความว่าถ้านักบินหักเลี้ยวแล้วระบบมันต้องเลี้ยวไปด้วย ไม่ใช่ว่า นักการเมืองหรือผู้นํารัฐบาลสั่งแล้วแต่ข้าราชการไม่ทํา เพราะฉะนั้นเรื่องระบบควบคุม ทิศทางก็จะเปึนเรื่องความสัมพันธ์การควบคุม การกำกับระหว่างนักการเมืองกับ ข้าราชการประจำนี้คู่หนึ่ง เรื่องโครงสร้างระหว่างส่วนกลาง ภูมิภาค ท้องถิ่นนี่อีกคู่หนึ่งนะคะ แล้วก็เรื่องกลไกกำกับดูแลตรวจสอบการบริหารงานภาครัฐและรัฐวิสาหกิจนี่อีกประเด็นหนึ่ง อันนี้ทั้งหมดนี้จะมีข้อเสนออยู่ในรายงานของ สปช. นอกจากนั้นในส่วนที่เรียกว่าทำให้ เครื่องบินบินขึ้นแล้ววาระการปฏิรูปถัดไปที่นอกจากนี้ก็ยังมีข้อเสนอที่จะเปึนเรื่องของ

การเพิ่มแรงส่งและลดแรงต้าน ได้แก่ข้อเสนอเพื่อจะลดแรงต้าน เช่นเรามีแรงงานข้ามชาติ เข้ามา ข้อเสนอของกรรมาธิการด้านแรงงานก็จะพูดถึงประเด็นเรื่องแนวทางในการจัดการ เรื่องเหล่านี้ เรื่องภัยพิบัติธรรมชาติ เรื่องสังคมสูงวัย เรื่องความขัดแย้งภายใน เรื่องอิทธิพล มหาอำนาจที่กำลังปรับเปลี่ยนดุลอำนาจกันอยู่ตอนนี้นะคะ งานของคณะกรรมาธิการ อีก ๖ ชุดที่เกี่ยวข้อง คือ เรื่องแรงงาน เรื่องการจัดการภัยพิบัติ เรื่องระบบรองรับสังคมสูงวัย เรื่องกีฬา เรื่องสื่อ ศิลปวัฒนธรรมและศาสนาจะเปึนตัวส่วนที่มาสนับสนุนการเพิ่มแรงส่ง และลดแรงต้าน รายละเอียดดิฉันขอข้ามไปนะคะเนื่องจากว่ามันเยอะมาก นอกจากนี้ก็ยังมี ระบบสนับสนุนภาคพื้นดินที่จะช่วยทำให้เราส่งเครื่องบินขึ้นได้ ก็คือ ๑. ระบบบำรุงรักษา เครื่องบิน หมายถึงกลไกตรวจสอบปรับปรุงและพัฒนาระบบ เรื่องของการพัฒนาบุคลากร ก็คือเรื่องของการศึกษา แล้วก็เรื่องของการควบคุมการจราจรทางอากาศก็คือระบบข้อมูล หรือบิ๊กดาต้า (Big data) และการสื่อสารซึ่งจะทำให้ระบบทั้งหมดมันเชื่อมโยงกัน สถานการณ์เดิมใน ๑๐ ป้ที่ผ่านมานี่นะคะถ้าถามว่าเครื่องบินเราดิ่งลงพื้น เกือบจะ ตกกระแทกพื้นนี่ถามว่าเพราะอะไร เครื่องยนต์เราไม่มีพลัง นักบินเราพาเครื่องบิน ดิ่งลงเกือบตกนะคะ ป้ก็เอียงไม่สมดุลอีกต่างหาก ทุจริตกันจนน้ำมันจะหมด

หางเสือไม่ทำงาน ผู้โดยสารในห้องโดยสารเกิดจลาจลในเครื่อง เราเกิดทั้งหมดนี้ วันนี้เราเอาเครื่องบินลงจอดแล้วประเมินแล้วมันไม่ใช่แค่ซ่อม เราต้องสร้างเครื่องบินใหม่ ด้วยเครื่องยนต์ใหม่ เรากำลังพยายามสร้างพาหนะลำใหม่แล้วทะยานกลับขึ้นไปให้ได้ ในบรรดาทั้งหมดนี้ท่ำนรองประธานอลงกรณ์ได้ขอให้ดิฉันช่วยวิเคราะห์แล้วก็ ลิสต์ (List) ขึ้นมาสัก ๑๐ เรื่องที่สำคัญ ดิฉันได้พยายามลองไล่ขึ้นมา ๑๐ เรื่องสำคัญ จริง ๆ ตัดใจยากมาก เพราะว่าอะไรก็สําคัญไปหมด แล้วถ้าหลายท่านในที่นี้อยู่ในชุดที่ดิฉัน ไม่ได้ลิสต์ (List) ขึ้นมาเดี๋ยวก็คงต่ อว่ากันนะคะ แต่ว่าสำคัญนั้นหมายความว่า ๑. มันถูกคัตอะครอสไพรออริตี (Cut across priority) ด้วย ๕-๖ ด้านที่ได้เรียนตอนต้นแล้ว ๒. ก็คืออิมแพกต์ (Impact) มันแรงมันทำให้เครื่องบินตกได้ บางเรื่องสำคัญก็จริงแต่มันไม่ถึง ขั้นเครื่องบินตก ใน ๑๐ เรื่องนี้เรื่องแรกก็คือเรื่องระบบพรรคการเมือง ในบรรดาข้อเสนอ ของกรรมาธิการด้านการเมืองมีหลายข้อเสนอ แต่เรื่องที่ดิฉันประเมินว่าน่าจะสำคัญที่สุด น่าจะเปึนเรื่องการปรับระบบพรรคการเมือง ข้อเสนออันนี้ยังต้องการการเติมเต็มและทำงาน อีกมากพอสมควร เพราะว่าใน สปช. เองก็มีเวลาค่อนข้างน้อย เรียนตรง ๆ มีเวลา ค่อนข้างน้อยกับการทำงานในเรื่องของระบบพรรคการเมืองอันนี้ พรรคการเมืองที่ดี ควรจะหน้าตาเปึนอย่างไร ควรจะมีกลไกพัฒนานโยบายอย่างไร มีกลไกจัดการความเสี่ยง อย่างไร พวกนี้ยังไปไม่ถึงนะคะ แล้วยังเปึนโจทย์อยู่ เรื่องที่ ๒ คือเรื่องการปราบปรามทุจริต ทั้งระบบ จริง ๆ ข้อเสนอของกรรมาธิการด้านการปัองกันและปราบปรามทุจริตเ ขามี ยุทธศาสตร์เรื่องการปลูกฝังการปัองกันและการปราบปราม แต่ในบรรดาทั้งหมดนี้เรื่องการ ปราบปรามทุจริตทั้งระบบหมายความว่าทำให้มาตรการในการปราบปรามทุจริตเข้มข้นและ เข้มงวดจะเปึนหัวใจ ซึ่งดิฉันเพิ่งอ่านเมื่อเช้านี้ว่า สนช. ประกาศลงราชกิจจานุเบกษา และพระราชบัญญัติที่ปัองกันและปราบปรามทุจริตที่เพิ่มความรุนแรงของโทษมากขึ้น ซึ่งก็สอดคล้องกับทิศทางที่ สปช. ได้เปึนข้อเสนอ ต้องเรียนว่าการทำงานของ สปช. ที่ผ่านมา ไม่ได้ทำเพียงข้อเสนอ หลายชุดได้ประสานกับ สนช. และได้ประสานกับรัฐบาลไปพร้อม ๆ กัน เพราะฉะนั้นการขับเคลื่อนในวันนี้ที่มีอยู่นั้นมีการเคลื่อนแล้วโดยเข้าไปสู่ร่าง พ.ร.บ. ที่ สนช. ก็มี เคลื่อนแล้วโดยรัฐบาลได้สั่งการไปตามกระทรวงต่าง ๆ แล้วก็เยอะ ซึ่งก็คงจะต้องมีการตามกันว่ามีเรื่องใดบ้าง เรื่องที่ ๓ คือเรื่องการสร้างความโปร่งใส ในการบริหารงานภาครัฐ อันนี้จะเปึนหมุดที่สำคัญที่จะกระทบไปหาทั้งเรื่องการปัองกันทุจริต

การเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานภาครัฐ การหนุนให้ภาคประชาชนสามารถมีส่วนร่วม ในการตรวจสอบทุกระดับตั้งแต่การเมืองท้องถิ่นขึ้นมาจนถึงระดับชาติได้ เพราะฉะนั้นตัวนี้ จะแตะการสร้างการเปลี่ยนแปลงได้หลายเรื่อง เรื่องที่ ๔ คือเรื่องการปรับโครงสร้างอำนาจ ส่วนกลาง ภูมิภาคและท้องถิ่น ประเทศไทยไม่สามารถเติบโตได้ ๕-๖ เปอร์เซ็น ต์ ด้วยการกระจุกตัวของความเจริญทางเศรษฐกิจ มันจำเปึนต้องใช้ค่อนเซปต์ (Concept) ของมัลติเพิล โกรท โพลส์ (Multiple growth poles) ต้องกระจายความเจริญเศรษฐกิจ ออกสู่เมืองหลักใหญ่ ๆ แล้วการออกไปเมืองหลักใหญ่ ๆ ท้องถิ่นคุมอยู่ แต่ขนาดของท้องถิ่น บ้านเรามีอยู่ ๗,๘๕๓ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมทุกประเภท ในจำนวนนี้ประมาณ ๗,๔๐๐ แห่งมีรายได้ต่ำกว่า ๑๐๐ ล้านบาท ๖,๘๐๐ แห่งมีรายได้ต่ำกว่า ๕๐ ล้านบาท ถามว่าด้วยขนาดทรัพยากรเท่านี้มันไม่เพียงพอที่จะทำให้ท้องถิ่นสร้างความเติบโต ทางเศรษฐกิจได้ มันจำเปึนต้องคิดขนาดของการจัดการใหม่ซึ่งก็คือเรื่องแอเรียเบส (Area based) ที่พูดถึงยุทธศาสตร์แอเรีย เบส (Area based) เมื่อตอนต้น เพราะฉะนั้นการจัด ปรับโครงสร้างของส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค ส่วนท้องถิ่น ต้องคำนึงถึงทิศทางที่กำลังจะเดินไป ข้างหน้านี้ด้วย ประเด็นที่ ๕ คือระบบงบประมาณเชิงพื้นที่ อันนี้จะเปึนข้อเสนอคริติคอล (Critical) มากที่จะเข้าไปทำให้เกิดการกระจายทรัพยากรลงไปที่พื้นที่ เพิ่มบทบาทของ ภาคประชาชนในการตรวจสอบทั้งส่วนท้องถิ่น ส่วนภูมิภาค นักการเมืองในพื้นที่ได้

เพราะถ้าหากว่างบประมาณอธิบาย ดีเฟนด์ (Defend) กันอยู่ที่รัฐสภาเพียงจุดเดียวนี้ นักการเมืองไม่จำเปึนต้องตอบโจทย์ประชาชนในพื้นที่เลย เลือกเข้ามาแล้วเข้ามาดีเฟ็นด์ (Defend) อะไรอยู่ตรงนี้ก็บอกว่าอยู่ที่พรรค อยู่ที่อะไรสักอย่าง แต่ถ้าเขาจะต้องไปชี้กัน อยู่ที่จังหวัด ยกตัวอย่างเช่นบอกว่าจังหวัดพังงาได้รับงบประมาณ ๑๐,๐๐๐ ล้านบาทต่อป้ ประชาชนถ้าเป่ดเผยข้อมูลผ่านโอเพนกัฟเวิร์นเมนต์ (Open Government) ด้วย ประชาชน จะต้องตั้งคำถามทันทีว่าเงิน ๑๐,๐๐๐ ล้านบาทนี้จะเอาไปทำอะไร จะสร้างการเติบโต ได้อย่างไร เราจะทำให้จีพีพี (GPP) จังหวัดเพิ่มขึ้น ๕ เปอร์เซ็นต์ได้อย่างไร จะต้องใช้ความรู้ อะไรบ้าง จะต้องบริหารงานอย่างไรบ้าง อะไรเปึนบทบาทของท้องถิ่น อะไรเปึ้นบทบาท ของภูมิภาค และอะไรเปึ้นบทบาทของส่วนกลาง เพราะฉะนั้นข้อเสนอเรื่องการปฏิรูป ระบบงบประมาณเชิงพื้นที่จะเปึนตัวที่เข้าไปหมุนอยู่ตรงกลาง ประเด็นที่ ๖ คือเรื่อง กระบวนการจัดทำกฎหมาย กฎหมายบ้านเราวันนี้ออกได้ช้ามากประมาณ ๒ ป้นับจากวันที่ เริ่มคิด ผ่านกระบวนการเข้า ครม. ตีไปกฤษฎีกา ไปสอบถามกระทรวงกลับเข้ามาวีโต้ (Veto) อะไรพวกนี้นะคะ ๒ ป้นี้คือเร็วแล้วนะคะ กระบวนการจัดทำกฎหมายแบบนี้ไม่ทำให้ ประเทศมีความพร้อมที่จะรองรับความเสี่ยงและความรวดเร็วของการเปลี่ยนแปลง ในอนาคตได้ เพราะฉะนั้นการต้องปรับกระบวนการจัดทํากฎหมายให้มีประสิทธิภาพ และรวดเร็วขึ้นเปึ้นเงื่อนไขสำคัญที่จะต้องทำนะคะ ประการที่ ๗ คือเรื่องระบบ และโครงสร้างภาษี เราเดินไม่ได้ถ้าเราไม่มีภาษี เราไม่มีงบประมาณเพราะงบประมาณ ก็มาจากภาษี คณะกรรมาธิการด้านเศรษฐกิจได้ตั้ งคณะชุดหนึ่งศึกษาเรื่องภาษีอากร แล้วเขาได้ทำร้ายละเอียดข้อมูลชัดมากว่าปัจจุบันนี้มีคนเสียภาษีอยู่เท่าไร ซึ่งหมายถึง การเลี่ยงภาษีมหาศาลนะคะ ถ้าหากว่ามีการปรับระบบ และโครงสร้างภาษีอย่างชนิด ไม่ต้องทำอะไรเลยประเทศไทยจะมีเงินเพิ่มขึ้นมากเพียงพอที่จะบริหารและกระจายการสร้าง ความเจริญอันนี้ออกไปได้ เพราะฉะนั้นการปรับระบบและโครงสร้างภาษีจะเปึ้นสิ่งแรก ๆ ที่จะต้องทำในช่วงแรก ๆ ถัดไปคือเรื่องกิจการตำรวจ นี่เปึ้นอีกเรื่องหนึ่งซึ่งเปึนฮอตอิ ชชู (Hot issue) นะคะ ซึ่งก็ทำให้ สปช. แทบแตก ต้องเรียนกันตรง ๆ จบไปโดยที่ดิฉันก็ไม่แน่ใจว่า ข้อเสนอนี้ได้รับการยอมรับสักแค่ไหนนะคะ เผลอ ๆ สปท. ก็อาจจะต้องรับอันนี้ไปทําต่อนะคะ เรื่องระบบการศึกษาเปึ้นอิชชู (Issue) ของทั้งสังคม ไม่ทำไม่ได้ คุณภาพการศึกษาที่ตกอยู่ แล้วเรามองว่าจะเคลื่อนไปข้างหน้า คุณภาพพลเมืองเปึนเรื่องสำคัญมาก เรื่องสุดท้าย

แต่อาจจะสำคัญที่สุดในการขับเคลื่อนเครื่องยนต์ใหม่นี่คือเรื่องแผนยุทธศาสตร์ด้านเศรษฐกิจ ซึ่งมีองค์ประกอบเยอะนะคะ เดี๋ยวดิฉันจะพูดถึงอันนี้โดยละเอียดต่อไป ในบรรดาทั้งหมดนี้ ทอปเท็นไพรออริตี้ (Top ten priority) อาจจะเพิ่มได้อีกสัก ๔-๕ อันแล้วแต่การพิจารณา ต่อไปของ สปท. แต่ว่ายุทธศาสตร์ที่สําคัญในการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศดิฉันวิเคราะห์แล้ว ดิฉันคิดว่ามีอยู่ ๒ เรื่องที่สำคัญที่สุดนะคะ อันที่ ๑ คือยุทธศาสตร์เศรษฐกิจ อันที่ ๒ คือยุทธศาสตร์เชิงพื้นที่ ยุทธศาสตร์เชิงเศรษฐกิจคือตัวที่จะพาเราออกจากที่ที่เราอยู่วันนี้ ถ้าเทียบแล้วเหมือนเรานั่งรถไฟอยู่ที่หัวลำโพง แล้วขบวนรถมันไม่เคลื่อนออกจากที่ มองออกไปนอกหน้าต่างเราก็ได้กลิ่นเดิม ห้องน้ำเหม็นเหมือนเดิม คนเอะอะจอแจ เหมือนเดิม วิวทิวทัศน์ข้างนอกมันคืออันเดิม ความไม่ปรองดองก็คืออันเดิม แค่ทำให้รถ เคลื่อนออกไปจากที่ข้างทำงก็เปลี่ยนแล้ว สถานการณ์ความปรองดองจะง่ายขึ้นเยอะ เมื่อสภาพมันกำลังเคลื่อนไปข้างหน้า เพราะฉะนั้นการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์เศรษฐกิจ จะเปึนยุทธศาสตร์ของการสร้างความปรองดองไปด้วยโดยปริยายนะคะ แน่นอน ต้องทำเรื่องเยียวยา เรื่องการสร้างความยุติธรรมด้วยนะคะ แต่ว่าการเคลื่อนไปข้างหน้า มันทําให้คนไม่ย่ำอยู่กับที่ อยู่บนที่เดิม ยุทธศาสตร์เศรษฐกิจมีประเด็นสําคัญ ๆ ที่เขาเสนอไว้ อยู่ในวาระพัฒนานะคะ จะมีเรื่องการเปึนศูนย์กลางอาเซียน เปึนศูนย์กลางซึ่งหมายถึง เรื่องการเอาสุวรรณภูมิเปึนบ้าน เอาอาเซียนเปึ้นที่ทำงาน อาเซียนมีประชากรทั้งหมด ๖๐๐ ล้านคน ๓๐๐ ล้านคนพูดภาษาบาฮาซา (Bahasa)

ภาษามลายู่กลาง มีคนจำนวนหนึ่งในประเทศไทยโดยเฉพาะใน ๓ จังหวัดภาคใต้พูดภาษานี้ อยู่แล้ว ถ้ามองยุทธศาสตร์ใหม่ ๓ จังหวัดภาคใต้เปึนประตูที่เป่ดเข้าไปในอาเซียน เราก็จะ เห็นโอกาสใหม่อย่างนี้เปึนต้น เรื่องของการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงในต่างประเทศของไทย อันนี้ก็เปึนอีกอันหนึ่งซึ่งรัฐบาลได้รับข้อเสนอนี้ไปแล้วก็กำลังเร่งผลักดันเรื่องนี้อยู่ จะเห็นว่า รัฐบาลได้ทําหลายเรื่องของเรื่องในกลุ่มนี้ไปแล้วเพราะว่าทาง สปช. ได้ประสานการทํางาน ร่วมกับรัฐบาลอยู่ในช่วงที่ผ่านมา เรื่องโลจิสติกส์ (Logistics) ในฐานะที่เราเปึนศูนย์กลาง เชื่อมโยงเส้นทางคมนาคมทางบก เรื่องของการท่องเที่ยวซึ่งเปึ้นโอกาสที่จะดึงรายได้ เข้าประเทศ แล้วก็เรื่องเศรษฐกิจดิจิทัล (Digital Economy) อันนี้เปึนยุทธศาสตร์สำคัญ ในการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ จริง ๆ คณะกรรมาธิการที่ดูแลเรื่องนี้โดยเฉพาะก็คือ คณะกรรมาธิการปฏิรูปเศรษฐกิจ การเงินและการคลัง ซึ่งประธานกรรมาธิการปฏิรูป เศรษฐกิจ การเงินและการคลังชุดหนึ่งก็ได้อยู่ในที่นี้นะคะท่านอาจารย์สมชัย ฤชุพันธุ์ รายละเอียดท่านก็คงจะตามต่อได้จากงานด้านนี้ ส่วนยุทธศาสตร์เชิงพื้นที่ ยุทธศาสตร์ เชิงพื้นที่องค์ประกอบของมันประกอบด้วยเรื่องระบบงบประมาณเชิงพื้นที่ที่พูดไปแล้ว เรื่องการสร้างการเปลี่ยนผ่านในการพัฒนาระบบการบริหารจัดการเชิงพื้นที่ อันนี้ยังไม่มี ข้อเสนอ แต่เปึนเรื่องสำคัญมาก ถ้าเราสร้างการเปลี่ยนผ่านนี้ไม่ได้ระบบงบประมาณนี้ เท่ากับแจก่ออกไป แล้วก็จะไปมีเสื้อหลายตัววิ่งไปกินอยู่ตามจังหวัดต่าง ๆ การมีส่วนร่วม ของภาคประชาชนถ้าประชาชนนิ่งเฉยคุณก็จะเปึนกบเลือกนายที่ถูกกิน ดิฉันได้เรียนอันนี้ กับทางกระทรวงมหาดไทยว่าถ้าหากผู้ว่าราชการจังหวัดถืออำนาจในการกำหนดแผนพัฒนาจังหวัด ตามอำเภอใจภายใน ๒ ป้ผู้ว่าราชการจังหวัดจะถูกนักการเมืองเช็กบิล (Check bill) ทั้งหมด เพราะว่างบประมาณไปอยู่ตรงจังหวัด เพราะฉะนั้นมีความจําเปึนอ ย่างยิ่งที่ต้องดึง ภาคพลเมืองเข้ามามีส่วนร่วมในการทําแผนพัฒนาจังหวัดซึ่งจะเปึนกระบวนการสำคัญ กระทรวงมหาดไทยกำลังผลักดันเรื่องนี้อยู่ เรื่องของการกระจายอำนาจและสร้างความเข้มแข็ง ของพลเมืองจะเปึนกุญแจสำคัญตัวหนึ่งทีเดียวที่จะทำให้เรื่องนี้สำเร็จ รวมทั้งเรื่องการมี ข้อมูลงานวิจัยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมเพื่อตอบโจทย์เฉพาะของพื้นที่ สรุปโดยรวมแผนการปฏิรูปประเทศไทยสู่ป้ ๒๕๗๕ ป้นี้ ๒๕๕๘ ขอสไลด์ (Slide) ที่ ๒๓ นะคะ ป้นี้ ๒๕๕๘ เรากำลังอยู่ในช่วงที่ต้องมาสร้างยานพาหนะลำใหม่ ภายใน ๒ ป้เราควรจะต้อง พร้อมที่จะออกเดินทาง และเพิ่มระดับความสามารถขึ้นไปเพื่อให้ป้ ๒๕๗๕ เราขึ้นสู่

ระดับเพดานบินใหม่ได้ ขอสไลด์ (Slide) ที่ ๒๖ ด้วยนะคะ เราได้เสนอการปฏิรูปใน ๔ เซกเตอร์ (Sector) หลัก แล้วก็มี ๓ ขั้นตอนของการปฏิรูปประเทศสู่เปัาหมาย ๔ เซกเตอร์ (Sector) หลักคือการปฏิรูปในภาคเศรษฐกิจ ภาคสังคม ปฏิรูปกลไกภาครัฐ แล้วก็ปฏิรูปการเมือง ๔ กลุ่ม ๓ ขั้นตอนของการปฏิรูปสู่เปัาหมายคือ ๒ ป้แรก ซึ่งก็เข้าใจว่า น่าจะเปึนช่วงเวลาของการทำงานของ สปท. ช่วง ๒ ป้แรกภายในป้ ๒๕๖๐ เราจะต้องวาง ระบบโครงสร้างและกลไกขับเคลื่อนให้เสร็จ ถ้าไม่เสร็จบินไม่ได้นะคะ สร้างกระแสมวลชน เพื่อการปฏิรูป พวกนี้ความตื่นตัวของภาคพลเมืองที่จะเข้ามามีส่วนร่วม ในการจัดการ บ้านเมืองด้วย เราไม่สามารถจะยกเครื่องบินนี้ขึ้นได้ด้วยลำพังกลไกของภาครัฐ ขึ้นไม่ได้จริง ๆ วิเคราะห์แล้ว มันขึ้นไม่ได้จริง ๆ เราจำเปึนต้องมีระบบงบประมาณและภาษีที่พร้อม เพราะฉะนั้นการปรับเรื่องของระบบงบประมาณและโครงสร้างภาษีจะต้องเปึน ๒ เรื่องที่มา ก่อนในช่วง ๒ ป้แรกนี้ การแก้กฎหมายและกติกาต่าง ๆ ที่สำคัญ อันนี้ก็เปึนหัวข้อหลัก ๆ ที่ดิฉันคิดว่าจะเรียนนําเสนอ เข้าใจว่าคงหมดเวลาแล้วถ้าอย่างนั้นคงพอแค่นี้ก่อนดีไหมคะ แล้วถ้าหากว่าจะมีอะไรซักถามดิฉันจะอยู่อีกสักครู่ ขอบพระคุณค่ะ